PDF《深圳市能源发展“十三五”规划》

深圳市能源发展 十三五 规划 深圳市发展和改革委员会

2016 年11 月目录前言?1?

第一章 发展现状和面临形势?2?

一、发展现状?2?

二、存在问题?7?

三、面临形势?9?

第二章 指导思想和主要目标?12?

一、指导思想?12?

二、基本原则?12?

三、主要目标?14?

第三章 主要任务和建设重点?17?

一、控制能源消费总量,全面推进低碳绿色发展?17?

二、加快优化电源结构,增强电力供应保障能力?20?

三、大力推进电网建设,打造可靠高效城市电网?23?

四、完善燃气供应体系,促进天然气广泛应用?27?

五、优化储运设施布局, 保障石油安全稳定供应?28?

六、积极发展可再生能源,扩大非化石能源利用?30?

七、加强能源科技创新,推动能源产业快速发展?31?

八、强化能源运行协调,增强能源应急抗灾能力?32?

九、深化开展能源合作,拓展能源资源供应渠道?34?

十、推动能源体制改革, 提升行业服务及监管水平?35?

第四章 保障措施?37?

一、发挥能源规划的引领作用?37?

二、加强对能源发展的政策扶持?37?

三、健全能源项目建设推进机制?38?

四、加强能源发展支撑能力建设?38? 附件

1 环境影响说明

39 附表

1 深圳市

2020 年电力平衡表

43 附表

2 深圳市 十三五 主要能源建设项目汇总表 .

......

45 附图

1 深圳市主要电力设施

2020 年规划示意图

50 附图

2 深圳市主要天然气供应设施

2020 年规划示意图 ....

51 附图

3 深圳市主要石油供应设施

2020 年规划示意图 ......

52 1 前言能源是人类社会赖以生存和发展的重要物资基础,是现 代化城市功能正常运转的基本保障.? 十三五 期间,深圳积极推进能源生产和消费革命, 构建安全可靠、经济高效、清洁低碳的能源供应消费体系, 是我市加快转变经济发展方式,实现有质量的稳定增长、可 持续的全面发展,勇当 四个全面 排头兵,建设现代化国 际化创新型城市的紧迫任务和重要支撑.? 本规划是深圳市 十三五 重点专项规划,主要阐明深 圳 十三五 期间能源发展指导思想、战略和目标,明确主 要任务、建设重点和保障措施,是我市 十三五 能源发展 的总体蓝图和行动纲领,是规划建设有关重大能源设施、制 定能源领域相关专项规划和政策的基本依据.?

2

第一章 发展现状和面临形势

一、发展现状 十二五 期间, 我市积极应对能源需求稳步增长态势, 大力推进能源基础设施建设,不断拓展能源供应渠道,持续 优化能源结构,切实提升能源安全保障能力,全面强化节能 降耗,为实现经济社会 有质量的稳定增长、可持续的全面 发展 提供了有力的能源支撑.

(一)能源基础设施进一步完善,供应保障能力大幅提升 深圳大力推进供电、供气等能源基础设施建设,能源供 应体系进一步完善,清洁能源供应能力大幅提升.2015 年, 全市能源消费总量约

3910 万吨标准煤,年均增长 5.95%, 能源供应保障形势平稳. 电力建设取得新成就.推进

500 千伏祯宝线、紫荆站等 输变电工程、岭澳核电

3、4 号机组和南天电厂

3 号机组等 电源项目建成投产,抽水蓄能电站、500 千伏南通道(祯州 至现代站)和宝昌电厂扩建、钰湖电厂扩建、华电坪山分布 式能源等项目获得核准并加快建设,电力供应保障能力显著 增强.截至

2015 年底,境内电源总装机容量达到

1306 万千 瓦,比2010 年底增长

151 万千瓦,其中核电

612 万千瓦, 占46.86%,气电

480 万千瓦,占36.75%,煤电

191 万千瓦, 占14.62%,其它新能源发电装机

23 万千瓦,占1.76%;

