PDF《中共六盘水市钟山区委办公室文件》

―

1 ― 中共六盘水市钟山区委办公室文件 区办通字〔2016〕174 号 中共六盘水市钟山区委办公室 六盘水市钟山区人民政府办公室 关于印发《六盘水市钟山区关于推进供给侧 结构性改革提高经济发展质量和效益的 实施方案》的通知 各镇、社区党委,镇人民政府,社区服务中心,区委各部委,区 级国家机关各部门,人武部,各人民团体,区属企事业单位,水 月产业园区、大河经济开发区党工委、管委会,梅花山旅游景区 管委会: 《六盘水市钟山区关于推进供给侧结构性改革提高经济发 展质量和效益的实施方案》 已经区委常委会研究同意,现予以印 发,请认真抓好贯彻落实.

中共六盘水市钟山区委办公室 六盘水市钟山区人民政府办公室

2016 年12 月9日―2―六盘水市钟山区关于推进供给侧结构性改革 提高经济发展质量和效益的实施方案 为认真贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推进 供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》 (黔党发 〔2016〕6 号)精神,结合《中共贵州省委办公厅 贵州省人民 政府办公厅下发的推进供给侧结构性改革重点工作责任分工方 案的通知》 (黔党发〔2016〕19 号) ,强力推进供给侧结构性改 革, 促进我区经济结构优化和产业转型升级,提高经济发展质量 和效益,特制订本实施方案.

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书 记系列重要讲话精神为引领,深入贯彻省委十一届六次全会、市 委六届九次全会、 区委六届九次全会精神, 统筹推进 五位一体 总体布局,协调推进 四个全面 战略布局,贯彻创新、协调、 绿色、开放、共享五大发展理念.坚持把推进供给侧结构性改革 作为弯道取直、转型发展、同步小康的攻坚战和突围战,全面落 实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,调整优 化要素配置和生产结构, 加快推动三次产业转型升级,提高经济 发展的质量和效益;

坚持将各项改革措施落实到经济社会发展的 全过程和各环节, 处理好传统与新兴、 长板与短板、 生态与产业、 外引与内联、先富与后富五大关系;

坚持牢牢守住发展、生态和 ―

3 ― 安全三条底线,突出抓好大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大 健康五大战略行动,走好山地特色产业生态路、 山地特色现代农 业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路四条新路,着 力抓好循环经济、农村改革、山地旅游、城市经济、文化产业、 健康养生养老、 村寨提级改造七件大事, 培育壮大新的发展动能、 改造提升传统动能,大力提高全要素生产率,加快实现由低水平 供需平衡向高水平供需平衡的跃升,更好满足广大人民日益增 长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,为守底线、 走新路、奔小康提供坚强有力保障.

(二)主要目标 围绕构建新型产业体系,从三次产业全面发力,大力推进 生态产业化、产业生态化,让 死资源 变 活资源 ,让 黑 资源 变 绿资源 ,让 冷资源 变 热资源 ,强力推进供 给侧结构性改革.到2020 年,新兴产业占生产总值的比重提高 到20%、服务业比重提高到 55%.实现发展方式从规模速度型 粗放增长向质量效益型集约增长转变、发展要素从传统要素主 导向创新要素主导转变、产业分工从价值链中低端向中高端转 变、产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变;

基本形成 品种丰、品质优、品牌强的特色产品生产供给体系,实现更高 质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展,与全国全省同 步全面建成小康社会. (责任单位:区直各有关部门和单位、各镇) ―

4 ―

二、主要任务

(一)大力提高优质农产品供给能力 1. 推进农业生产结构调整. (1)调整优化经济作物种植结构.以

3155 工程为抓手, 以现代高效农业园区建设为平台, 加快推进农村资源变资产、资 金变股金、农民变股东( 三变 )改革,实施科技兴农计划,大 力推进现代山地高效农业示范园区和集中连片种植基地建设, 加 快发展蔬菜(食用菌) 、特色经果、花卉、苗圃、中药材等产业, 进一步提高经济作物占种植业的比重, 促进农民增收,繁荣农村 经济.到2020 年,新增无公害、绿色、有机农产品基地认证和 产品认证

15 个, 三品一标 优质特色农产品力争达到

20 个以 上. (牵头领导:陈志文;

责任单位:区生态文明建设局、区扶 贫开发局) (2)调整优化养殖结构.统筹推进畜牧业发展,按照种养 加一体化发展模式,以现代生态畜牧业规模化养殖为重点,完善 畜禽良种繁育体系,推进畜牧业标准化适度规模养殖,着力发展 生态肉鸡、生态蛋鸡、优质肉猪和优质牛羊的适度规模化生产, 形成地方特色畜牧业.到2020 年,全区畜牧业产值达到

3 亿元 左右. (牵头领导:陈志文;

责任单位:区生态文明建设局) 2. 推进农业生产技术改革创新. (1)深化农业科技体制改革.鼓励行政事业身份科技人员 兼职到企业等从事科技成果转化活动, 或者深入到农业生产经营 ―

5 ― 一线创新创业就业.完善农业科技成果转化激励机制,对农业科 技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的人员给予奖励. 对基 层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持, 持续开展基 层农技人员培训, 鼓励高校涉农专业毕业生到龙头企业和农民专 业合作组织从事农技术推广服务工作. (牵头领导:陈志文;

责 任单位:区生态文明建设局、区人力资源社会保障局) (2)抓好农业科技机构、园区和人才队伍建设.围绕山地 特色农业和

3155 农业特色产业规划布局钟山区荞麦工程技术 研究中心、 钟山区花卉工程技术研究中心等一批农业工程技术研 究中心,推进高等院校、科研院所与农业科技示范园区及产业基 地共建产业技术创新战略联盟、农科基地和协同创新中心.加快 大河都市型现代农业产业园区、 月照双洞休闲观光农业示范园区 和大湾乌江源生态农业示范园区建设,到2020 年,农业示范园 区产值达到

