PDF《潍坊市奎文区特种设备事故》

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1 ― 潍坊市奎文区特种设备事故 应急预案 奎文区特种设备事故应急指挥部

2018 年1月―1―目录1总则1.

1 编制目的・1 1.2 编制依据・1 1.3 工作原则・1 1.4 适用范围・1 1.5 特种设备事故分级・2

2 组织体系与职责 2.1 指挥机构・4 2.2 办事机构・5 2.3 工作机制・6

3 监测与预警 3.1 信息监测与报告・7 3.2 预防与准备・7 3.3 危险目标的确定・8 3.4 危险目标的分布・8

4 应急响应 4.1 事故报告・8 4.2 启动预案应急响应・9 ―

2 ― 4.3 现场处置・10 4.4 应急响应终止・11

5 善后处置 5.1 事后恢复・12 5.2 调查分析・12 5.3 工作总结・12 5.4 信息发布・12

6 应急保障 6.1 队伍保障・13 6.2 资金保障・13 6.3 装备与物资保障・13 6.4 医疗保障・13 6.5 治安保障・14 6.6 通信保障・14 6.7 技术保障・14 6.8 人员防护・14

7 监督管理 7.1 宣传教育・14 7.2 应急培训・14 7.3 应急演练・15 7.4 工作责任・15 ―

3 ― 7.5 工作评价・15

8 附则8.1 预案管理与更新・16 8.2 预案解释部门・16 8.3 预案实施时间・16

9 附件・16 ―

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1 总则1.1 1.1 1.1 1.1 编制目的 编制目的 编制目的 编制目的 为健全特种设备事故应急机制,增强事故预防和处置能力, 及时有效地控制和消除突发性灾害, 最大限度地减少事故造成的 人员伤亡、财产损失,维护社会稳定,制定本预案. 1.2 1.2 1.2 1.2 编制依据 编制依据 编制依据 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、 《中华人民共和国 安全生产法》 、 《中华人民共和国特种设备安全法》 、 《特种设备安 全监察条例》 、 《特种设备事故报告和调查处理规定》 、 《山东省突 发事件应对条例》 、 《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》 、 《山东省特种设备重特大事故应急预案》 、 《潍坊市突发事件总体 应急预案》 、 《潍坊市特种设备事故应急预案》 、 《潍坊市奎文区突 发公共事件总体应急预案》等,结合我区实际,制定本预案. 1.3 1.3 1.3 1.3 适用范围 适用范围 适用范围 适用范围 本预案适用于奎文区行政区域内发生的特种设备事故. 1.4 1.4 1.4 1.4 工作原则 工作原则 工作原则 工作原则 1.4.1 以人为本,安全第一.始终把保障人民群众的生命安 全和身体健康作为应急工作的首要任务, 同时加强应急人员的安 全防护,最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失 和公共危害. 1.4.2 统一领导,属地为主.在区委、区政府的统一领导下, ―

2 ― 行业管理部门及有关单位各司其职,各负其责.事故发生地街道 办事处是事故应急处置的主体, 要动员社会力量, 全力实施应急. 1.4.3 科学救援,依法规范.充分尊重专家的意见,发挥专 家的作用,实行科学民主决策.利用先进科技手段,不断改进和 完善应急装备、设施和手段.依法规范和完善应急工作,不断提 高应急工作的科学性、有效性. 1.5 1.5 1.5 1.5 特种设备事故分级 特种设备事故分级 特种设备事故分级 特种设备事故分级 按照特种设备事故的性质、严重程度、可控性和影响范围, 分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个级别. 1.5.1 有下列情形之一的,为特别重大事故:

(一)特种设备事故造成

30 人以上死亡,或者

100 人以上 重伤(包括急性工业中毒,下同) ,或者

1 亿元以上直接经济损 失的;

(二)600 兆瓦以上锅炉爆炸的;

(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成

15 万人以 上转移的;

(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留

100 人以上并且时 间在

48 小时以上的. 1.5.2 有下列情形之一的,为重大事故:

(一)特种设备事故造成

10 人以上

30 人以下死亡,或者 ―

3 ―

50 人以上

100 人以下重伤,或者

5000 万元以上

1 亿元以下直接 经济损失的;

(二)600 兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行

240 小时以上 的;

(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成

5 万人以上

15 万人以下转移的;

(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留

100 人以上并且时 间在

24 小时以上

48 小时以下的. 1.5.3 有下列情形之一的,为较大事故:

(一)特种设备事故造成

3 人以上

10 人以下死亡,或者

10 人以上

50 人以下重伤,或者

1000 万元以上

5000 万元以下直接 经济损失的;

(二)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;

(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成

1 万人以上

5 万人以下转移的;

(四)起重机械整体倾覆的;

(五)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员

12 小时以上 的. 1.5.4 有下列情形之一的,为一般事故:

(一)特种设备事故造成

3 人以下死亡,或者

10 人以下重 伤,或者

1 万元以上

1000 万元以下直接经济损失的;

―

4 ―

(二)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成

500 人以上

1 万人以下转移的;

(三)电梯轿厢滞留人员

2 小时以上的;

(四)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;

(五)客运索道高空滞留人员 3.5 小时以上

12 小时以下的;

(六)大型游乐设施高空滞留人员

1 小时以上

12 小时以下 的. 本节所称的 以上 包括本数, 以下 不包括本数.

