PDF《蓝天白云终可期》

11 部门联合印发《柴 油 货车污染治理攻坚战行 动计划》 自2018 年7月起, 生态环境 部在原有

74 个重点城市空气质 量排名基础上, 首次将排名城市 范围扩大至169 个地级及以上城市.

空气质量排名城市范围扩 至一百六十九个城市

2018 年8月,生态环境部将汾渭平原纳入蓝天保卫战重点区 域强化监督范围. 汾渭平原迎来改善空气质 量新契机

本报记者童克难 全国338 个地级及以上城市PM2.5 平均浓度为39 微克/立方米,同比下降9.3% .

2018 年空气质量取得的成绩,为落实打赢蓝天保卫战三年行动计划开了 好头. 除了监测数据,公众也有自己的评判――蓝天多了, 雾霾少了, 口罩和空气 净化器不大派上用场了.人们对蓝天越 来越 习以为常 ,也越来越说明蓝天白云不再是 奢侈品 . 在圆满完成《大 气污染防治行动计划》 (以下简称《大 气十条》 ) 确定的环境质量改善目标任务后,2018 年大气污染防治工作朝着人民群众期待的方向继续 推进. 中央高位推进 各地保持 治气定力不动摇 圆满完成《大 气十条》 各项任务,对于大气污染防治而言只是阶段性的,成果还需巩固,距离公众的期盼也还有差距. 事实上,对于大气污染防治的艰巨性和复杂性,党中央、国务院一直有着清醒的认识. 一年来, 中央层面的 高位推进 , 彰 显了大气治理持续保持的定力.

2018 年5月,全国生态环境保护大会胜利召开.大会正式确立了习近平生 态文明思想,为生态环境保护、建设美丽中国提供了思想指引和根本遵循. 以环境质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气. 还老百姓蓝天白云、繁星闪烁. 这些要求,让公众对下一阶段大气污染防治成效充满期待. 治污在深入, 谋划在深入. 《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》印发,污染防治攻坚战标志性战役的路线图、任务书和时间表一一列出. 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 出台,大气污染防治的总体思路、基本目标和主要任务进一步明确. 机制在优化, 协作 成为关键词. 传输性的特点,决定了大气污染防治工作必须加强联防联控,在守住自己 一亩三分地 的同时,区域之间的协同配合至关重要. 京津冀及周边地区大气污染防治协作小组升格为领导小组,为区域内各地加强合作、 提高效能, 提供了组织保障. 京津冀及周边地区大气环境管理局的挂牌,进一步提升了跨地区的统筹协调和监督管理能力. 手段在丰富, 治气增动力. 在创新执法方面,生态环境部组织开展的蓝天保卫战重点区域大气污染防治强化监督帮扶工作过程中探索形成的 排查、交办、核查、约谈、专项督察 的 五步法 机制逐渐成熟. 既帮又促 的工作模式,使问题能够得到及时解决. 在经济政策方面,《中 华人民共和国环境保护税法》实施,根据污染物排放浓度实行差别化征税,2018 年前3季度全国对大气污染物征税

135 亿元. 奖惩并重的方式,也推动了各地大气污染防治工作.如山西省每月对各市 空气质量改善情况奖优罚劣,共扣罚3.74 亿元,奖励2.81 亿元;

山东省2018 年 前三季度省财政拨付各市大气生态补偿 资金39536 万元、有关市因指标恶化上缴80 万元. 抓重点难点 主攻方向更 明确 抓主要矛盾,盯重点区域、领域的重点问题和难点问题,一年来,打赢蓝天保卫战的主攻方向更加明确. 在重点区域方面,汾渭平原正式成为打赢蓝天保卫战的主战场之一.

2018 年9月,汾渭平原大气污染防治协作小组召开首次全体会议,研究部署2018 年-2019 年秋冬季大气污染防治攻坚行动. 同时,90 个工作组进驻汾渭平原的11 个城市,对大气污染防治工作开展帮扶和监督. 新的重点区域工作紧锣密鼓,老的重点区域同样紧抓不放. 与汾渭平原一起,京津冀及周边地区和长三角地区秋冬季大气污染综合治 理攻坚行动在