30 亿元以上.充分发挥科技特派员和万名农业专家 服务 三农 行动专业技术人才作用,解决基层农业难题、加快 成果转化、培养农村实用人才. (牵头领导:陈志文;

责任单位: 区生态文明建设局、区教育局) (3)积极发展生态、绿色、高效、安全的现代农业技术. 系统组织核桃、花卉等植物育种和高端农业装备研发.深入开展 节水农业、循环农业、有机农业和生物肥料等技术研发, 三品 一标 优质特色农产品力争达到

20 个以上.开发标准化、规模 化的现代种养技术,发展农业全产业链食品安全保障技术、质量 ―

6 ― 安全控制技术和安全溯源技术. 按照 减量化、 无害化、 再利用、 资源化 的循环理念,大力发展循环农业. (牵头领导:陈志文;

责任单位:区生态文明建设局、区市场监督管理局) (4)加强农业技术推广和农机服务,提高农业耕种收综合 机械化水平.以

3155 工程为载体,大力推进农业适用技术在 生产中的推广应用,大幅度提高科技普及率.到2020 年,全区 耕、种、收综合机械化率达到 20%以上. (牵头领导:陈志文;

责任单位:区生态文明建设局) (5)大力推进 互联网+ 现代农业,推动农业全产业链改 造升级.建立农产品、农资质量安全追溯体系,推动互联网与农 业领域各环节深度融合, 促进全区山地特色农业现代化水平明显 提升.基本实现对特色经果、蔬菜、中药材、花卉等优势产业, 产业化龙头企业,休闲观光农业区、现代农业高效示范园区 互 联网+ 现代农业全覆盖. (牵头领导:陈志文;

责任单位:区生 态文明建设局、区发展改革局、区经济信息化局) 3. 推进优质农产品销售模式改革创新. (1)大力推进优质农产品营销.继续参加高原山地特色农 产品展销会,组织企业和产品参加省内外各种展会,充分发挥展 会的平台作用.推荐企业和产品参加各类农产品名优品牌评选活 动,提高特色优质农产品知名度和市场占有率. (牵头领导:陈 志文;

责任单位:区生态文明建设局、区商务粮食局、区市场监 督管理局) ―

7 ― (2)加快农产品冷链物流体系建设,构建农产品营销公共 服务平台.加快推进现代物流主体培育工作,发展一批供应链、 城市共同配送、农产品冷链等综合性和专业化物流企业集团.做 好电子商务示范基地、 示范企业、 示范镇、 示范社区的培育工作. 发展一批特色网店,带动我区农特产品、大健康旅游产品、民族 文化产品等品牌打造和推介.加强物流信息平台建设,支持大型 物流企业加快技术改造. (牵头领导:郭锐;

责任单位:区商务 粮食局、区生态文明建设局、区供销社) (3)大力发展农业电子商务.以 互联网+ 为纽带,积极 与中国网络菜市场等电商平台建立合作关系,破解 小农户与大 市场 对接难题,提高农业生产资料和农产品流通效率.大力培 育农业电子商务示范企业、示范园区和骨干企业.到2020 年, 全区 80%的农业龙头企业和 60%的农民专业合作社实现网络销 售. (牵头领导:陈志文;

责任单位:区生态文明建设局、区商 务粮食局、区供销社、区发展改革局) 4. 培育壮大新型农业经营主体. (1)大力发展农民专业合作社.大力实施 千村千社 计划,加快以专业大户、家庭农场为骨干,农民合作社示范社为引 领的农民合作社发展步伐.推进农民合作社规范化、规模化、标 准化、专业化、多元化、企业化、一体化发展.到2020 年,新 增农民专业合作社

50 家以上.(牵头领导:陈志文;

责任单位: 区生态文明建设局) ―

8 ― (2)培养一批新型职业农民.整合农民培训力量和既有教 育资源,健全完善农民教育培训管理服务体系,有计划、成系统 地对农村青壮年劳动力进行职业技能培训, 提高农民生产技能水 平和市场经营意识、经营能力.大力实施 雁归兴贵 行动,鼓 励和引导有志于现代农业建设的农村青年、 返乡农民工、 农村大 中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍. 优化财政支农资金 使用,把一部分资金用于培育职业农民.到2020 年完成新型职 业农民培育 0.4 万人以上. (牵头领导:陈志文;

责任单位:区 生态文明建设局) (3)壮大农业产业化龙头企业.按照壮大一批、引进一批、 新建一批的思路,推行 三变 模式,采取 公司+基地+农户 等形式,完善企业与农户之间的利益联接机制, 带动农业产业结 构调整,推动农业供给侧改革,带动农民增收致富.到2020 年, 分别新增省级、市级龙头企业

2 家和

10 家以上. (牵头领导:陈 志文;

责任单位:区生态文明建设局、区扶贫开发局) 5. 推进农村产权制度等改革创新. (1)整区推进 三变 改革.进一步让 三变 改革的概 念、内涵、体系更规范、更精准、更充实,激活城乡资源资产资 金,壮大农村集体经济,促进农业生产增效、农民生活增收、农 村生态增值,夯实党的执政基础,蹄疾步稳推进 三变 改革, 为精准扶贫和同步小康开辟新的路径. (牵头领导:陈志文;

责 任单位:区 三变 办、区生态文明建设局、区财政局、钟山国 土分局) ―

9 ― (2)扩大农业保险覆盖面.开发适应新型农业经营主体需 求的核........