PDF《何大新：行走在权力与监督之间》

2010 年7月13 日 星期二 周刊部主办 责任编辑 孙文鹰 [ 民主视界 ] 新闻热线 ( 010)67550737 电子信箱押fa@rmfyb.

cn 5版版版版版版版版包蕾黄丹 信息集装箱 声音 甘当 马前卒 浦东法院里的 便衣警察 何大新:行走在权力与监督之间 人大给法官充电 徐宗俦代表委员风采录

本报记者姚 晨 奕通 讯 员张 员 娇元 春华近日,福建省龙海市人大在龙海市人民法院举办了一场精彩的人大知识讲座,市人大常委会副主任江国荣紧密结合现行的法律规定,对地方人大常委会的基本职权作了全面具体的讲解.龙海市法院120 名干警聆听了这次讲座,深 受启发.王乾细摄 终于从搞了几十年自然科学研究工作的第一线退了下来.可不期然间,加 入了17 年的九三学社重庆沙坪坝区委推荐我候选人民陪审员.经 法定程序之后,我 成为沙坪坝区人民法院的人民陪审员.当我接过区人大常委会主任授予的任命书时,心 中有一种沉甸甸的感觉.笔者能够在60 多岁成为人民陪审员,是 一生的幸运和光荣,是 一份社会与政治责任,也 是自己长期在民主党派参政议政过程中所经常提到的民主与法制建设的最好实践机会.如果把社会主义民主与法制建设比作一盘棋,那我自然就乐意做其中的一粒卒.大 家都知道,中 国象棋中 卒 的作用和特征,那 就是:小 小一粒卒子,只 能勇往直前,不 能后退.我国的民主与法制建设已经越来越规范化、程 序化,同 样是只能勇往直前,不能后退!不能后退的前提、基 础和条件,就 在于要有充分的民主保障.正如胡锦涛总书记在十七大报告中所说的那样,要健全民主制度,丰 富民主形式,拓 宽民主渠道,依 法实行民主选举、民 主决策、民主管理、民 主监督,保 障人民的知情权、参 与权、表 达权、监 督权.人民陪审员制度就是 保障人民的知情权、参 与权、表 达权、监 督权 最 好的实现形式之一.人民陪审员制度在我国还只有不长的时间,由 于社会制度的不同,我们完全没有必要和可能去照抄照搬英美法系还是大陆法系的陪审制,他 们实施了近一个多世纪,尚 且在制度设计上都还有一定的缺陷.我国的人民陪审员自然也不可能是十全十美,但它存在的价值是无法忽视的.法律的神圣要靠工作去体现,笔者认为,人民陪审员作为法院非固定的 准 法官 ,应当不断提高自身法律意识和对法律法规的理解水平,不 断地自觉学习司法理论和法律知识,虚 心向专职法官学习.坚持以事实为依据,以 法律为准绳,维 护法律尊严和当事人的合法权益.人 民陪审员还应当履行自己的社会职责,主 动宣传我国人民陪审员制度的意义和作用,使 全社会对陪审制度有正确的认识,促 进司法公正、社 会和谐.这就是一个甘当民主与法制建设 马 前卒 的 心声.自2006 年以来,江 西省抚州市第二届人民代表大会代表、市中级人民法院院长何大新所作的法院工作报告,连 续5年获得与会代表高票通过.一位身兼法院一把手的人大代表是如何在工作中赢得满堂彩,如何在权力与监督间奏出和谐曲呢?近 日 ,记 者走进抚州市中级人民法院,对何大新进行了采访.服务大局从抓个案开始每年两会期间,何大新在座谈讨论或者与代表交流时, 如何围绕大局服务 是 使用频率最高的词语之一.何 大新认为,把司法的过程当成服务大局的过程,不 仅仅是一个世界观问题,也是一个方法论问题.他 认为,处 理好每一起案件,就是法院服务大局的具体体现.为此,何 大新不辞辛苦,一 直在审判和执行一线奔走着.今年3月,江西天鹤房地产开发有限公司与资溪县政府因为土地出让纠纷对簿公堂.判 决生效后,天 鹤公司要求按判决执行,而资溪县政府坚持认为出让合同无效,应由县国土局收回土地.了解情况后,何大新当即指示要做好和解工作,确定了执行原则―― ― 既不能拖延执行损害申请人的权益,也不能因简单粗暴的执行而使政府的声誉和合法利益受损.何大新3次前往资溪做双方当事人工作,参与案件的协调处理.资溪县委书记也主动约见执行法官,对如何确定最佳解决方案进行了多次商谈.最终,经 过法院、党 委和当事人的共同努力,达 成了执行和解协议:由 申请人继续开发出让土地,申请人同意其中部分安置用地由县国土局按出让价收回并计算利息.