PDF《河北省人民政府公报》

河北省人民政府公报HE B E I S HE NG R E NM I N Z HE NG F U GONG B A O 主编:刘志国 副主编:李文领

2 0

1 7年第7号 7月3 1日出版 目录省政府文件 河北省人民政府印发关于激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施的通知 (

3 ) …… 河北省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见 (

1 2 ) 河北省人民政府关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的实施意见 (

1 6 ) ……… 河北省人民政府关于同意秦皇岛市渤海船务工程有限公司配套工程3#、4#泊位 对外开放的批复 (

2 1 ) 河北省人民政府关于评定刘风亮同志为烈士的批复 (

2 1 ) 河北省人民政府关于评定范天赐同志为烈士的批复 (

2 1 ) 省政府办公厅文件 河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项 有关工作的通知 (

2 2 ) 河北省人民政府办公厅关于印发河北省全面推进政务公开工作实施细则的通知 (

2 3 ) … 河北省人民政府办公厅关于印发河北省2

0 1 7年深化医药卫生体制改革重点工作 任务的通知 (

3 1 ) 河北省人民政府办公厅关于印发河北省安全生产 十三五 规划的通知 (

3 7 ) ………… 河北省人民政府办公厅关于加快推进 多证合一 改革的实施意见 (

5 4 ) ……………… 河北省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域 消费的实施意见 (

5 8 ) 河北省人民政府办公厅关于划定野生动物禁猎区和规定禁猎期的通知 (

6 4 ) …………… 河北省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见 (

7 1 ) …………………… ―

1 ― 河北省人民政府办公厅关于支持冰雪运动和冰雪产业发展的实施意见 (

7 6 ) …………… 河北省人民政府办公厅关于公布河北省随机抽查事项清单的通知 (

8 2 ) ………………… 河北省人民政府办公厅关于印发石保廊全面创新改革试验重点改革试点方案的 通知 (

8 3 ) 河北省人民政府办公厅关于印发河北省农村产权交易管理暂行办法的通知 (

8 8 ) ……… ―

2 ― 河北省人民政府 印发关于激发重点群体活力带动城乡 居民增收政策措施的通知 冀政发 〔

2 0

1 7 〕9号2017年7月7日 各市 ( 含定州、辛集市)人民政府,各县 ( 市、区)人民政府,雄安新区管委会,省政 府各部门: 《 关于激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施》已经2

0 1 7年5月2 6日省政 府1

0 9次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻执行.

关于激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施 为贯彻落实 《 国务院关于激发重点群 体活 力带动城乡居民增收的实施意见》 ( 国发 〔

2 0

1 6 〕5 6号)精神,营造激励奋 发向上的公平环境,促进各类社会群众依 靠自身努力和智慧,创造社会财富,共享 发展红 利,带动居民增收,结合我省实际,制定如下政策措施:

一、总体要求 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民 为中心的发展思想,强化收入分配政策激 励导向,分类指导,分群体施策,激发全 体劳动者的积极性、主动性、创造性,实 现经济增长和居民增收互促共进,全省城 乡居民人均可支配收入年均增长

1 0% 以上,确保 到2020年比2010年翻一番以上,现行标准下农村贫困人口全部实现脱 贫,努力缩小与京津地区居民收入相对差 距.

二、实施七大群体激励计划 ( 一)技能人才激励计划.

1 . 落实国家优化职业技能标准等级 设置、向上增加等级级次等政策措施,拓 宽技术工人晋升通道.加强企业技能人才 队伍建设,开展突出贡献技师评选活动, 落实协议薪酬、持股分红、年薪制、企业 年金等政策,探索试行股权制、期权制, 健全技能人才激励机制,引导工资分配向 技能人才倾斜,提高技术工人收入水平. ( 省人力资源社会保障厅、省国资委、省 工业和信息化厅等负责)

2 . 落实国家职业资格与相应的职称、 学历可比照认定制度和职业资格与职业教 育学历 双证书 制度,完善我省高技能 ―

3 ― 《 河北省人民政府公报》2

0 1 7年第7号 省政府文件 人才与专业技术人才职业发展贯通办法, 并落实相应薪酬待遇.建立健全青年技能 人才评价选拔制度和高技能人才评价使用 机制. ( 省人力资源社会保障厅、省教育 厅等负责)

3 . 定期开展省、 市职业技能大赛, 组织参加世界技能大赛全国选拔赛、各类 国家级职业技能竞赛等国际国内赛事,对 获奖选手给予适当奖励.研究设立 燕赵 工匠节 ,通过举办系列技能展示、职业 竞赛、巡回报告等活动,广泛宣传燕赵工 匠培养支持计划和我省技能人才培养的政 策、做法、成效,弘扬燕赵工匠精神,营 造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好 社会氛围. ( 省人力资源社会保障厅、省 工业和信息化厅等负责) ( 二)新型职业农民激励计划.

