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开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

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1 ? 第一部分 编制背景与现状分析.

5 第1章规划综述.6 1.1 规划编制背景.6 1.2 规划必要性.7 1.3 规划依据.7 1.4 规划目的与原则.8 1.5 规划范围、期限.9 1.6 规划主要内容.9 1.7 研究方法及技术路线.10 第2章自然概况.11 2.1 地理位置.11 2.2 地形地貌.11 2.3 气候状况.11 2.4 水文状况.11 2.5 工程地质及地震烈度.11 2.6 历史沿革.12 2.7 土地利用现状.13 第3章人口及用地规模.16 3.1 人口规模.16 3.2 城市用地规模.17 第4章社会经济发展概况.21 4.1 社会发展.21 4.2 经济发展.21 4.3 农业发展.22 4.4 工业发展.25 4.5 交通和邮电发展.26 4.6 教育、文化与卫生发展.27 第5章现状消防状况剖析.29 5.1 消防队(站)现状及存在问题.29 5.2 镇域消防安全布局现状.30 5.3 消防通道.32 5.4 供水现状.35 5.5 供电现状.37 5.6 电信现状.39 5.7 器材装备.40 5.8 消火栓.40 5.9 建筑消防水池.42 5.10 救灾设施.42 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

2 5.11 紧急避难疏散场地.43 第6章火灾风险评估.44 6.1 火灾情况及成因分析.44 6.2 火灾风险评估相关概念.44 第7章上层次总体规划解读.45 7.1 城镇性质.45 7.2 城镇发展规模.45 7.3 镇域总体规划布局.45 7.4 镇域土地利用规划.47 ? 第二部分 消防专项规划.53 第1章地区消防条例、办法.54 第2章城镇消防发展目标.59 第3章消防安全体系构成.60 3.1 镇域消防安全系统构成.60 3.2 镇域消防安全布局原则.60 第4章城镇消防安全总体布局.62 4.1 城镇消防安全总体布局原则.62 4.2 城镇消防安全总体布局的内容.62 4.3 易燃易爆设施单位的布局的要求.62 4.4 重要公共建筑的布局.64 4.5 消防避难疏散系统.64 4.6 旧城区的消防安全要求.64 4.7 建筑防火的要求.65 第5章城镇用地消防分类.66 5.1 重点消防地区的确定.66 5.2 城镇建设用地消防分类.66 第6章消防站与消防责任区划分规划.67 6.1 划分依据.67 6.2 消防责任区划分.67 6.3 消防站布局原则.68 6.4 消防站选址原则及消防站位置的确定.68 6.5 消防站建设规划的确定.69 6.6 消防站与微型消防站布局.70 6.7 义务消防队.70 第7章消防装备规划.71 7.1 消防车辆.71 7.2 灭火器材.74 7.3 抢险救援器材.75 7.4 消防人员防护器材配备.80 7.5 消防人员.87 第8章消防通道及危险品运输规划.89 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

3 8.1 消防通道规划.89 8.2 危险品运输线路规划.93 第9章疏散避难通道、避难场地规划.95 9.1 主要疏散避难通道.95 9.2 避难场所.95 第10 章 消防供水规划.96 10.1 城镇供水概况.96 10.2 消防供水规划.96 第11 章 消防通信规划.100 11.1 城镇电信系统概况.100 11.2 消防通信目标.100 11.3 城镇消防通信系统的构成.100 第12 章 消防供电规划.105 12.1 城镇供电系统概况.105 12.2 供电负荷等级确定.105 12.3 不同级别负荷的消防供电要求.107 12.4 消防供电线路安全要求.107 第13 章 消防与抗震、人防关系.109 第14 章 社会救援和综合减灾.110 14.1 社会抢险救援现状.110 14.2 抢险救援体系的构建.110 14.3 综合减灾策略与措施.111 14.4 生命线系统的保障.111 第15 章 规划实施保障措施.113 15.1 加强消防安全宣传.113 15.2 加强消防规划的实施与消防监督管理.113 15.3 建立社会防范机制.114 ? 第三部分 公众参与.115

一、项目概况.116 ? 第四部分 近期建设规划及投资估算.117 第1章近期建设规划.118 1.1 近期建设建议.118 第2章近期建设投资估算.119 2.1 总则.119 2.2 近期实施目标.119 2.3 近期建设投资估算.119 ? 第五部分 消防规划强制性内容.122 第1章消防规划强制性内容.123 1.1 规划强制性内容的有关含义.123 1.2 龙胜镇消防规划强制性内容.123 1.3 消防工作实施架构.126 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

4 1.4 镇政府及各职能部门及消防部门的职责.126 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