此案的顺利执结,不仅使诉讼争议地块得以继续开发,服 务了当地经济发展,而 且为已购房群众办证确权铺平了道路,取 得了和谐多赢的社会效果.在抚州市中院,翻开几本厚厚的文件档案,记 者点着目录细数了一下,自2006 年以来,抚州市中院下发有关服务大局的文件、方 案多达30 余件,启 动专题调研7次.何 大新牵头起草或参与调研至少有七成以上.今年年初,抚 州市委书记甘良淼对抚州法院工作这样认定:全市各级法院紧紧围绕中心、服务大局,充 分发挥职能作用,做 了大量卓有成效的工作,成 绩显著.把百姓放在心上把老百姓放在心上,增进法官与老百姓的感情.这 是何大新对法官的要求,也 是自己的真挚情怀.他 有个习惯,工作再忙,每 天都要挤出时间,打 开民意沟通信箱和院长信箱,看 看群众有什么来信,然 后圈点一些内容,及 时进行回复.何大新告诉记者,作为一名人大代表,又 是法院一把手,倾 听民生诉求,把 百姓事放在心上,这 是最基本的责任.群众信访反映可能是个案,提 出的建议也可能很普通,我 们却必须认真对待,只 有知道百姓最需要什么,才 能更好地为他们说话.工作中,只 要有当事人来访,何 大新就会放下手中的工作,耐心倾听当事人的诉说,从 不轻易打断他们的话,而 他的 三 分钟息访法 更 是为同事所熟知. 很 多事情看似没有转机,你 多给当事人几分钟诉苦,或 再多做几分钟工作,或许希望就在这一线之间. 何大新深有感触地说:除每周二固定的院长接待日之外,何大新还经常挤出时间深入基层调研、下 访 ,并 专门挑些缠诉户、困 难户进行上门回访.去年4月,何大新在一次走访过程中,退休工人熊炳荣向他反映了这么一件事:2004 年,他的儿子熊银洋被某黑社会集团成员打伤,后来患上精神分裂症.案发后,由于未能确定具体的侵害人,也没有在该涉黑案宣判前提出附带民事诉讼,父 子生活都成了难题.为此,熊炳荣也曾多次到有关部门奔波,但一直没有得到妥善解决.何大新一边稳定老人情绪,一边劝慰他要相信党和政府,再 耐心等些时候.几天后,在 他的积极建议下,当 地政法委、公安、法院等机关组成联合调查组,及时依法对熊银洋进行适当的生活和医疗费用补偿.事 后 ,何 大新还上熊炳荣家进行回访,与 老人促膝谈心. 很 亲切,没 有架子,对 百姓有一种特殊的情结和尊重,我衷心感谢何院长! 得 知记者来意后,这 位古稀老人谈起此事仍然十分感激.市中院办公室副主任程欲民向记者透露说,每年起草的人大报告到了何大新手里,经 过他审阅后,圈 点最多的就是那些涉及民生的文辞、数 据等.打造法院的司法品牌到抚州市中院多年,何大新对抓好法院管理特别重视,而 且 ,一 直致力于推进司法品牌建设.从传统品牌―― ―学术研讨,到崛起品牌―― ―三调联动,到萌动品牌―― ―文化建设,抚州法院司法品牌创建之路正越走越宽广.采访中,一组统计数据和成果让记者眼前为之一亮:2010 年1至5月,全 市法院审结民商事案件1836 件 ,其 中调撤1146 件 ,调 撤率达62.4%,息诉服判率95.1%,其中472 件依托 三 调联动 机制化解.市中院连续9年荣获全省法院学术讨论会组织工作先进奖,连续9年无重大涉诉信访,连 续18 年无干警违纪违法. 品 牌是一个组织产品质量优越性的象征,也 是一个组织的生命.从 一定意义上说,能 否形成自己的品牌效应,不 仅是法院的立身之本,也是评价法院形象与工作成效的尺度,法院需要自己的司法品牌 . 何大新给记者打了个比方.对于如何抓好司法品牌建设,通过几年的实践探索,何大新有着自己的理解,他认为,要进一步树立司法品牌意识.充分认识司法品牌对引领法院工作发展的战略性意义,以人民群众对司法的新要求新期待为导向,以 司法公正、高 效 、廉 洁为目标,大 力培养干警的品牌意识,注 重搭建工作技能竞赛、工 作经验交流平台,推 动司法品牌创建.要进一步把握司法品牌定位.当 前,要着重围绕 突 出服务大局特色 、 突出司法为民要求 、 突出破解司法难题 、 突出提升队伍形象 等 四个突出 ,来做大做强服务国企改革、全面参........