PDF《遵义市红花岗区》

遵义市红花岗区 十三五 脱贫攻坚规划 (2016-2020 年) 遵义市红花岗区人民政府 二一六年八月 目录14

第一节 自然条件及资源概况.

4

一、地理位置.4

二、地质地貌.4

三、气候资源.4

四、土地资源.5

五、水利资源.5

六、生态环境.6

七、旅游资源.7

第二节 社会经济发展现状.7

一、基础设施建设状况.7

二、社会事业发展状况.8

第三节 扶贫开发成效、现状及贫困原因分析.10

一、扶贫开发成效.10

二、贫困现状及原因分析.10

第四节 有利条件、不利因素和发展潜力分析.12

一、有利条件.12

二、不利因素.14

三、发展潜力及主要途径.14

四、 十三五 脱贫攻坚面临的环境和条件.15

16

第一节 总体思路及基本原则.16

一、总体思路.16

二、基本原则.18

第二节 发展目标.21

24

第一节 抓好产业脱贫.24

一、大力推进产业结构调整.24

二、大力推动组织形式创新.24

三、大力加强农产品市场开拓.25

第二节 重点产业.25

一、区域性主导产业及拳头产品.25

二、地方性特色支柱产业及主打产品.25

三、主要辅助性产业及品种.25

第三节 具体建设项目.26

一、优质蔬菜基地建设项目.26

二、优质辣椒基地建设项目.26

三、精品水果基地建设项目.26

四、特色蛋鸡养殖基地建设项目.27

五、生猪养殖基地建设项目.27

六、奶牛养殖基地建设项目.27

七、种养殖基地建设项目.27

八、农产品加工项目.27

九、乡村旅游建设项目.28

十、电商扶贫(互联网+扶贫农业项目)28 十

一、资产收益扶贫.28

29 30

31 32

34

第一节 生态保护脱贫.34

一、抓好扶贫生态移民致富.34

二、抓好生态扶贫项目建设.35

37 38

第一节 总体要求.38

第二节 工作目标.38

第三节 基本原则.39

一、 坚持政府引导.39

二、 坚持多元主体.39

三、 坚持群众参与.39

四、 坚持精准扶贫.39

第四节 主要任务.39

一、加大结对定点扶贫力度.39

二、倡导民营企业扶贫.39

三、引导社会组织扶贫.40

四、动员个人参与扶贫.40

41

第一节 全面抓好水电路光伏等基础设施建设.41

一、小康路建设.42

二、小康水建设.42

三、小康讯建设.42

四、小康电建设.42

五、小康房建设.43

六、小康寨建设.43

七、其他脱贫攻坚项目.43

44

第一节 组织保障.44

第二节 资金保障.45

第三节 技术保障.45

一、成立技术服务机构.45

二、聘请专家蹲点作技术指导.46

第四节 制度保障.46

第五节 机制创新.47

一、建立风险保障机制.47

二、创新财政金融扶贫.47

三、工作协同、督促与奖励机制.48 附件

1、红花岗区 十三五 脱贫攻坚规划项目表

2、红花岗区 十三五 脱贫攻坚规划项目汇总表

1 十二五 以来,红花岗区各级党委、政府和广大干部群众, 认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011―2020年)》和中 央、省、市有关扶贫开发的方针政策,以全面小康创建为统揽, 以贫困村为主战场,坚持以推进 精准扶贫・ 精准脱贫 为第一民 生工程,坚持以改善基本农村贫困户生产生活条件、拓宽基本增 收门路、提高基本素质三个 基本问题 和民生保障为重点,不断 加大扶贫投入,创新扶贫机制,大力推进脱贫攻坚工作.把 三农 工作作为全省工作的重中之重、脱贫攻坚精准扶贫作为 三农 工作的重中之重,坚持开发式扶贫方针,以整村推进、劳动 力转移培训和产业化扶贫为重点,充分利用各级财政扶贫资金、 部门资金和社会帮扶资金,努力改善贫困地区农村生产生活条 件,提高贫困人口基本素质,增加农民收入,扶贫开发工作取得 了明显成效. 总体来看, 十二五 是我区农村贫困人口减少最快、 减少最多的五年,是扶贫攻坚推进最快、成效最明显的五年,是 贫困村发展最快、发展最好的五年,是全面实施《中国农村扶贫 开发纲要(2011―2020年)》和扎实推进 精准扶贫・ 精准脱贫 第一民生工程打基础的五年, 是贫困地区生产生活条件得到了根 本改善,扶贫开发取得显著成绩的五年.但是,制约我区贫困人 口发展的深层次矛盾依然存在,扶贫开发任务仍十分艰巨繁重. 根据党中央、国务院、省委、省政府要求到

