PDF《温州城》

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4 年2 月2

8 日 星期五 主编: 栋梁 林炜 版式: 张毅 组版: 奚靖

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6 3 .c o m 温州城 看点

3 浙江省新闻名专栏

本报记者 邹雯雯 李中 通讯员 若谷 明天起, 全国首部金融地 方性法规和首部专门规范民间 金融的法规―― 《温州市民间 融资管理条例》 就要正式实施 了.而为其配套的 《温州市民 间融资管理条例实施细则》 , 也 于前天晚上获得温州市政府常 务会议审议通过.作为国家级 金融综合改革试验区及民间融 资最为活跃的地区之一, 条例 的实施意味着温州在民间融资 监管迈出了重要一步. 在温州金改方案中, 规范 和发展民间融资, 制定规范民 间融资的管理办法, 探索建立 民间融资备案管理制度 位列

1 2 项任务之首. 自2011年温州民间借贷 风波爆发以来, 民间融资便成 了社会关注的焦点问题.以往 民间借贷双方都比较随意, 不 签合同、 没有备案, 这种随意也 造成了民间资金流动的无序, 成为民间借贷风波爆发的原因 之一. 今后, 根据该条例和实施 细则, 大额民间借款要强制备 案. 《实施细则》 含金量高 《条例》 作为温州金改一大 突破, 也是中国金融司法一项 重大的突破. 《条例》 效果如何 在于后续细则的推出, 《实施细 则》 成了各方关注的焦点.市 金融办人士评价, 《实施细则》 的含金量很高, 更接温州 地气 . 《条例》 创新性地配套设立 了三种民间融资专业服务主 体, 不过由于是新生事物, 对其 定性、 职能定位也比较模糊. 此次 《实施细则》 明确了这三类 民间融资服务主体的内涵与外 延.此外, 《实施细则》 在 《条 例》 粗线条的规定基础上开出 了 负面清单 . 什么是民间借贷? 《实施细 则》 对其内涵、 定义作了进一步 的细化和充实. 《实施细则》 明 确民间借贷包括 合会 、 企业 内部集资、 农村资金互助会资 金互助等形式, 并做相应解 释.温州市金融学院金融法学 博士缪心毫认为, 将合会、 企业 内部集资等民间借贷形式纳入 其中, 表明温州市对其予以认 可的开放性态度. 《条例》 对强制备案作了正 向鼓励和反向约束两方面的制 度设计, 《实施细则》 则是作出 进一步完善、 补充, 制定了一定 的优惠政策: 民间融资公共服 务机构缴纳的税收地方留成部 分由同级财政予以全额补助;

非金融企业民间借贷的利息支 出, 不超过按照金融企业同期 同类贷款利率计算的数额部 分, 准予在计算应纳税所得额 时扣除.同时强化对民间借贷 当事人的信息保护. 业内人士表示, 《条例》 和 《实施细则》 的同步施行对防范 和化解民间融资风险具有积极 意义. 《实施细则》修改1

2 稿 《条例》 的出台前后经过十 多次修改, 《实施细则》 的过程 同样不简单. 在 《条例》 立法阶段我们 就已经在谋划和思考 《实施细 则》 . 市金融办人士表示, 《条例》 原本有

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7 条内容, 后来精 简为七章

5 0 条, 因此有很多内 容需要 《实施细则》 去补充和完 善, 当时就组织了专家学者进 行可行性讨论, 以及用何种方 式去呈现. 《条例》 出台后, 开 始着手 《实施细则》 的起草, 在 这过程中意见征求会、 研讨会、 座谈会进行了近二十次, 书面 向省市级相关部门征求意见

4 次, 收到意见1

0 0 余条. 为了让意见的覆盖面更 广, 市金融办在本月

1 4 日在网 站上公布了 《实施细则 (征求意 见稿) 》 , 向社会公开征求意见, 收到不少反馈. 有来自全国各 地法律界、 金融界相关人士的 意见, 对条款以及需要明确的 内容提出了问题. 市金融办人 士表示 《实施细则》 前后共修改 了十二稿. 据了解, 为了使 《条例》 和 《实施细则》 更易于理解及便于 操作, 接下来还将配套制定 《温 州市民间融资管理操作指引》 . 让条例深入人心 温州的民间借贷涉及到 千家万户, 所以 《条例》 要家喻 户晓, 深入人心. 市委常委、 市 政府党组副书记朱忠明在前天 的实施布置会议上表示, 目前 温州金融工作的重中之重是 《条例》 的顺利实施. 昨天, 市金融办、 鹿城区金 融办、 温州民间借贷中心和相 关律师事务所人员来到松台广 场, 向市民宣传条例内容. 来自鹿城小南门的余老伯 去年向工友出借了

