PDF《开征环保税能有效治理空气污染吗》

开征环保税能有效治理空气污染吗 叶金珍! 安虎森 !摘要 中国第一部 环境保护税法#将于 #$%&

年初施行!本文从理论和实证两方面 的研究为开征在即的$环保税%提供了理论支撑&

在理论方面!建立包含空气污染的动态均 衡模型!模拟结果表明'

市场化合理税率的环保税既能有效治理空气污染!又能维持经济 福利的稳定增长(差异化环保税将激励污染行业转移!统一性环保税的长期治理效果优于 差异化环保税(不合理的行政干预将降低环保税的实施效果&

在实证方面!基于 '

'

个国家 年的数据!综合运用 *+, 方法和双重差分法来验证环保税的污染治理效果! 结果显示'

环保税对不同国家的影响是异质的!其中!碳税与污染物排量存在异质性因果 关系!在-.

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浓度*01 排量和 01# 浓度都特别高的国家!开征碳税将显著改善空气质量( 在空气质量较差的国家!提高汽车运输环保税反而不利于污染物减排&

实证结论表明!汽 车尾气排放不是中国空气污染的主因!工业上的大量化石燃料消耗才是空气污染的$罪魁 祸首%&

据此提出政策启示'

尽快设立针对化石燃料燃烧的环保税税目+如$碳税%,!空气污 染治理政策应以市场机制为主*适度行政干预为辅等&

!关键词 空气污染( 环境保护税法-( 碳税( 汽车运输环保税 !中图分类号 2#$'

!文献标识码

3 !文章编号 %$$45)&

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)5#% 一* 问题提出 #$%4 年环境绩效指数!8-9 显示#中国户外空气质量位于最末的 %&

$ 位#室内空气质量排名 %%4 位#综合空气质量指标排名倒数第二!%7( 位 $ 中国 '

$:人口的居住环境的年均空气质量低于 ;

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!$$!/! 第!期第!阶段 技术 ( / !$$! 第!期第 @ 阶段决 定创新概率 ( A !$$! &

雇佣人数 *( A 和土地竞拍报价$劳动力自由流动 第!期第B阶段 技术 ( >

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技术 扩散 生产 计划 技术 创新 技术 扩散 生产 计划 图 模型动态流程分析 资料来源%作者绘制# 通EFG 函数不同的是$为了维持日常生活$劳动力需要消费一定的污染型企业产品$+ 为劳动力对 污染型企业产品的基本需求量# 劳动力在无穷期的效用期望最大化问题表示为% '

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%# ! 34! IJ 若区域 % 为非污染型企业则该区域的空气污染不会恶化污染物浓度为 &

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22 感谢匿名评审专家指正 随着土地招拍挂制度的颁布市场机制在土地资源配置中发挥了更大的作用结 合当前土地改革趋势为优化土地资源配置土地管理制度可能从计划配置向市场配置改革 B= 技术扩散 空气污染 区域贸易 区域 ! 区域 图 区域间经济相互关联路径 资料来源作者绘制 ! 式和!!式的设定参考 和,-*.-/ (0&

1$**234(0*5-%6+ !7污染物存 量不仅来自当期的排放量还来自上一期 均为大于 的参数&

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((()3!8为第)3!期 空气污染物浓度污染物随时间缓慢自然净化*! 越大意味着自然净化能力越差第)3!期空气 污染物残留到第 ) 期的越多*! 理论上应小于 ! 9'

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(0 提出企业减排依赖于技 术水平参考该观点这里假设污染型企业的技术进步降低了污染物排量非污染型企业的技术进 步提高了空气的净化能力从而间接促进了污染物减排这是技术的第 + 种正外部性 ! 式等号 右边第 + 部分为污染型企业排量其排量与产量同向变化与技术反向变化 !!式表明当非污染 型企业位于区域 ( 时其技术越发达上一期空气污染物的残留量越低 +空气污染对企业的负外部性体现在非污染型企业未排污但也受到污染的负向影响 空气质量较好的区域和其他区域通过贸易和技术扩散等相互影响 因而也受到其他区域空气污 染的负向影响 这意味着空气污染增加了所有企业的成本企业支付的污染加成成本份额为 +)?.(@ (A !B *C &

'

((()3! !+ 其中参数 *C 大于 第)期的污染加成成本份额由第)3!期空气质量最差的区域决定 C空气污染对劳动力的负外部性体现为收入下降 具体而言空气污染不仅影响劳动力的正 常生活和工作也带来巨大的健康成本劳动力收入受损同时劳动力作为土地主当雾霾影响土 地的正常使用时也需支付额外的土地维护费用劳动力收入进一步受损 劳动力支付的污染加成 成本在模型中体现为租金收入的下降 在没有空气污染时总租金为 ! (),- ()D!3() ,% ()-( 受污染的负向影响某区域的租金损失和该区域的污染物浓度成正比设劳动力承担的 污染加成成本份额为 *E &