2020 年基本消 除绝对贫困的奋斗目标.为让农村贫困群体共享改革发展成果,

2 立足我区经济社会发展的阶段性特征,抓住 城乡发展不平衡 这一主要矛盾,围绕 加速发展、加快转型、推动跨越、实现城 乡一体化 的主基调和实现又好又快、 更好更快发展的目标要求, 把扶贫开发脱贫攻坚摆在经济社会发展的大背景中通盘考虑、 统 筹推进. 红花岗区 十二五 末全面完成了七个贫困村出列工作, 贫困 人口由 十一五 的2.43 万人减少到了 0.9 万人(原为

6127 人,5 月份省市扶贫办核定返回定数为

9000 人) , 贫困发生率从 13.7% 降到 5.1%;

十三五 是扶贫攻坚的决战决胜阶段,虽然面临的 任务十分艰巨, 需要解决的问题和困难十分复杂, 形势十分紧迫, 但机遇与挑战同在.是我区加快实现经济社会发展历史性跨越、 向全面建设小康社会迈进的关键时期, 是扎实推进新阶段扶贫开 发、基本消除贫困现象和缓解发展差距、大力构建社会主义和谐 社会的攻坚阶段.为此,为全面贯彻落实党的十八大和十八届五 中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委 1+10 文件精神,围绕协调推进 四个全面 战略布局,充分发挥 政治优势和制度优势,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,按照 大扶贫 的理念和统筹城乡协调发展的要求,强化落实责任、 推进改革创新、加强政策扶持、拿出过硬办法,尽快增加贫困人 口收入,不断提高贫困人口素质,举全区之力,坚决打赢我区扶 贫攻坚战,全面消除绝对贫困,确保我区在全省全市率先全面建 成小康社会.为加强对我区 十三五 扶贫开发工作的指导,根据 《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》和《国家发展改革 委办公厅、 国务院扶贫办行政人事司关于编制省级 十三五 脱贫

3 攻坚规划的通知》(发改办地区[2016]885 号)和《贵州省国民 经济和社会发展 十三五 规划纲要》文件精神,结合省人民政府 办公厅 《关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农 资金试点工作方案的通知》(黔府办发[2016]24 号)文件明确要 求,以及《红花岗区国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》编制《红花岗区 十三五 脱贫攻坚规划》(含深溪、忠庄、南关三 镇),此规划期限为

2016 至2020 年,规划基期为

2015 年.

4

第一节 自然条件及资源概况

一、地理位置 红花岗区位于贵州省北部,遵义市中南部,是遵义市的主城 区之一,东面与新蒲新区交界,西、南二面与播州区和南部新区 接壤,北面与汇川区交界,东西长

50 公里,南北宽 12.5 公里. 地理位置为北纬 27°18′~28°04′,东经 106°40′~107°05′之间.

二、地质地貌 全区地处黔北高原地带,地势属浅切割低山、丘陵.东部和 南部地势较为平缓,以丘陵为主;

北部和西部山势陡峭,切割相 对较深.地势西北高,东南低,西北部金鼎山镇的白云台山顶海 拔1722 米为区内最高海拔,区内最低海拔

726 米,在东南部深 溪镇湘江河的出境处,全区相对海拔高度

996 米.区内大部分地 区海拔在 726-1100 米之间.

三、气候资源 全区气候属亚热带季风湿润季风气候区,年平均温 15.3℃, 极端最高温 38.7℃,极端最低温-7.1℃,年均日照时数为

1354 小时,R10℃活动积温为 5260℃,无霜期

281 天,年均降雨量 1094.2 毫米, 相对湿度 79%. 有冬无严寒, 夏无酷暑, 气候温和, 雨量充沛,雨热同季的特点.

5

四、土地资源 区内成土母岩有砂岩、紫色砂页岩、页岩和第四纪粘土等. 土壤主要以砂页岩发育的黄壤为主, 隐域性土壤有石灰岩发育而 成的石灰土、紫色砂页岩发育的紫色土土壤主要为石灰岩土壤, 紫色页岩沙土、大眼泥、白善泥等.境内矿产资源丰富,主要有 煤碳、钼、镍、镁、磷锰矿、块状小青石、石灰石等,主要分布 在金鼎山、巷口、长征、深溪等镇. 全区国土面积 485.3 平方公里, 全区非林业用地 54.27 万亩、 林业用地 39.03 万亩、牧业用地 4.17 万亩.耕地面积 9.77 万亩,石漠化土地面积

47 万亩,高产稳产基本口粮田(土)面积8.07 万亩;

人均耕地面积 1.48 亩,人均基本口粮田(土) 面积 0.42 亩.

