PDF《开安〔2019〕4 号》

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1 - 开安〔2019〕4 号 开远市安全生产委员会关于 印发开远市开展查大风险防大事故百日行动 实施方案的通知 各乡镇人民政府(街道办事处) ,市安委会各成员单位,有关企 业: 《开远市开展查大风险防大事故百日行动实施方案》已经 市政府领导同意,现印发给你们,请认真组织实施.

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2 - 开远市开展查大风险防大事故百日行动 实施方案 根据《云南省安全生产委员会关于开展查大风险防大事故 百日行动的通知》 (云安发电〔2019〕1 号)和《红河州安全生 产委员会关于开展查大风险防大事故百日行动的通知》 (红安发 电〔2019〕2 号)要求,决定于即日起至

7 月底在全市范围内组 织开展以 全面提升安全风险防范能力 为主题的 查大风险、防 大事故 百日行动.结合实际,制定本方案.

一、总体要求和目标 深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底 线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神, 坚持问题导向,突出基层一线和企业,全面落实事故风险防控 责任,坚决遏制重特大事故,防范较大事故,减少一般事故, 推动安全生产形势持续稳定向好,以优异成绩迎接新中国成立

70 周年.

二、突出

4 类高风险单位 百日行动覆盖全市所有地区、所有行业领域、所有生产经 营单位.重点突出易发生事故的高风险企业、场所、部位和设 施开展安全风险排查治理,并全面落实事故风险防控责任.

(一)高风险企业 1.煤矿. 正常生产的小龙潭矿务局布沼坝露天煤矿和小龙潭 露天煤矿. (市发改局负责) 2.非煤矿山. 已停产的大庄锑矿;

边坡高度

200 米以上的露 -

3 - 天矿山,堆置高度

200 米以上的矿山排土场;

红磷分公司磷石 膏渣库(尾矿库) . (市应急管理局负责) 3.化工和危险化学品.解化化工分公司、红磷分公司、市鑫 瑞气体有限公司等化工企业;

危险化学品重大危险源、重点监 管危险化工工艺、重点监管危险化学品;

烟花爆竹批发、零售 企业等. (市应急管理局负责) 4.油气输送管道高后果区. (市发改局负责) 5.交通运输: 两客一危 (从事旅游的包车、三类以上班线 客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用 车辆)企业;

城市公共交通、轨道运输企业等. (市公安局、市 交通运输局、市道路运输管理局按职责负责) 6.建筑施工:公路、铁路、水利、电力、房屋市政等基础设 施建设工程. (市交通运输局、市水务局、市发改局、市住建局 按职责负责) 7.工贸:金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业企 业等. (市应急管理局负责) 8.民爆:民爆物品生产、销售、购买、运输、储存、使用单 位等. (市工信局、市公安局按职责负责)

(二)高风险场所 9.人员密集场所.包括超高层建筑、城市综合体、商场、专 业市场、批发集贸市场、客运站、邮政、物流集散地、餐饮娱 乐场所、福利院、养老院、殡葬机构、医疗机构、教育机构, 文体、旅游、宗教活动场所等. (市公安局、市应急管理局、市 消防救援大队、市工信局、市交通运输局、市市场监管局、市-4-民政局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市教育体育局、市 民族宗教局、市邮政公司按职责负责) 10.人员聚居场所.包括 城中村 、 棚户区 、群租房、城 区老旧住宅小区、连片村寨、 三合一 场所,员工集体宿舍等. (市公安局、市应急管理局、市住建局、市消防救援大队按职 责负责)

(三)高风险部位 11.道路交通事故易发多发路段. (市公安局负责) 12.城市弃土弃渣场;

建设项目取土、堆土、弃土场. (市自 然资源局、市住建局按职责负责) 13.生产经营建设场所周边灾害点(包山洪、滑坡、崩塌、 洪水、泥石流、沉降、地裂缝等) ;

城市内涝灾害点. (市自然 资源局、市住建局按职责负责) 14.危险化学品、易燃易爆场所等的高温、雷电灾害部位. (市应急管理局、市气象局按职责负责) 15.化工企业及储存设施、大中型水库大坝、水电站、中小 学校校舍等的地震灾害部位. (市应急管理局、市水务局、市教 育体育局、市发改局、市地震局按职责负责)

(四)高风险设施 16.小锅炉、高风险压力容器、气瓶、大型起重机械、大型 游乐设备等特种设备. (市市场监管局负责) 17.隧道桥梁;

管线管廊(包括油、气、供水管线管廊等) ;

农用机械、渔业船舶;

玻璃幕墙、户外广告牌等. (市交通运输 局、市发改局、市住建局、市农业农村局按职责负责) -

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(五)各乡镇(街道) 、各部门结合实际增加的其他高风险 单位.

