PDF《农林生物质相关环保政策》

生态环境部环境工程评估中心 能源评估部 农林生物质相关环保政策 Appraisal Center for Environment &

Engineering Ministry of Environmental Protection

01 环境保护新形势

02 农林生物质发电相关环境保护政策 目录CONTENTS

02 农林生物质发电环境保护工作存在的问题及建议

02 03 ? 生态环境部环境工程评估中心 成立于1992年,为生态环境部直属事业单位 ? 事前:组织对规划、重大开发和建设项目环境影响报告书的技术审查、技术文件复核 国家、行业、集团企业层面的环境政策研究及重大污染治理技术的论证及应用 环境影响评价领域专业技术培训 ? 事中:排污许可证制度技术支撑 ? 事后:环境执法的技术支持 ? 专业技术.

29个专业领域、36个行业领域、近800名专家的专家库 ? 环保大数据资源.建立了全国环境影响评价和验收四级联网基础数据库、排污许可数据库、环境在线 监测数据库. ? 搭建平台.火电环境保护中心、钢铁研究院、水电研究院、绿色协同创新发展中心 ? 火电环境保护中心 绿色煤电专项面向政府 面向行业 服务海外 服务社会 资源平台 火电(含生物质):开展火电行业环境保护政策、技术 规范及管理体系标准化建设;

开展火电行业环境保护重点 、热点和难点问题及关键技术科研攻关,推动成果推 广与应用;

政策研究报告 . 生活垃圾焚烧发电:环境准入条件、环境社会风险研究 环境影响评价源强制定、技术评估要点、行业环境评估 数据平台 服务平台 交流平台 创新平台

一、环境保护新形势 党的十八大提出中国社会主义建设的 五位一体 , 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 党的十九大提出, 坚持人与自然和谐共生 像对待生命一样对待生态环境 实行最严格的生态环境保护制度 打赢蓝天保卫战 要创 造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足 人民日益增长的优美生态环境需要 《 十三五 生态环境保护规划》明确十三五 以环境质量改善为核心 2018年全国生态环保大会(从1973年至2018年,八次),历史最高规格,习近平总书记出席发 表重要讲话 生态文明建设关系中华民族永续发展的根本大计.生态环境是关系党的使命宗旨的重 大政治问题,也是关系民生的重大社会问题.要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来…… 加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动生态文明建设迈 向新台阶 坚决打赢蓝天 保卫战 ? 加强工业企业大气污染综合治理. ? 大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代 ? 打好柴油货车污染治理攻坚战 ? 强化国土绿化和扬尘管控. ? 有效应对重污染天气 着力打好碧水 保卫战 扎实推进净土 保卫战 ? 打好水源地保护攻坚战 ? 打好城市黑臭水体治理攻坚战 ? 打好长江保护修复攻坚战 ? 打好渤海综合治理攻坚战 ? 打好农业农村污染治理攻坚战 ? 强化土壤污染管控和修复 ? 加快推进垃圾分类处理 ? 强化固体废物污染防治 污染防治 攻坚战 ? 关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知(环发〔2008〕82号) ? GB 50762-2012 秸秆发电厂设计规范 ? 《关于开展生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设的通知》(国能新能[2014]295号) ? 关于加强生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设管理工作有关要求的通知(国能新能评〔2014〕 520号) ? 关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知(发改办能源〔2014〕3003号) ? 关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知(发改环资〔2015〕2651号) ? 关于印发促进生物质能供热发展指导意见的通知(发改能源〔2017〕2123号) ? 国家能源局关于可再生能源发展 十三五 规划实施的指导意见(国能发新能〔2017〕31号) ? 关于开展生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知(国能综通新能〔2017〕65号) ? 关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知(国能发电力〔2017〕75号) ? 《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》

二、农林生物质相关环保政策 ? 关于生物质发电项目废气排放执行标准问题的复函(环函〔2011〕345号) ? 关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告(环境保护部公告2018 年第9号) ? 关于哈尔滨市执行火电厂和锅炉大气污染物特别排放限值有关问题的复函(环办大气函〔2017〕 1519号) ? 关于部分供热及发电锅炉执行大气污染物排放标准有关问题的复函(环函〔2014〕179号) ? 其他环保政策 -《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》(环办〔2014〕30号) -国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发〔2018〕22号) -国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发〔2013〕37号) ……

二、农林生物质相关环保政策 事中:实施排污许可 事后:强化环境执法 以环境质量 改善为核心 事前:强化环评准入 事前:强化环评准入 规划先行 选址合理 措施可行 达标排放 排放标准参照锅炉 燃料成分变化较大 稳定达标存在压力