五、水利资源 全区多年平均泾流深 560-800mm,降水集中在 5-8 月,降水 量占全年的 57-59%.区内有水库

17 座,总容积 5189.30 万m3 . 其中小(2)型水库

10 座,总容积 435.80 万m3 ;

小(1)型水库

4 座,总容积 635.50 万m3 ;

中型水库

1 座,总容积 2960.00 万m3 .小山塘

178 口. 区内水系属乌江水系,河流主要为湘江河,湘江河属湄江支 流,河流级别

3 级,河流长度 116.00km,流域面积 2122.00km

2 , 辖区内主要支流有蚂蚁沟(河流级别

4 级,河流长度 23.00km, 流域面积 75.20km

2 ) 、 高坪河 (河流级别

4 级, 河流长度 32.00km, 流域面积 294.00km

2 ) 、 喇叭河 (河流级别

5 级, 河流长度 28.00km,

6 流域面积 111.00km

2 ) 、 仁江 (河流级别

4 级, 河流长度 66.00km, 流域面积 702.00km

2 ). 地下水资源丰富,地下水埋深一般小于

30 米,浅层地下水储 量最大可达 0.17 亿方米,一般为 0.15 亿立方米,地下水最大流量 为0.95 立方米/秒,一般流量为 0.55 立方米/秒,地下暗河

13 条.

六、生态环境 坚守生态底线,积极落实绿色贵州三年行动计划,全区绿化 造林 8.3 万亩,建成

5 个城市山体公园和

3 个湿地公园,森林覆 盖率达 43.3%,主要有松科、杉科、柏科、壳斗科、山茶科、青杠、樟科、枫香、马尾松、杨树科等

200 余种.人参、天麻、 黄芪、刺五加、龙胆草等名贵药材;

木耳、蘑菇、猴头等山 产珍品;

野猪、穿山甲、八哥、画眉等珍惜动物.区域内有 水域面积广阔,有各种鱼类、野鸭子、鸳鸯、白鹤等.扎实 推进生态建设和环境保护, 完成石漠化治理面积 40.39 平方公里、 新增水土流失治理面积 135.35 平方公里、封山育林 5.08 万亩、人 工造林 3.22 万亩.全面落实节能减排目标责任制,全区规模以上 工业单位增加值能耗累计下降 26%, 主要工业污染排放总量大幅 减少, 淘汰落后产能任务按期完成, 积极推广应用节能减排技术, 大力推广清洁生产,预计全区单位地区生产总值能耗下降 16%. 投资逾 2.04 亿元实施了一批中小河流治理、水土保持、小型农 田水利、农村饮水工程等水利工程,基本建成农村安全饮水监测 中心,解决 4.6 万人安全饮水问题,水利建设投资创历史之最. 投资 2.04 亿元实施了一批中小河流治理、水土保持、小型农田

7 水利、农村饮水工程等水利工程,基本建成农村安全饮水监测中 心,水利建设投资创历史之最.

七、旅游资源 境内旅游资源丰富,有黔北著名的佛教文化圣地金鼎山,金 鼎圣泉水, 清洌甘甜, 古寨城墙, 掩映其间;

湘山寺庙地势巍峨, 雄奇秀美;

有国家级森林公园大板水万亩次原始森林,内有悠然 流淌的小溪、飞流直下的瀑布、品种繁多的国家级名贵植物和动 物;

有垂乳玲珑、 千姿百态的 编钟溶洞 、 聚仙洞 等溶洞景观, 有石林石柱自然景观, 温泉, 有传统的芦笙舞、 钱杆舞和牛灯舞, 有国家一级文物保护单位杨璨墓和可开发的深溪河流域, 逍遥洞 旅游度假村,明清宫,还有若干休闲农家乐.辖区内丰富的旅游 资源,主要以人工湖泊、人文古迹、自然景观、休闲生态农家乐 等为主.可打造海龙水晶葡萄沟、温泉休闲度假中心与古老村寨 -百年龙泉的乡村旅游线.以其秀丽的田园风光和湖光山色为特 色,与古军事城堡――海龙囤、黔北佛教圣地――金鼎山、原始 森林――大、小板水连片形成金―大―海旅游区等.

第二节 社会经济发展现状

一、基础设施建设状况 川黔铁路、渝黔高速铁路、贵遵高速公路、崇遵高速公路、 杭瑞高速和

205 省道、

210、326 国道横穿全境,在这里交汇, 遵义市一环绕城而过,经忠庄立交连接巷口、海龙、金鼎山三镇 的红花岗区 西三镇 西环线高速正在全面建设中. 城市供电供水

8 能力较强.区内火力发电装机容量达 32.4 万千瓦,毗邻的乌渡 发电厂装机容量

63 万千瓦,生产生活用电充足,随着城市、农 村电网改造的实施,城乡供电设施有极大改善.先后兴建了南、 北郊水厂及红岩、海龙等

11 座中小型水库,城市自来水日供应 能力达

15 万吨.邮电通讯设施网络完善.现有邮电局(所)25 处,拥有现代机械装置邮政转运中心和载波、微波通讯等先进通 讯设备,基本普及了程控电话和移动电话.此外,区内还具有较 为完备的科研体系、教育体系和医疗卫生防疫体系,其中:拥有 科研机构

140 个,民营科技企业

148 个,各类专业技术人员

4 万 余人,各级各类学校近

200 所.

二、社会事业发展状况 红花岗区是遵义市主城区之一,但所属农村地域面大,下辖

7 个镇、8 个街道办事处,1 个省级经济开发区.共75 个................