PDF《浙江省电力发展“十三五”规划》

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1 ― 浙江省电力发展 十三五 规划 十三五 时期是高水平全面建成小康社会、加快建设 两富 和 两美 浙江的关键时期,也是贯彻落实习近平总书记 四个革 命、一个合作 能源发展战略思想和加快建设国家清洁能源示范 省的关键时期.

根据国家能源局《关于做好 十三五 电力发展规 划编制工作的通知》 (国能电力〔2014〕388 号)的总体部署, 特编制本规划. 本规划是指导我省 十三五 时期电力发展的重要 依据.

一、发展基础

(一)发展成就 十二五 时期, 我省电力快速发展, 供给保障能力显著增强, 电力结构持续优化, 顺利完成 十二五 电力规划确定的主要目标 和任务.同时,电力供应实现紧缺到宽裕的转折,电力消费增长 减速换档,2015 年全省全社会最高负荷和用电量分别达到

6290 万千瓦、3554 亿千瓦时左右,年均增速 6.6%、4.7%左右,远低 于 十一五 的12.4%、11.2%. 电力保障能力显著增强. 十二五 期间,浙江电源建设迈上 新台阶,相继投运秦山核电二期扩建工程、嘉兴电厂三期、苍南 电厂、舟山六横电厂、方家山核电、台州第二电厂、浙能温州发 电厂 上大压小 等一批重大电源项目,截至

2015 年底,全省境 内电力总装机达到

8215 万千瓦,是2010 年装机规模的 1.4 倍. 浙江省 2000―2015 年境内电力总装机见图 1.其中,光伏发电、 风电等可再生能源跨越式发展,分别达到

220 万千瓦、104 万千 瓦左右.外购电大幅增加,外购电力高达

2110 万千瓦左右(含 华东统调,下同) ,占全社会用电最高负荷的 34%左右.外购电 量1050 亿千瓦时左右,占全社会用电量的 30%左右. 图1浙江省 2000―2015 年境内电力总装机 电网建设获得快速发展.形成 两交一直 的特高压网架,基 本建成以 六横两纵

500 千伏电网为骨干、以220 千伏电网为支 撑、110 千伏电网为基础,供电能力充足、网架结构坚强、输配 网协调、城农网统筹、调度运行灵活的智能、高效、可靠电网. 截至

2015 年底,全省

110 千伏及以上变电容量(含换流容量) 达到

34700 万千伏安左右,线路长度

48920 公里左右,分别是 ―

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2010 年的 1.6 和1.3 倍. 电力供应结构持续优化.截至

2015 年底,全省电力装机结 构(详见图 2)不断优化,其中,清洁能源装机达到

3313 万千 瓦,约占全省电力总装机 40.3%,比2010 年提高 8.4 个百分点. 积极推进煤电机组超低排放改造和节能升级改造, 十二五 期间 新建和改造大型清洁燃煤机组

35 台,共2377 万千瓦.关停小火 电350 万千瓦左右.全省煤电平均供电标准煤耗逐年降低,由2010 年的

312 克/千瓦时降到

2015 年的

298 克/千瓦时. 图22015 年浙江省电力装机结构 电力科技装备快速发展.清洁煤电技术取得重大突破,率先 在全国建成超低排放燃煤机组,达到国际领先水平.世界首个五 端柔性直流输电工程――舟山多端柔性直流输电工程投入试运 行. 常规电力及辅助装备、 核电关联产业、 光伏产业、 风机制造、 节能装备等专业化产业链初具规模. 电力政策法规不断完善.加大政策支持力度,设立可再生能 源专项资金,出台了促进光伏发展等财政补贴政策.强化改革创 新,进一步完善网上并联审批,向市县下放一批审批权限.相继 出台《浙江省可再生能源开发利用促进条例》和《浙江省电网设 施建设保护和供用电秩序维护条例》 . 浙江省 十二五 电力发展情况见表 1. 表1浙江省 十二五 电力发展情况 指标类型 指标名称 单位