2015

3 年,全市

110 千伏及以上变电站达

225 座,变电总容量合计 为70963 兆伏安, 其中

500 千伏变电站

5 座、 变电容量

17274 兆伏安,220 千伏变电站

44 座、变电容量

26790 兆伏安, 城市电网输配能力和技术水平进一步提高.2010-2015 年, 全社会用电量由 663.5 亿千瓦时增长到 815.3 亿千瓦时,年 均增长 4.21%;

最高用电负荷由

1250 万千瓦增加到

1578 万 千瓦,上升了 26.24%,年均增长 4.78%;

电力供需平衡形势 宽松,2012 年后未出现错峰用电现象. 天然气多气源供应格局全面形成.大力推进西气东输二 线广深支干线及香港支线、深圳天然气高压输配系统工程建 设,2012 年8月西气东输二线正式投产,可供应我市天然气

40 亿立方米/年,占全线可供气能力的 15.3%;

推进建成求 雨岭天然气安全储备库、 大鹏 LNG 接收站

4 号储罐, 迭福 LNG 项目获得国家核准并基本建成,西气东输二线配套 LNG 应急 调峰站获得国家核准,下洞天然气储备与调峰库加快建设, 天然气 多气源、一张网、互连互通、功能互补 供应保障 格局基本形成,我市已成为国内天然气保障能力最强的大中 城市之一.截至

2015 年底,建成天然气管道 5421.5 公里, 其中高压管道 324.3 公里、次高压管道 196.2 公里和中压管 道4901 公里;

建成天然气门站

7 座,调峰(气化)站3座, 调压站

27 座,汽车加气站

31 座;

管道天然气用户达到

160 万户.

4 石油储运体系进一步优化完善.大力协调推进东角头、 清水河油库搬迁及吊神山成品油仓储区规划建设工作,惠州 炼油厂供应量持续增加成为新的供应主渠道,新建加油站 (点)45 座.截至

2015 年底,拥有

15 个油码头泊位,3 个LPG(液化石油气)码头;

成品油仓储库容 94.62 万立方米, 加油站

270 座;

LPG 仓储库容

17 万立方米,储配站

16 座, 瓶装气供应站

206 个;

通过珠三角成品油管道工程,广石化 油品、大鹏湾码头和惠州泽华码头的上岸油品均可输送至我 市,成品油供应及分销体系进一步完善. 电煤保障能力进一步稳固.完成妈湾电厂煤炭堆场和码 头改造,煤炭接卸存储能力进一步提升;

增加投放

4 艘7万吨级运输船舶,自有运力比例提高到 40%.截至

2015 年底, 拥有煤炭专用码头

1 个, 泊位

2 个, 储煤场面积

6 万平方米, 可满足电煤稳定供应需求. 可再生能源加快发展.建成垃圾焚烧发电厂

6 座,总发 电装机容量达 14.5 万千瓦,总设计垃圾处理能力

7425 吨/ 日,2015 年垃圾焚烧处理量

7360 吨/日,垃圾焚烧发电量居 全国大中城市第一.建成老虎坑、下坪固体废物填埋气发电 装机容量

14 兆瓦,2015 年填埋气收集量

14924 万立方米, 发电量

8769 万千瓦时.建成下坪固体废物填埋气提纯制取 民用天然气工程,2015 年制取天然气达

700 万立方米/年, 削减填埋气体

1400 万立方米.累计建成太阳能光伏发电装

5 机容量约

70 兆瓦,累计建成太阳能热水建筑应用面积超过

2100 万平方米.