三、形成一个报告、三个清单

(一)全面分析,形成防范化解安全生产重大风险分析报 告.市级有关部门和单位负责,各乡镇(街道)配合,采取召 开专题会议、专家会诊等方式,认真分析各乡镇(街道)以及 交通运输、消防、建筑施工、煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险 化学品和烟花爆竹、民爆物品、城市燃气和输油气管线、工贸 企业、特种设备、校园等行业领域安全生产规律和特点,梳理 各行业领域易导致重特大事故的安全风险情况,细化高风险单 位范围和对象,明确防范化解风险的人防、物防、技防措施, 形成《防范化解安全生产重大风险分析报告》 ,并报送市安委会 办公室汇总.

(二)全面排查,建立安全风险管控责任清单.按照分级 负责,属地监管原则,市级有关部门和单位组织、督促各类生 产经营单位特别是高风险单位(以下统称自检自查单位)按照 安全风险评估、隐患排查治理等相关法律法规、规范规程和技 术标准要求,全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键 环节,建立《安全风险管控责任清单》 (附件 1)报行业主管部 门,并由各行业主管部门汇总送市安委会办公室.

(三)摸清底数,建立重点监管对象清单.市级有关部门 和单位负责,各乡镇(街道)配合,全面摸清我市各乡镇(街道) 、各行业领域的高风险企业,高风险场所、部位和设施所属 主体责任单位底数.市级有关部门和单位要把其中存在安全生 -

6 - 产重大风险的单位列为重点监管对象,建立《重点监管对象清 单》 (附件 2) ,并报送市安委会办公室汇总.

(四)明确责任,建立高风险单位监管责任清单.按照党 政同责、一岗双责、安全生产 三个必须 等有关要求,逐企、 逐户、逐点落实高风险单位安全生产监管责任到市级有关主管 部门及主要领导,落实市政府分管领导责任,建立《高风险单 位安全监管责任清单》 (附件 3) ,并报送市安委会办公室汇总, 以适当方式公示.

四、强化六项措施

(一)全面落实党政领导干部安全生产责任制.市人民政 府成立查大风险防大事故百日行动领导小组,分管安全生产副 市长任组长,市应急管理局局长任副组长,市级有关行业领域 主管部门主要领导任成员,领导小组下设办公室在市安委会办 公室.各乡镇(街道) 、市级有关部门和单位、企业要提高政治 站位,将开展查大风险防大事故百日行动作为当前一项重大政 治任务来抓,形成查大风险防大事故百日行动齐抓共管格局. 督促各企业进一步健全完善全员安全生产责任制,全面排查事 故风险到位,采取防范措施到位.

(二)推动建立安全风险分级分类管控制度.全市范围内 自检自查单位对查出的所有风险隐患,实行限期整改,并按照 建立完善安全风险分级分类管控制度有关要求,实行差异化、 动态化管控.属重大风险隐患的,相关治理情况经本单位主要 负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报市 级主管部门,危及公众安全的,必须做好警示、隔离措施. -

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(三)推动建立高风险企业分级负责机制.市级有关部门 单位要通过开展查大风险防大事故百日行动落实安全风险盯防 责任和措施,总结贴合实际的好经验好做法,推动建立完善高 风险企业分级负责工作机制和安全风险定期分析研判制度.

(四)严格督办考核.整改难度大的安全生产重大隐患要 列为政府挂牌督办项目. 三个清单 (指安全风险管控责任清 单、重点监管对象清单、高风险单位监管责任清单)落实情况 列入市安委会重点督办内容, 并作为

2019 年度督查检查必查内 容和年度考核重点内容.发生各类生产安全事故的,一律倒查 三个清单 落实情况.

(五)严格监管执法.市级有关部门对监管责任清单内的 高风险单位组织开展一次全面的执法检查,检查发现的隐患和 问题,必须现场依法提出处理意见,对重大隐患整改不到位的, 依法依规采取强制措施,按规定给予上限经济处罚,构成犯罪 的移交司法机关依法追究刑事责任.

(六)强化应急准备.认真贯彻落实《生产安全事故应急 条例》 ,依法健全完善政府统一领导,行业监管部门分工负责、 综合监管部门指导协调,乡镇人民政府(街道办事处)协助市 级有关部门依法履职的应急工作机制,强化预案、队伍、物资 等方面的应急准备,规范事故救援、响应、报告等方面的现场 应急救援工作. 其他行业领域和企事业单位也要参照以上做法,结合实际 全面开展好安全风险隐患排查治理,落实好事故盯防措施. 请市级有关部门和单位于

3 月26 日前报送 《安全生产重大 -

8 - 风险分析报告》 ,于4月24 日前分别将《安全风险管控责任清 单》 、 《高风险单位安全监管责任清单》 、 《重点监管对象清单》 报市安委会办公室. 联系人及联系方式:赵心铭,电话(传真) :7234697,电 子

邮箱:[email protected]. 附件: 1.安全风险管控责任清单(样表) 2.重点监管对象清单(样表) 3.高风险单位安全监管责任清单(样表) 开远市安全生产委员会

2019 年3月21 日 (此件主动公开) 开远市安全生产委员会办公室

2019 年3月21 日印发 -

9 - 附件

1 安全风险管控责任清单(样表) 序号风险点 存在风险 管控措施 企业管控 责任部门 企业管控责任人

1 填表说明:1.此表由自检自查单位填写并报行业主管部门汇总. 2.风险........