2010 年2015 年实际值 值 年均增速 电力需求 全省用电量 亿千瓦时

2821 3554 4.7% 全省最高电力负荷 万千瓦

4560 6290 6.6% 电源发展 境内装机总量 万千瓦

5728 8215 7.5% 煤电 万千瓦

3409 4606 6.2% 气电 万千瓦

399 1228 25.2% 油电 万千瓦

444 214 -13.6% 核电 万千瓦

374 657 11.9% 抽水蓄能电站 万千瓦

308 308 0.0% 水电 万千瓦

661 694 1.0% 风电 万千瓦

25 104 33.0% 生物质发电 万千瓦 57.8

103 12.2% 光伏发电 万千瓦 0.3

220 274.2% 海洋能发电 万千瓦 0.415 0.415 0.0% 余能综合利用发电 万千瓦

50 81 10.1% ―

5 ― 指标类型 指标名称 单位

2010 年2015 年实际值 值 年均增速 外购电 外购电力 万千瓦

1047 2110 15.0% 外购电量 亿千瓦时

491 1050 16.4% 电网发展 特高压交流变电容量 万千伏安 -

1800 - 特高压交流线路长度 公里 -

1185 - 特高压直流换流容量 万千瓦 -

800 - 特高压直流线路长度 公里

156 412 21.4%

500 千伏变电容量 万千伏安

6425 8505 5.8%

500 千伏线路长度 公里

6362 8364 5.6%

220 千伏变电容量 万千伏安

8394 11964 7.3%

220 千伏线路长度 公里

13196 16142 4.1%

110 千伏变电容量 万千伏安

7485 11635 9.2%

110 千伏线路长度 公里

17741 22816 5.2% 电力结构 优化 清洁能源装机比重 % 31.9 40.3 4.8% 煤电装机比重 % 59.5 56.1 -1.2% 节能减排 煤电平均供电煤耗 克标煤/千瓦时

312 298 -0.9% 电网综合线损率 % 4.69 4.24 -2.0% 民生保障 居民人均生活用电 千瓦时

586 801 6.5%

(二)存在问题 电力供应富余与需求减速矛盾加剧.受电力供应量持续增 长、外购电规模不断扩大与省内电力消费增速放缓的双重挤压, 电力供需矛盾转化为调峰矛盾和省内煤电机组发电利用小时数 持续下降. 特高压和多元源荷接入对电网供电安全带来重大挑战. 大规 模特高压交直流进入浙江,可再生能源、分布式电源和电动汽车 等多元电源和负荷的接入, 逐步加大了电网运行控制难度和安全 稳定运行风险,对电网的安全性、适应性、经济性和资源配置能 力等提出了新的、更高的要求. 资源环境约束问题进一步突出.环境、土地、水资源等要素 制约更加突出,环保、节能的要求日趋严格,尤其是煤炭减量替 代等政策对煤电发展提出了更高的要求, 电力发展面临环境承载 能力不足的重大挑战. 制约电力发展的体制机制障碍仍然存在. 电力体制市场化改 革正待起步,反映资源稀缺性的电力价格形成机制尚未完全建 立, 促进抽水蓄能和可再生能源发展相关的配套政策仍需要进一 步强化.

二、面临形势

(一)发展机遇 十三五 时期,浙江省电力发展进入电力消费增长减速换 挡、电力供需形势持续宽松、电力结构优化步伐加快、电力发展 动力开始转换的新常态. 电力供需形势从紧缺转向宽裕, 为浙江电力发展从扩张保供 转到提质增效,统筹电源、电网、用户、储能协调发展,统筹集 中式和分布式发展,提升电力系统整体利用效率提供了重要机 遇. 创建国家清洁能源示范省, 为浙江省电力发展从粗放发展转 ―

7 ― 向绿色低碳,统筹非化石能源和传统化石能源清洁化发展,以更 清洁、 高效、 可持续性发展的方式满足安全供应提供了重要机遇. 国家实施创新驱动发展战略,特别是实施 中国制造