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6 第1章规划综述 1.1 规划编制背景 经济的腾飞和城镇的发展都需要可靠的安全保障,实践证明,大力发展消防事业, 对于国家的长治久安和社会进步有重要的意义.只有不断完善城镇功能,提高城镇的现 代化水平,才能在未来发展中争创新优势,为今后持续快速健康发展提供强有力的保障;

消防工作只有大力加强,才能确保社会主义现代化建设的顺利进行. 近年来,全国范围内城镇频繁发生火灾,造成人员伤亡和大量国家财产损失,随着 城镇现代化建设的不断发展,城镇建筑日趋密集和高层化,城镇日益显得繁华壮观,流 光溢彩.人口大量增加,财富高度集中,而城镇基础设施却没有相应地同步发展,给城 镇带来了交通拥挤、人口膨胀、环境恶化、事故频发等一系列 城镇病 .其中,火灾已 成为城镇中出现频率最高、最典型的灾害之一.一座座由钢筋混凝土筑就的城镇,在火 灾面前却显得那么脆弱,一旦发生火灾, 钢筋铁骨 顿时土崩瓦解,化作一片废墟.事 实证明,火灾的发生基本与一个国家、一个城市一个城镇经济发展水平相适应.其经济 发展水平越高,火灾起数、财产损失就越多.美国、日本等经济发达国家所发生的火灾, 就足以说明这个问题.我国改革开放以来,随着经济的迅速发展和城镇化水平的日益提 高,使得城镇发生的火灾也越来越严重.在新的世纪,我国经济与城镇将继续快速发展, 随之而来的各种火灾将决不容忽视.正因为如此,党和国家、党和国家领导人对消防工 作都极为重视.1998 年4月29 日通过、1998 年9月1日起施行的《中华人民共和国消 防法》 ,结合我国的国情,以法的形式对火灾的预防、消防组织、灭火救援、法律责任等 多个方面加以确定,这对于搞好消防工作,保卫经济发展和人们生命安全有着非常重大 的意义.据资料统计,2017 年1至10 月全国共发生火灾

11 万起(指统计月,不含森林、 草原、军队、矿井地下部分火灾,下同),死亡

1123 人,受伤

582 人,直接财产损失 12.5 亿元,损失呈逐年增大的趋势,影响了城市和城镇的发展,因此建设现代化的消防体系 是十分必要和非常迫切的.火灾的发生,尤其是城镇大火的发生,与城镇规划有很大的 关系:缺乏总体规划的建设、易燃建筑相互毗连、由于无规划造成建筑管理失控这三方 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

7 面是城镇大火的主要原因.另一方面,龙胜镇近年来城镇发展较快,但消防站的建设相 对滞后,特别是在新区开发和旧城改造中,由于消防站的建设没有配套,导致原有消防 站责任区面积过大,火灾发生时消防车难以及时赶到火场,再加上消防装备的落后,给 国民经济和人民群众生命财产带来了一些不应有的损失. 因此,在进行城镇总体规划时,必须同时规划城镇消防的有关设施,确定城镇消防 安全体系发展目标,对城镇消防安全布局和城镇公共消防设施统筹规划、合理布局,处 理好远期发展和近期建设的关系,指导城镇消防建设和发展,确保人们生命财产的安全. 1.2 规划必要性 1.2.1 消防基础设施不足,消防建设滞后,历史欠账多 龙胜镇属于村镇地带,消防设施建设滞后于经济发展.主要体现在消防站数量不足, 覆盖范围过大,无法满足

5 分钟到达责任区边缘的要求.除此之外,街道内部用地布局 不合理,建筑功能混用现象严重、消防供水不足、消防车通道堵塞、旧村、工厂、娱乐 场所消防隐患突出等问题急需解决. 1.2.2 与开平市市消防规划、法定图则以及相关村镇规划同步编制的工作契机 目前《开平市消防规划》的编制工作正在开展中,该规划综合研究并确定城市消防 安全体系发展目标,对城市消防安全布局和城市公共消防设施建设统筹规划、合理布局, 而本次龙胜镇街道的消防设施专项规划作为该规划的深化和实施规划,应结合全市性的 消防规划进行消防布局,同时可以结合法定图则和旧村改造等相关规划,进一步理顺各 个街道的消防工作,有步骤、有秩序的消除历史遗留问题,全面提升街道的消防安全水 平. 1.3 规划依据 (1) 《中华人民共和国城乡规划法》 (2008.1) ;

(2) 《城市规划编制办法》 (2006.4) ;

(3) 《中华人民共和国消防法》及实施细则;

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8 (4) 《消防改革与发展纲要》 ;

(5) 《广东省消防法实施办法》 ;

(6) 《广东省消防管理条例》 ;

(7) 《城市消防站建设标准》 建标【1998】207 号(8) 《消防站建筑设计标准》GNJ1―81 (9) 《建筑设计防火规范》GBJ16―87 (10) 《高层民用建筑设计防火规范》GB50045―95 (11)其他相关法律、法规及规范. 1.4 规划目的与原则 1.4.1 规划目的

1、近期以《广东省实施办法》和有关消防规范、规定要求 为目标,力争在一到两年内(规划近期)使龙胜镇消防建设有较大改观和发展.