2018 年10 月相继实施. 对各市PM2.5 浓度同比下降比例、重污染天数同比减少天数等改善目标提出 了明确要求,要求每一城市都建立精准具体台账,攻坚行动方案更有针对性,更具操作性. 聚焦重点区域的同时,重点领域的工作也被提上日程. 在末端治理方面,机动车特别是柴油货车污染治理值得关注. 在国家层面,《柴 油货车污染治理攻坚战行动计划》印发,要求以柴油货车超标排放专项整治为抓手,统筹开展油、 路、 车治理和机动车船污染防治. 在地方,北京市对重型柴油车进行了多次专项执法,全市人工检查了重型柴油车 216.8 万辆次, 处罚 32.5 万辆次. 河南省在全省查处 黑加油站点

2056 家、流动售油车1138 辆、非法炼油厂(点)

6 家, 扣押油品

3988 吨. 末端治理抓住了重点,源头防控同样也取得了成效. 在产业结构调整方面,河北省制定了重点行业去产能三年行动方案,2018 年全年压减炼钢产能1229.9 万吨、炼铁1087 万吨、煤炭1401 万吨、火电54.95 万千瓦,钢铁 僵尸企业 全部出清,超额完成年度计划任务.

2018 年全国共淘汰10 蒸吨/小时以下燃煤小锅炉

3 万余台. 在调整能源结构方面,山东省截至2018 年年底,共建成 工业绿动力 计划项目3733 个,可节约标煤1067 万吨,减排二氧化碳

2274 万吨. 北方地区清洁取暖试点城市由12 个增加到35 个,完成散煤治理任务480 余万户. 在运输结构调整方面,唐山市政府出台一系列政策,2018 年实现了矿石疏港1500 万吨,有效减轻公路运输污染,积极贯彻落实《推 进运输结构调整三年行动计划 (2018-2020 年) 》 . 强调精准施策 科学找 病灶 工作组系统普查了九大类污染物情况,制定了污染源清单.从数据来看,安阳市的主要污染源是工业、扬尘、燃煤和机动车. 河南省安阳市驻点跟踪研究工作组负责人介绍说. 包括安阳在内,由科研院所、高校顶级专家组成的28 个工作组从2017 年下半年开始深入京津冀及周边 2+26 城 市开展驻点跟踪研究工作. 国家队 和 地方队 资源共享,优劣互补,通过开展排放清单编制和城市颗粒物来源解析,摸准了 2+26 城市污染的 症结 , 一市一策 的解决方案更有针对性.

2018 年,驻点跟踪研究的工作机制被推广到汾渭平原. 国家级科研团队为各地提供智力支持,这种成功模式被越来越多的地方借鉴. 在徐州,30 余人的团队实地调研重点行业、重点企业,走进施工工程以及港口码头堆场等场所了解情况,分析问题. 在哈尔滨,600 多人的专家队伍针对锅炉整治等重点问题进行精细化排查,量身打造解决方案. 智力支持的同时,科技支撑也必不可少. 在执法监管过程中,高科技手段的充分应用,实现了环境管理精细化,防止了 一刀切 情况的出现. 在全国,3500 多个区县空气质量监测站点基本覆盖了中东部省份各区县;

8188 家涉气重点排污单位安装污染源自 动监控设施并联网,依法公开排污信息;

6113 家机动车排放检验机构实现 国家―省级―城市 三级联网监控,各地安装机动车遥感检测设备639 台 (套) . 在京津冀及周边 2+26 城市,3000 余个小微PM2.5 监测站,打开 天眼 ,精准识别污染异常高值片区,辅助环境监察人员开展有针对性的巡查工作,提高了执法工作效率. 在天津,646 套高架视频监控装置全方位、全天候监控全市所有涉农区的秸秆焚烧情况,2018 年秸秆综合利用率达到 97%. 在成都,依托地面大气自动监测网络,施工工地和非道路移动机械接入 天地空一体化 监测平台,使扬尘管控更有针对性. ……

2018 年大气污染防治工作取得的成绩,充分证明了一点,蓝天保卫战需群策群力,也证明了我们的路径正确,方法有效,措施得力;

只有保持加强生态环境保护的定力,不动摇、不松劲、不开口子,空气质量改善的成效才能得以巩固. 蓝天白云终可期, 让我们共同努力. 蓝天白云终可期 初夏上海, 天空呈现蓝天白云高颜值美景. 人民图片网供图 步履铿锵 责编:马新萍

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 蓝天保卫战 我是行动者

2019 环境日特刊02 2019.06.05 星期三 地方实践 北京PM2.5浓度降至51微克/立方米 经过近年来大规模高强度的治理, 环境效 益持续释放, 叠加区域层面协同减排,2018 年 北京市 PM2.5 等4项主要污染物同比均有所改 善, 其中, PM2.5 年均浓度为