2 组织体系与职责 2.1 2.1 2.1 2.1 指挥机构 指挥机构 指挥机构 指挥机构 2.1.1 应急指挥部 成立奎文区特种设备事故应急指挥部(以下简称指挥部) , 总指挥由区政府分管副区长担任, 副总指挥由事故发生地街道办 事处主要负责人、区市场监管局、区安监局主要负责人担任. 成员单位包括:区委宣传部、区总工会、奎文公安分局、 区 发改局、区经信局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、 区住建局、区交通运输局、区文化旅游新闻出版局、区卫计局、 区安监局、区市场监管局、区环保局、奎文国土资源分局、奎文 规划分局、奎文消防大队、各街道办事处等. 2.1.2 指挥部职责 负责指令启动特种设备事故应急预案响应;

确定重大救援行 ―

5 ― 动方案,组织协调、调动有关部门和社会各界力量参与救援, 调 配所需的救援物资;

宣布应急预案响应的终止等事项. 2.2 2.2 2.2 2.2 办事机构 办事机构 办事机构 办事机构 指挥部下设办公室和

6 个专业应急小组. 2.2.1 办公室:办公室由指挥部各成员单位有关人员组成, 办公室主任由事故发生地街道办事处分管负责人担任, 副主任由 区市场监管局分管负责人担任,成员由区委宣传部、奎文公安分 局、区民政局、区财政局、区人社局、区卫计局、区环保局、 区 市场监管局、区安监局、奎文消防大队、区总工会等单位的职能 科室负责人以及事故发生地的街道办事处办公室主任担任, 负责 承办指挥部交办的事宜和对外信息发布工作. 2.2.2 警戒保卫组:由事故发生地街道办事处牵头,奎文公 安分局配合,负责事故现场交通管制和维持现场秩序. 2.2.3 抢险救灾组:由事故发生地街道办事处牵头,奎文消 防大队配合,负责组织公安消防部队先期到达事故现场,制定先 期救援处置方案并组织实施,并可根据救援实际情况,报请指挥 部批准调动和指挥各种救援力量. 2.2.4 技术保障组:由区市场监管局牵头,区环保局、区安 监局、 事故发生地街道办事处有关科室和事故发生单位的专业技 术人员参加.负责组织专家对应急及现场处置进行专业技术指 导,分析事故和灾害情况,提出救援的技术措施,为救援指挥部 ―

6 ― 决策提出科学的意见和建议,组织检验检测队伍,测定事故的环 境污染和生态危害区域及危害程度, 对事故造成的环境危害进行 监测、处置. 2.2.5 医疗救护组:由区卫计局牵头,本地医疗单位参加, 负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护. 2.2.6 后勤保障组:由事故发生地街道办事处牵头,负责抢 救物资及装备的供应、道路修护、组织运送撤离人员及物资等后 勤保障工作. 2.2.7 善后工作组:由事故发生地街道办事处牵头,区民政 局、区人社局、区总工会、有关保险机构参加,负责伤亡人员及 其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作. 2.3 2.3 2.3 2.3 工作机制 工作机制 工作机制 工作机制 2.3.1 会商机制 成立由区市场监管局、 区安监局、 奎文公安分局、 区住建局、 区经信局、区交通运输局、区文化旅游新闻出版局、奎文消防大 队等单位主要负责人和技术专家组成的会商小组, 在可能发生重 大特种设备安全事故时,由总指挥、副总指挥主持,进行集体会 商. 2.3.2 专家咨询机制 指挥部聘请特种设备生产、 使用和检验检测经验的驻潍专家 (包括高校、科研院所及有关单位相关领域专家)组成特种设备安 ―

7 ― 全专家顾问咨询组. 指挥部根据需要召集专家组研究特种设备安 全状况,对特种设备突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、 处 置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估,提出相关建议;

在事故处理期间,专家组针对各种险情,提供科学有效的抢险意 见和方案,供指挥部和各级领导决策参考.必要时,根据指挥部 的要求,赶赴现场指导抢险救灾工作.

3 监测与预防 3.1 3.1 3.1 3.1 信息监测与报告 信息监测与报告 信息监测与报告 信息监测与报告 区市场监管局及各街道办事处应掌握辖区内的特种设备分 布等基本........