2 0 万, 对方 因生意亏损无力偿还.在宣传 会现场, 他向律师讨教如何追 回这笔钱, 律师建议他可通过 司法途径的同时, 要了解条例 内容, 关注定向资金定向募集 和民间借贷中心等融资信息服 务公司, 这样出借资金安全性 会更高些. 接下来, 我市将开展宣传 月系列活动, 通过短信、 座谈、 现场宣讲等方式让条例与细则 进入 百姓家 . 《温州市民间融资管理条例》和《实施细则》明起正式施行 大额民间借款将强制备案 本报讯(吴晨飘)昨天, 国家工商总局广告产业 园区专家评估组来温, 视察我市申报国家广告产业试 点园区工作, 并召开评估会. 在市委常委、 宣传部长胡剑谨陪同下, 国家工商总 局广告司副司长黄新民率专家评估组视察了浙江创意 园.浙江创意园是我市广告产业园区的一期工程, 园 区于2

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9 年成立, 占地6 .

2 万平方米.目前已有

4 2 家 集城市形象设计、 互动公关、 品牌传播等功能的广告创 意企业落户园区. 评估会上, 专家评估组听取了温州广告产业园区 建设工作汇报与申报国家广告产业试点园区工作方案. 据悉, 全国共设

3 0 个国家广告产业试点园区, 已有2

9 个试点园区获批.截止到2

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2 年, 温州全市拥有 广告经营企业

2 0

0 0 余家, 产值近

2 0 亿元, 从业人员

2 万余人.我市广告产业园区二期工程浙江文化产业创 意园也已动工, 总投资1

7 亿元, 将于2

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6 年落成. 胡剑谨说, 温州广告产业发展迅速, 建设国家广告 产业试点园区具有一定基础和优势.市委、 市政府高 度重视广告产业发展, 温州广告产业具有极大发展潜 力、 独特区位和网络优势, 并对未来广告产业发展有科 学的远景规划.胡剑谨期待国家广告产业试点园区落 户温州, 从而推动温州广告产业的新发展. 我市申报 国家广告产业试点园区 工商总局专家组昨来温视察 本报讯(记者 王舒)昨日, 由53家影视制作企 业组成的温州微电影产业联盟正式成立, 联盟将通过 指导、 监督、 交流等多种形式, 促成成员之间资源共享、 互惠互利, 共同推进温州微电影产业健康发展. 在温州, 目前从事微电影制作的企业有

5 0 余家, 去年创作微电影数量约5

0 余部 (专题片除外) , 微电影 产业尚处于起步阶段, 总体实力较弱.联盟下属设有 专业指导会、 作品评审会, 将对成员企业的微电影作品 进行指导、 监督, 并通过不定期举行技术交流会、 作品 研讨会, 提升温州原创微电影产量和质量. 在温州, 微电影发展的好事不断.温州微电影网 络展播平台东海网微电影频道 (w e i . d h t v . c n ) 正式开通, 该频道将持续对本土优秀微电影进行展播.同时, 温 州职业技术学院也正式授牌成为温州微电影产学研合 作基地.市旅游局公布了我市首批

2 8 个微电影拍摄 基地, 其中包括池上楼、 朱自清旧居、 雁荡山、 楠溪江 等, 鼓励微电影人用画面记录传播温州风貌. 市委常委、宣传部长胡剑谨出席了成立仪式. 我市成立微电影产业联盟