2025 、 互联网+ 行动计划,积极推进多种技术广泛渗透融合的能源技 术革命,为浙江省加快电力行业转型升级,实现电力智慧互联提 供了重要机遇.国家实施 一带一路 战略,为浙江省开启电力技 术、装备、工程走出去提供了重要机遇. 国家深化电力体制改革, 为浙江省全面放开电力领域的竞争 性环节价格,加快推进电价改革、电力交易体制改革、发用电计 划改革、 售电侧改革等提供了重要机遇. 推进供给侧结构性改革, 为化解煤电过剩产能,提高电力增量中非化石能源发电的比重, 加强调峰电源建设和配电网的改造升级等提供了重要机遇.

(二)需求预测 1.预测依据 根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 提出的 十三五 时期我省地区生产总值年均增速为 7%以上,

2020 年服务业增加值占地区生产总值比重达到 53%以上,常住 人口规模为

5630 万人等指标, 国家提出的

2020 年浙江省能源强 度在

2015 年的基础上下降 15%等要求,采用产值单耗法、弹性 系数法、人均用电量法、时间序列法、负荷利用小时数法和用户 报装法等多种方法对电力电量进行测算. 2.预测结果

2020 年, 全省最高负荷、 用电量分别为 7300~8400 万千瓦、 3920~4530 亿千瓦时, 十三五 期间年均增长分别为 3.0%~ 6.0%、2.0%~5.0%.推荐方案详见图 3. 图3浙江省 十三五 电力需求预测(推荐方案)

(三)供需平衡 到2020 年,全省电力最高负荷为

8030 万千瓦左右,负荷备 用率为 12%时,省内机组供电能力

5850 万千瓦左右,华东统调 机组分得电力

1000 万千瓦左右,区外电力

2240 万千瓦左右,全 省电力基本平衡. 若区外来电购电量占全社会用电量比重不高于 20%,煤电利用小时数为

4440 小时,全省电量基本平衡;

若区 外来电按原有计划供应,煤电利用小时数为

4000 小时,全省电 量基本平衡.浙江省 十三五 电力电量平衡情况见表 2. ―

9 ― 表2浙江省 十三五 电力电量平衡表 单位:万千瓦、亿千瓦时 年份2016

2017 2018

2019 2020 电力需求 最高负荷

6625 6966

7313 7668

8030 电力供给 省内机组装机容量

7240 7295

7516 7722

7954 其中:统调装机

5638 5650

5706 5708

5745 非统调装机

1602 1645

1810 2014

2208 省内机组出力

5751 5758

5753 5833

5847 其中:统调出力

5244 5252

5239 5305

5306 非统调出力

508 506

514 528

541 外购电力

2893 3116

3241 3241

3241 其中: 华东省内直属机组 分得容量

654 877

1002 1002

1002 区外来电电力

2239 2239

2239 2239

2239 总计供电能力

8644 8874

8994 9074

9088 电力盈亏(负荷备用率 12%)

1224 1072

803 486

95 电量需求 全省用电量

3694 3830

3963 4094

4220 电量供给 省内发电量

2565 2551

2560 2665

2766 外购电量

1129 1279

1403 1429

1454 其中: 华东省内直属机组 分得电量

406 513

610 610

610 区外来电购电量

723 766

793 819

844 电量平衡时煤电利用小时数(小时) (区外来电购电量比重不高于 20%)

4000 4210

4190 4290

4440

三、总体思路

(一)指导思想 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近 平总书记系列重要讲话精神,以 四个全面 战略布局为统领,以 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以 八八 战略 为总纲,全面落实 四个革命、一个合作 的能源发展战略 思想,紧紧围绕国家清洁能源示范省建设,以 调结构、保安全、 促协调、惠民生 为核心,加快推进电力供给侧结构性改革,大 力发展非化石能源,着力提高电能利用效率,有效促进电力工业 节能减排,着力推进电力体制改革,逐步建成有效竞争的电力市 场体系,着力推进科技进步,不断壮大电力装备业及........