1、规划要求 ――加强规划指导,强化规划作为项目建设的依据. ? 关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知(环发〔2008〕82号) ? 关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知(发改办能源〔2014〕3003号) ? 关于印发《生物质能发展 十三五 规划》的通知(国能新能〔2016〕291号) ? 关于印发促进生物质能供热发展指导意见的通知(发改能源〔2017〕2123号) ? 《国家能源局关于可再生能源发展 十三五 规划实施的指导意见》(国能发新能[2017]31号) 2.选址和布局 ――充分考虑当地生物质资源分布情况和合理运输半径 ――发电厂的厂址选择应根据地区土地利用规划、城镇总体规划及区域秸秆分布、现有生产量、 可供应量,并结合厂址的自然环境条件、建设条件和社会条件等因素,经技术经济综合评价后确 定. ――不得设在危岩、滑坡、岩溶强烈发育、泥石流地段、发震断裂带以及地震时易发生滑坡、山 崩和地陷地段. ――应避让重点保护的文化遗址和风景区,不宜设在居民集中的居住区内和有开发价值的矿藏上, 并应避开拆迁大量建筑物的地区. ? 关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知(环发〔2008〕82号) ? GB 50762-2012 秸秆发电厂设计规范

3、措施可行 ――强化有组织废气措施和在线监测,强化稳定达标 ――加强无组织废气管控.料场要进行封闭设置.发电厂应配置贮灰渣装置或设施,配套灰渣综合利用设 施,灰渣应考虑综合利用.若不能全部综合利用,应设置贮存场.贮灰场的选址及防护应满足《一般工业固 体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599)有关要求. ――发电厂应进行节约用水设计.应根据各类废水的水质、水量、处理的难易程度及环境质量要求,对废 水的回收、重复利用及排放进行合理优化.排放的废水必须满足国家级地方标准的要求. ? 关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知(环发〔2008〕82号) ? GB 50762-2012 秸秆发电厂设计规范 ? 关于印发促进生物质能供热发展指导意见的通知(发改能源〔2017〕2123号) ? 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发〔2013〕37号) ? 《关于印发的通知》(环发[2013]104号) ? 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发〔2018〕22号)

4、达标排放(排放标准) ? 农林生物质发电行业尚无单独排放标准 ? 关于生物质发电项目废气排放执行标准问题的复函(环函〔2011〕345号) (1)单台出力65t/h以上的生物质发电锅炉按其燃料种类和燃烧方式执行《火电厂大气污染物排放标准》 (GB 13223-2011)中对应的排放限值.若采用直接燃烧方式的,执行燃煤锅炉的排放限值;

若采用气化发 电方式的,执行其他气体燃料锅炉或燃气轮机组的排放限值. (2)单台出力65t/h及以下的生物质发电锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》.地方省级政府可根据法律规 定制定严于《锅炉大气污染物排放标准》的地方锅炉大气污染物排放标准. 生物质成型燃料标准 关于加强生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设管理工作有关要求的通知(国能新能评〔2014〕520号) 严格锅炉大气污染物排放控制.按照国能新能[2014]295号文件要求,示范项目的烟尘、SO

2、NOx排放 浓度在分别小于

30、

50、200mg/m3的基础上,进一步严格控制排放,达到或优于天然气排放标准(折 算基准氧含量排放浓度时,暂定按9%执行;

烟囱高度参照天然气标准,具体高度按批复的环境影响评价 文件确定).在重点地区建设的示范项目,烟尘、SO

2、NOx排放浓度应达到天然气特别排放限值. 关于印发《生物质能发展 十三五 规划》的通知(国能新能〔2016〕291号) 加快大型先进低排放生物质成型燃料锅炉供热项目建设.发挥成型燃料含硫量低的特点,在工业园区大力 推进20蒸吨/小时以上低排放生物质成型燃料锅炉供热项目建设,污染物排放达到天然气水平,烟尘、二 氧化硫、氮氧化物排放量不高于

20、

50、200J/m3,替代燃煤锅炉供热. 关于印发促进生物质能供热发展指导意见的通知(发改能源〔2017〕2123号) 生物质锅炉污染物排放应满足国家或地方大气污染物排放标准,达到燃气锅炉排放水平 特别排放 关于执行大气污染物特别排放限值的公告(环境保护部公告 2013年第14号) 位于重点控制区的六大行业以及燃煤锅炉新建项目执行大气污染物特别排放限值,具体要求如下:对于排........