2、通过消防规划宣传工作,全面提高龙胜城镇居民防灾、减灾、避灾的意识,促进 城镇消防事业的发展,达到全民防灾的目的.

3、在消防规划的指导下,按轻重缓急、逐步科学合理地进行城镇消防体系建设,逐 步建设一支人员素质提高、技术装备先进、手段齐全、反应迅速、战斗力强的消防队伍.

4、在消防规划的指导下,加大城镇防灾、减灾的建设力度,使城镇规划、建设更趋 于完整性、科学性、合理性,城镇诸要素按标准达到防灾减灾的建设要求,以利于在城 镇发展中同步建设消防设施,从而提高城镇整体抗御灾害的能力,以满足现代城镇发展 和市场经济的需求.

5、远期建成适应龙胜镇镇域特点的消防系统. 1.4.2 规划原则

1、遵循和执行 预防为主、防消结合 的消防工作方针.

2、强化消防监督管理的力度,广泛、深入宣传和动员全社会参与消防规划和建设, 做到消防工作的社会化,创造良好的消防安全环境. 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

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3、注重城镇综合防灾、减灾,并使消防队伍向多功能方向发展.

4、坚持规划的近、远期相结合,分期分批实施,同时注重规划的可操作性,并与龙 胜镇总体规划、其他专项规划有关消防内容相互衔接.按照高标准加强消防设施的改造 与建设,着力提高城市防火灭火的能力,逐步建立满足各类消防安全需要、适度超前的、 统一完善的消防系统.

5、结合实际.在全面调查龙胜镇现状消防设施的基础上,结合镇域的发展趋势,充 分利用已有的基础设施,综合考虑,统一规划,完善镇域消防系统,使规划更具有针对 性和可操作性.

6、突出重点,合理布局.根据本次对龙胜镇消防系统中存在问题的分析,对其中的 重点问题提出整治和完善措施,充分协调其他相关专业的关系,努力使镇域的消防安全 要求、消防站布置、消防给水、消 防车通道、消防通信及消防装备等规划更趋于合理. 1.5 规划范围、期限 消防规划是一个不断发展变化的过程,具有明显的持续性和动态特征.为取得与城 镇总体规划相一致和协调发展,城镇消防规划的规划范围及规划年限与城镇总体规划基 本一致.规划范围:规划范围为龙胜镇镇区,即龙胜镇总体规划中划定的规划控制区. 规划年限:规划年限为

2017 年至

2030 年;

近期:2017-2020 年 远期:2021-2030 年1.6 规划主要内容

1、深入调查城市消防发展历史、市政消防设施、消防通信及指挥系统、化学危险品 生产、运输、储存、供应等状况,研究城市发展与消防相互促进、共同发展的关系及意 义.

2、划分建设用地消防分区,保护重点消防区域和目标.

3、按照《城市消防规划编制要点》要求,提出城市消防安全布局,确定各类消防站 数量、位置、责任区范围、用地规模、消防装备,安排消防供水、消防供电、消防车通 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

10 道、消防通信等设施的布局、数量.

4、提出实施消防规划的措施,对消防设施建设的政策、资金等提出建议,保障消防 建设与城市建设同步发展. 1.7 研究方法及技术路线 1.7.1 研究方法 坚持 务实、创新、优质、诚信 的工作理念,提倡务实规划,本规划采用 现状 分析―发现问题―解决问题 的务实研究方法,即通过对上层次相关规划的解读,以及 对现状消防安 全布局、消防站、消防供水、消防供电、消防通信、消防车通道以及交通 等方面的详细调研, 深入分析街道办所存在的消防隐患,结合问题定性地进行火灾风险 评估,根据对交通的调研和上层次规划中的总体消防安全布局,协调相关法定图则以及 我院所开展的消防站选址工作来编制消防设施专项规划. 1.7.2 技术路线 图1-1 技术路线分析图 开平市龙胜镇消防专项规划(2017-2030)

11 第2章自然概况 2.1 地理位置 龙胜镇位于开平市................