1 . 依托各级职业院校及公益性教育 培训机构,重点对家庭农场、专业大户、 农民合作社等新型农业经营主体带头人开 展全产业链系统培训、知识更新培训和跟 踪服务,全面提高新型职业农民综合实力 与自主发展能力.到2

0 2 0年,全省培育 新型职业农民1 0万人.( 省农业厅、省人 力资源社会保障厅、省教育厅等负责)

2 . 各新型职业农民培育项目县 ( 市、 区)要制定扶持政策,明确强农惠农富农 政策优先落 实到经过认定的新型职业农民.重点在土地使用、农业补贴、金融信 贷、农业保险、基础设施建设等方面提供 支持服务. ( 省农业厅、省国土资源厅、 省财政厅、省金融办等负责)

3 . 加快推进以省级为重点的省、市、 县三级农业信贷担保机构建设,深入开展 政银担 合作模式,推广政府、银行、 农业信 贷担保机构、保险机构 四位一体 的风险分担机制. ( 省财政厅、省农 业厅、省金融办等负责)

4 . 推动国家和省级电子商务进农村 综合示范建设,开展农村电子商务示范县 建设,打造一批综合性、专业性农产品现 货交易平台,实现全省行政村电子商务服 务网点全覆盖.引导农产品生产企业、农 民合作社、家庭农场等新型农业经营主体 积极开展农产品网上销售,依托农产品交 易市 场和生产基地开展网络分销业务. ( 省商务厅、省农业厅等负责)

5 . 完善农产品产地初加工补助政策, 支持农产品储藏、烘干等设施建设.推进 农产品精深加工和综合利用,在主导产区 打造小麦、玉米、乳品、肉类、食用油、 蔬菜、果品、水产品、食用菌、中药材等 精深加工产业链,促进农产品加工业实现 倍增,带动农民增收. ( 省农业厅、省商 务厅等负责)

6 . 加强 合作社、龙头企业、专业服务公司、农村集体经济组织、专业化服务 队分工协作,发展农业产业化联合体,政 府资金给予联合体内项目重点支持.开展 农民合作社、家庭农场示范创建活动,省 级示范 农民合作社稳定在1000家左右, 省级示范家庭农场新增2

0 0家,各级财政 专项扶持资金给予重点支持.( 省农业厅、 省财政厅等负责)

7 . 做好扶持村级集体经济发展试点 工作,增强村级集体经济实力,促进农民 ―

4 ― 省政府文件 《 河北省人民政府公报》2

0 1 7年第7号 增收.引导农民将土地经营权转化为股权,统一流转给农业生产经营组织,按照 量化股份获取分红收益.支持将农村 四荒 资源经营权采取确地确股、确权确股 等形式,与工商资本对接合作,组建股份 合作制 经济实体.支持有旅游资源的地区,以闲置农宅组建或入股股份合作制经 济组织.( 省财政厅、省农业厅等负责) ( 三)科研人员激励计划.

1 . 深入实施 《 中共河北省委河北省 人民政府关于加快科技创新建设创新型河 北的决定》( 冀发 〔

2 0

1 6 〕2 9号) 、 《 河北 省人民政府办公厅转发关于扶持高层次创 新团队实施细则 ( 试行)等文件的通知》 ( 冀政办字 〔

2 0

1 6〕1

0 4 号)中的 相关政策,提高科研人员收入水平.( 省科技厅、 省人力资源社会保障厅等负责)

2 . 科研项目间接费用按照直接费用 扣除设备购置费的一定比例提取,1

0 0万 元以下部分提取2 0%,1

0 0万元至3

0 0万 元部分提取1 5%,3

0 0万元以上部分提取

1 3%.间接费用中用于人员激励的绩效支 出不设比例限制,按照项目参与人员的贡 献大小进行分配,发挥科研项目资金对科 研人员的激励引导作用. ( 省财政厅、省 科技厅等负责)