5 3 家影视公司有了 家 本报讯(记者 林乃鹏)市委统战部昨召开党的 群众路线教育实践活动动员大会, 对开展教育实践活 动进行动员部署. 市委统战部教育实践活动以 为民务实清廉 为主 要内容, 以领导班子、 领导干部为重点, 聚焦作风建设, 集中解决 四风 问题.活动期间, 全市统战系统将改 进作风、 凝心聚力, 集中开展全力服务温商回归行动、 党外人士助推发展行动、 党外代表人士队伍制度化建 设行动、 民族和谐发展助力行动、 和谐宗教主题创建行 动等五大行动, 推动统战系统教育实践活动深入开展. 市委常委、 副市长、 统战部长陈浩指出, 要深刻认 识开展教育实践活动的重大意义, 积极投身活动;

把握 目标要求, 扎实抓好活动每个环节;

加强组织领导, 努 力确保活动取得实效.要通过活动, 着力打造一支政 治过硬、 作风过硬、 本领过硬的高素质统战党员干部队 伍, 为我市统战事业发展提供坚强保证, 为温州 赶超 发展、 再创辉煌 作出更大贡献. 市委统战部部署教育实践活动 凝聚力量 助推发展 本报讯(詹冬蕾 夏婕妤)前天上午, 市城管与执 法局召开党的群众路线教育实践活动动员部署会, 推出 五大行动 , 全面铺开群众路线教育实践活动. 据介绍, 市城管与执法局推出结对联系、 规范执 法、 绿色水乡、 城市好管家、 基层站所服务提升等行 动.具体内容是: 结对联系, 将群众反映的突出问题作 为工作重点, 实行具体考核与督促整改联带负责、 发现 问题与解决问题同步落实;

规范执法, 健全网上办案系 统, 全程跟踪监督案件办理, 提高路面执勤率;

打造绿 色水乡, 今年计划新增城市绿地5

0 0 公顷以上, 完成城 市绿道建设6

0 公里, 并将坚持绿化、 彩化相结合;

继续 当好 城市管家 , 确保城市生活垃圾无害化处理率

1 0

0 %, 计划全年新增服务点

2 0

0 个, 投放公共自行车

6 0

0 0 辆;

提升基层服务站所的审批效率, 让申请人享受 一站式 服务. 此外, 还将 加强 智慧城管 建设和运行, 实现信息共 享快速处置, 让 城市管理 更加 有序和有效. 市城管执法局将服务与执法结合 五大行动 为民服务 孙啸翔 (瓯海信通民资管理公司总经理助理) 《条例》 的出台和 《细则》 的通过, 让我 们感受到了金改的暖意.其中明确了定 向债券融资与定向集合资金募集的概念, 让曾经游走在 灰色地带 的集资行为彻 底阳光化. 《条例》 的实施为我们松绑, 从 而让我们放心大胆地服务好投资者. 符加嵘 (鹿城捷信小额贷款公司总经理) 《条例》、 《细则》明确了个人、 企业 都可以从社会上融资, 民间资金管理企 业还可以非公开方式向合格投资者募 集定向集合资金, 那么, 作为政府批准 的小贷公司也应该可以从社会上募集 资金.尽管这一次还没有明确, 但我相 信, 总有一天会变成现实. (上接第2版)拟采取常委会领导和各专委重 点督办与人大代表评议督办相结合的方式, 共 同检查督促代表建议所涉问题的解决和落 实.报告拟安排在1

0 月份常委会上听取和审 议.有关准备工作由代表工委负责.

二、 开展法律法规实施情况检查

(一)开展安全生产相关法律法规实施情 况的检查.主要检查安全生产法、 消防法、 道 路交通安全法、 安全生产条例等 三法一条 例 在我市的贯彻实施和执行情况.重点检 查安全生产联合执法实施情况, 企业安全生产 监督管理机制、 出租房消防安全管理制度及落 实情况, 农村道路安全管理等情况.相关报告 拟安排在1

0 月份常委会上听取和审议.有关 准备工作以财经工委为主, 法工委、 城建环保 工委等相关工委参与.

(二)开展饮用水水源保护执法检查审议 意见落实情况的跟踪检查(全省人大联动). 主要跟踪检查饮用水资源管理制度落实和

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1 3 年市人大常委会关于贯彻实施饮用水水 源保护相关法律法规情况报告审议意见中

9 个挂牌督办问题的解决情况.拟采取全市统 一部署、 上下配合方式进行, 并对审议意见落 实情况开展满意度测评.相关报告拟安排在

8 月份常委会上听取和审议.有关准备工作 由农资工委负责.

(三)开展《中华人民共和................