(二)加强清洁能源发展利用,能源消费结构进一步优化 大力引进利用天然气、外来电力等清洁能源,全面完成 市内原有燃油发电机的 油改气 工程,关停燃油小火电机 组累计达 175.8 万千瓦, 十一五 以来累计关停约

288 万 千瓦小火电机组,超额完成了国家下达的关停任务.截至

2015 年,核电、气电等清洁电源装机容量占全市总装机容量 的85.4%, 清洁电源供电量占全市用电量的比例大幅提升至 90.5%,煤电供电量比例下降至 9.5%;

利用省网电力 619.4 亿千瓦时,比2010 年增长 46%.2010-2015 年,一次能源消 费结构中,煤炭从 12.5%下降至 6.4%;

石油从 32.4%下降至 31.7%;

天然气从 10.2%上升至 12.7%;

其它能源从 45.0%上 升至 49.2%,清洁能源比重提高了 6.7 个百分点,能源消费 结构不断优化.?

(三)节能减排全面强化,能源利用效率稳步提高 我市率先全面实施绿色建筑标准,绿色建筑总面积超过

3303 万平方米,公共机构合同能源管理节能改造面积

1136 万平方米,规模均居全国首位;

机关事业单位建筑 50%以上 完成节能改造,年节电

1 亿度以上;

全面完成妈湾电厂六台 机组脱硝及深度脱硫除尘改造、燃机电厂低氮燃烧改造,推进1100 个高污染燃料工商业锅炉窑炉改用清洁能源;

全面 率先推广使用国 IV、国V标准汽柴油;

累计淘汰黄标车、老6旧车 17.3 万辆,累计推广应用新能源汽车达 3.8 万辆,LNG 汽车约

3000 辆;

率先在国内实施碳排放权交易,管控单位 碳排放强度明显下降,成为全国交易最活跃的碳排放权交易 市场. 我市能源消耗强度不断降低,居全国大中城市领先水 平,化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量超额完成 十二五 目标任务,PM2.5 平均浓度降低至 29.8 微克/立方米,空气 质量居副省级以上城市最优水平.能源消费结构优化及行业 节能减排为提升大气环境质量做出了重要贡献.

(四)能源行业稳健发展,能源创新动能不断加强 市内骨干能源企业加快创新发展.中广核集团在建核电 机组装机容量

1662 万千瓦, 占全球核电在建装机容量的 23%, 成为全球最大的核电建造商,形成具有完全自主知识产权的 华龙一号 第三代核电技术,大亚湾核电基地安全运行指 标达到国际领先水平.深圳能源集团控股发电装机容量突破

800 万千瓦,形成具有自主知识产权的垃圾焚烧发电设计及 建设能力,宝安老虎坑垃圾焚烧电厂二期工程获得国家优质 工程金奖.深圳燃气集团营业收入

2015 年突破

100 亿元, 累计投资燃气项目

42 个,获得

27 个城市(区县)的管道燃 气特许经营权,进入广东、广西、江西、安徽、江苏、浙江、 湖南、山东、内蒙等九省/自治区燃气市场.2014 年我市率 先启动我国新一轮输配电价改革试点,前海蛇口供电公司

2015 年12 月成为我国首个增量配电网领域的混合所有制供

7 电企业,国际低碳城分布式能源项目积极探索开展配售电业 务改革试点. 全面落实《深圳市新能源产业振兴发展规划》及配套政 策.光伏、风电、核电、生物质能、储能、新能源汽车、智 能电网等新能源产业在科技研发、装备制造、产品生产、应 用推广等方面形成了较为完整的产业链, 涌现出拓日、 禾望、 中广核、能源环保、比亚迪、比克、威迈斯、汇川、科陆电 子等一批知名企业,制定发布《建筑用太阳能光伏夹层玻 璃》、《生活垃圾焚烧厂检修规程》、《广东省生活垃圾焚 烧厂运营管理规范》等一批国家、地方和行业标准,产业竞 争实力日益增强.

二、存在问题

(一)能源供应保障压力长期存在 全球油气资源与消费分布存在失衡,常规化石能源经济 可采储量加速消耗,围绕油气资源的争夺和博弈激烈,国际 市场能源获得性具有不确定性风险.我国能源资源特别是优 质油气资源总量不足,当前及今后一段........