3 . 科研项目专家咨询费标准由项目 承担单位参照国家规定执行,可在国家规 定标准基础上提高2 5%. ( 省科技厅等负 责)

4 . 落实成果转化收益分配相关政策, 职务科技成 果转化净收益可提取不低于70%奖励给作出重要贡献的集体和个人, 其中对研发和成果转化作出主要贡献人员 的奖励份额不低于奖励总额的5 0%. ( 省 人力资源社会保障厅、省科技厅等负责)

5 . 政府设立的研究开发机构、高等学校在取得职务科技成果1年内未实施转 化,并且未与科技成果完成人和参加人达 成转化协议的,科技成果完成人和参加人 在不变更职务科技成果权属的前提下,可 以要求与本单位签订实施科技成果转化协 议,并将签订协议的书面请求提交本单位 及其主管部门.自书面请求提交之日起3 个月内仍未达成协议的,科技成果完成人 和参加人可以自行或者与他人合作实施科 技成果转化.( 省科技厅等负责)

6 . 探索科技成果产权制度改 革,可 通过奖励等办法将部分股权、知识产权等 让渡给科研人员.推进 《 河北省专利保护 条例》修订工作,加大对科技创新成果的 知识产权保护力度. ( 省科技厅、省法制 办等负责) ( 四)小微创业者激励计划.

1 . 全面落实商事制度改革,优化营商环境,降低创业的制度性成本.加快推 进企业 登记网上办理,优化企业登记流程,推行 一表申请、一窗受理、一次告 知、一审一核 ,提高登记效率.( 省工商 局等负责)

2 . 落实扶持小微企业发展的税收、 金融、土地等各项政策,充分利用报纸、 网络等新闻媒体,通过开设专版、专题、 微信公众号等形式加大宣传力度,选树先 进典型,解读政策措施,弘扬创业精神. ( 省工业和信息化厅等负责) ―

5 ― 《 河北省人民政府公报》2

0 1 7年第7号 省政府文件

3 . 加大小微企业创业创新基地培育 力度,打造创业辅导师队伍,提高创业成 功率.推进小微企业创业创新基地城市示 范工 作,营造大众创业万众创新氛围. ( 省工业和信息化厅等负责)

4 . 加大小微企业融资支持力 度,引 导各金融机 构单列全年小微企业信贷计划,确保对小微企业信贷投放持续增长. 开展减费让利,严格限制对小微企业收取 财务顾问费、咨询费等,对发展前景好但 暂时困难的小微企业,合理确定贷款利率 水平.鼓励和引导金融机构开发适合小微 企业的金融产品,积极开展知识产权、排 污权等抵质押贷款业务. ( 省金融办、河 北银监局、人行石家庄中心支行等负责)

5 . 贯彻落实国家创新型中小企业上 市股权激励和员工持股计划的制度规则. 指导龙头企业与小微创业者探索分享创业 成果新模式.支持有实力的企业承担技术 服务、信息服务等公共服务功能. ( 省工 业和信息化厅、省金融办、河北证监局等 负责) ( 五)企业经营管理人员激励计划.

1 . 推行国有企业负责人薪酬差异化 分配试点,根据企业类别、企业负责人选 任方式、职业经理人职责定位等差异,合 理确定 薪酬水平,形成合理收入分配格局. ( 省人力资源社会保障厅、省国资委 等负责)

2 . 深化地方国有企业改革,积极稳妥推进国有企业股权激励试点和混合所有 制企业员工持股试点工作,探索建立与市 场规则相符合、与股东利益相统

一、与企 业发展相适应的股权激励制度. ( 省国资 委、省人力资源社会保障厅、省金融办等 负责)

3 . 强化民营企业家创业激励,认真落实我省促进民营经济发展的政策措施, 全面清除制约民营经济发展的政策和制度 性障碍,拓宽市场准入,积极推广政府和 社会资本合作 ( P P P)模式,支持民营企 业扩大投资,参与国企改革. ( 省工业和 信息化厅、省国资委、省财政厅、省发展 改革委等负责)

4 . 严格司法程序,依法平等保 护民营经济主体产权和合法权益,最大限度减 少对民营经济正常生产经营活动的干预. 营造公平的市场竞争环境,保证民营经济 主体依法平等使用土地、信贷资金等生产 要素.( 省公安厅、省司法厅等负责) ( 六)基层干部队伍激励计划.

1 . 落实公务员和企业相当人员工资 水平试 调查制度,建立工资................