51 微克/立方米, 较2017 年同比下降 12.1%. 成都荣获国际大奖

2018 年9月26 日,成都荣获了联合国2018 年度全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖. 截至

2018 年12 月7日, 全市 PM

10、 PM2.5 浓 度同比下降 4.8%、 5.8%, 优良天数达到

235 天, 优良天数率达 70.1%, 创下自

2013 年国家实施 空气质量评价新标准以来历史同期最好 水平, 提前24 天完成四川省政府下达的年度目标任务. 厦门城市空气质量优良率领先

2018 年厦门市空气质量优良率在全国

169 个重点城市排名第二, 在15 个副省级城市中排 名第一, 提前实现厦门市打赢蓝天保卫战三年 行动计划

2020 年攻坚目标, 达到世界卫生组织 第二阶段目标限值要求. 哈尔滨空气质量同比改善程度高 根据生态环境部通报的

2018 年空气质量 状况, 从空气质量同比改善程度看,

169 个城市 中哈尔滨等20 个城市空气质量改善幅度较大.哈尔滨市以问题为导向, 重点解决影响环 境空气质量的燃煤污染、秋冬季秸秆焚烧污染等.通过多方面治理,

2018 年, 有效监测天 数为

364 天, 环境空气质量达标

312 天, 同比增 加42 天.其中, 优128 天, 好天儿 数创近年新 高, 为实行环境质量新标准以来最好的一年. 设计与制图/王淼 宋祥 陈琛 资料整理/闫海超 治气成绩单 治气成绩单 这些城市空气质量相对较好 (根据

2018 年6月-2019 年4月全国地级及以上城市 空气质量排名, 共有

11 个城市进入前三名) 海口 10次 拉萨 6次 黄山 4次 舟山 4次 珠海 3次 内江 1次 雅安 1次 福州 1次 昆明 1次 丽水 1次 深圳 1次 全国地级及以上城市优良天数比例情况 (2018 年6月-2019 年4月) 2018年 6月 72.8% 7月87.7% 8月85.3% 9月90.8% 10月85.8% 11月81.9% 12月77.0% 2019年 1月 67.6% 2月75.8% 3月88.3% 4月88.8% 注: 数据选取范围,

2018 年为全国

338 个地级及以上 城市,

2019 年为全国

337 个地级及以上城市 (山东省原莱 芜市划归济南市管辖, 原莱芜市国家环境空气质量监测 站点纳入济南市进行评价,

169 个重点城市减少为

168 个) .

2019 年5月,长三角区域大气污染防治协作小组第八次工作 会议召开, 审议通过 《长三角区域 柴油货车污染协同治理行动方案 (2018-2020 年) 》 《长三角区域港 口货运和集装箱转运专项治理(含岸电使用) 实施方案》 .

2019 年3月5日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会 议内蒙古代表团审议,用 四个一 三个体现 强调生态文明建 设的极端重要性, 为新时代生态 环境保护指明了前进方向, 为打 好污染防治攻坚战提供了科学指 引和强大动力. 长三角区域大气污染防治 协作小组工作会议召开 习近平总书记重要讲话为 打好污染防治攻坚战提供 科学指引和强大动力

2019 年1月,生态环境部等11 部门联合印发 《柴油货车污染 治理攻坚战行动计划》 , 提出到2020 年全国在用柴油车排气管冒黑烟现象基本消除.

2018 年7月,十三届全国人大常委会第四次会议表决通过了 全国人大常委会关于全面加强生 态环境保护依法推动打好污染防 治攻坚战的决议, 提出坚决打赢 蓝天保卫战、 着力打好碧水保卫 战、 扎实推进净土保卫战. 全国人大常委会通过依法 推动打好治污攻坚战决议

2018 年7月, 国务院印发 《打 赢蓝天保卫战三年行动计划》 , 提出到2020 年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015 年下降15%以上;

PM2.5 未达标地级及以 上城市浓度比2015 年下降18% 以上. 国务院印发 《打赢蓝天保 卫战三年行动计划》

2018 年6月,《中 共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的 意见》 印发, 提出编制实施打赢蓝 天保卫战三年作战计划, 以京津 冀及周边、 长三角、 汾渭平原等重 点区域为主战场, 调整优化产业 结构、 能源结构、 运输结构、 用地 结构等. 中共中央国务院出台坚决 打好污染防治攻坚战意见 治气大事件 治气大事件 (2018 年6月5日-2019 年6月5日) ................