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((()则总租金为 , )? ! A!3*E &

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((()BA(),- ()F!3(),% ()B-( !C 空气污染对各区域租金的影响是局部的但每个区域的土地租金由所有劳动力平分空气污染 对劳动力的影响是全局的任一区域的空气污染不仅降低了该区域租金也降低了总租金因而劳 动力收入下降福利受损与此同时企业的市场需求下降生产领域也蒙受间接损失 E区域间经济相互关联路径分析 经济系统包含许多连续的区域区域间经济相互关联构成 统一的经济体本文构造 C 条区域经济相互关联的路径分别为技术空气污染和区域贸易以任一 区域 ! 和任一区域 的经济相互关联路径为例如图 C 所示双向箭头表示路径可逆 区域 ! 的技术 扩散到区域 区域 ! 的空气污染影响区域 的企业成本和劳动力收入同理区域 以相同的作用 机制来影响区域 !这+条关联路径是经济体自发形成的隐性路径区域 ! 与区域 互通贸易构成第 C 条作用路径由于存在商品交换该路径是直接 影响区域经济的显性路径 区域贸易的设定参考新经济地理学模型的 标准化处理方法令非污染型企业产品充当计价 物价格为 !交易成本为 污染型企业产品区 域内交易成本为 但区域间交易遵循冰山成本 区域 ( 的产品在区域 ( 的价格为 &

- ()区域 (的 产品在区域 . 的价格为 &

$ .)由冰山成本得到 叶金珍安虎森开征环保税能有效治理空气污染吗 >

! 年第 # 期 %&

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#% 其中 为衡量冰山成本的参数 %&

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#%为区域 # 与区域 &

的距离 运输距离越远 冰山成本越高&

图( 中 ( 条路径之间也有一定关联性'

技术扩散促进了技术进步 从而带来 ) 种正外部性&

在第 ! 种正外部性作用下 企业产量提高 若为污染型企业 产量提高意味着空气污染物的排量的提高(在第*种正外部性作用下 技术进步有利于企业减排 因而技术对空气质量的总体影响还取决于企业 类型&

空气污染通过增加企业成本而影响产量 贸易量和产品价格随之改变(空气污染通过降低 劳动力收入进而影响需求&

可见 空气污染对区域贸易有间接的负向影响&

市场均衡分析 %+$劳动力市场&

以第 $ 期区域 &

为例 该区域劳动力供求平衡时'

, , %&

$$ %+0$ 其中 )%&

$$表示该区域的劳动力供给量 等号右边表示劳动力需求量&

在劳动力效用最大化和 企业利润最大化的假设下 若某区域劳动力供给不足 则劳动力流入(若某区域劳动力供给过剩 则 劳动力流出 直到各区域实现供求平衡 劳动力总需求等于劳动力总供给'

+

1 %+2$ %3$产品市场&

以污染型企业产品的市场均衡为例 设区域 &

的污染型企业产品的超额供给为 可能大于 1)小于

1 或等于 1&

由基本假设知 企业位于

1 到+的线性土地区间 这 个区间由许多个间隔相等的区域组成 令相邻区域的间隔距离均为 &

则区域!&

'

&

$是在区域 &

左 侧的所有区域中 距离区域 &

最近的区域&

区域 &

的超额供给为'

4,5- , !&

$$/ ! !&

$$ 上式表明 超额供给 , !&

$$等于污染型企业产品的供给量与需求量的差值 区域 &

的需求量为 供给量由两部分组成'

一 部分来自相邻区域!&

'

&

$的超额供给 若61 则区域!&

'

&

$的超额供给大于

1 区域!&

'

&

$出口污染型企业产品(若, !&

/&

$$71 则区域!&

'

&

$的超额供给小于

1 区域!&

'

&

$进口污染型企业产品&

考虑到地理维度 还需扣除 区域贸易的冰山成本 该项可理解为'

运输成本)旅途损耗)谈判成本或贸易壁垒等&

另一部分来自区域 &

企业的供给 - , !&

$$ 企业没有分配劳动力进行技术研发 当污染型企业购买 创新概率 !&

$$时 其实际支付的是与名义创新成本价值相同的企业自身产品 支付的产品数量 为8!这是企业的实际创新成本 区域 &

企业的供给量为产量与实际创新成本的 差值 &

在封闭经济系统中 任一时期 $的产品市场出清条件为

1 即地理位置为 &

的区域的 供给等于需求时 产品市场出清 第!期均衡时

1 依次类推 第.期均衡时 1&

三 模拟分析 模型求解方法与参数校准 !!$模型求解方法&

上述模型可用非线性方程组来表示 在定义部分变量的初始值后 可通过 限于篇幅 详细推导过程可登陆*中国工业经济+网站%9::;

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CEI#下载&

2+ 名称 校准值 含义 名称 校准值 含........