PDF《就在行业身边长成敦实大树》

刊周纵横思想前沿 推进改革创新

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com.cn 2016年2月22日 星期一 云南大学教授,云南省政府督 学,云南省高教学会常务副会长, 省高教评估事务所所长.专注于大 学精神及教育改革发展问题研究 云川视线 栏目主持 董云川 高教周刊官方微信: gaojiaozhoukan QQ群:119117876 投稿

邮箱: [email protected] 特别报道 日前,中央事业单位和中央企 业公务用车制度改革实施意见的公 布为公车改革制定了明确的时间表 和路线图.然而,同样广为诟病的 高校科研经费管理问题却长期悬而 未决. 联想到岁尾年初, 西北某高校学 生为帮助老师报销, 搬上被子、 大衣 到学校财务处彻夜排队;

上海某著名 大学,排队报销的师生一直从财务 处大厅绵延至学校大门口……这种 喧闹场景,不禁令人唏嘘. 有的教师禁不住调侃道, 到了 年底, 基本所有的工作都得停下来, 全身心投入到报销事业中去.我不 是在财务处等待报销, 就是往返在报 销的路上…… 还有的人对此感叹, 世界上最可悲的是, 项目早做完了, 经费还没花完…… 如何报销科研 经费, 竟比完成科研本身还困难! 把科学家逼成会计 , 是耶?非耶? 这不是空穴来风, 也非夸大其 词.据了解, 高校每年年初申报项目 和年底财务报销时,科研人员特别是 实验室(课题组)负责人, 都要像会计 一样精打细算.申报课题, 他们要充 分发挥想象力, 精确预算未来几年要 花的每一项经费;

项目结题,要把项目 执行期间花的每一笔经费,与申请课 题时的经费预算一一 对表 .一些 高校科研工作者光在经费预算和财 务报销上花的时间,就达两三个月. 按照常理,科研经费是对学术 的投入,期待的是科学研究的高产 出.作为科研大国,我国的科研经 费投入逐年增长,目前每年已达万 亿元之巨.因此,加强和改进对科 研经费的管理显得尤为重要.一方 面要想办法方便科研人员把更多精 力投入科学研究中去;

另一方面要想 办法, 切实节约科研经费,让有限的 科研经费发挥最大的作用.遗憾的 是, 当下烦琐的科研管理程序, 要求 复杂, 过于刚性.尤其是科研经费管 理, 项目管理过细, 条条框框过多, 项 目承担者要费尽心思来应付财务报 账的要求, 把大量时间和精力耗在了 无谓的管理程序和要求上. 科学研究是自由的知识探索, 在学术规范之外,不应加诸各种行 政化限制.当然,这不是说学术经 费可以放任使用, 学术活动可以信马 由缰, 而是要回归符合学术规律的自 我管理, 以健康、 合理的学术评价和 激励机制, 激发学术共同体的活力. 科研经费的管理制度应该服务于这 个目标, 而不是作茧自缚, 以至于束 缚科研人员的创造火花. 管理的实质是服务,服务的目 标是提高效率.近日,国务院办公 厅颁布的 《关于优化学术环境的指 导意见》 强调,要着力构建符合学 术发展规律的科研管理、宏观政 策、学术民主、学术诚信和人才成 长环境.以此为指导,改革科研经 费管理,一要符合科研规律.只要 科研过程正当,遵守学术规范,就 没有必要管得太细,赋予科研人员 一定的自主权.二要尊重创造性劳 动的价值.应当树立正确的科研价 值观,充分尊重创造性劳动的价 值,坚持物质奖励与精神激励相结 合,最大限度地激发科研人员的创 造性.三要政府部门和相关科研单 位 (高校) 上下齐心、齐抓共治, 狠抓落实.该严管的仍要坚持,该 放松的要坚决放松,砍掉繁文缛 节,使他们能够轻装上阵,心无旁 骛地投身科研探索. 归根结底,只要动脑,办法总 比困难多;

经费事小,创新事大, 绝不能因小失大因噎废食,舍本逐 末,让经费报销难迟滞了高校科研 的积极性. (作者单位:山东财经大学) 报销难 泼了科研的冷水, 没办法? 于洪良 改革是当代中国的主题, 各行各业争先恐 后, 教育领域当然不甘示弱.眼下, 十三五 规 划启动在即, 教改呼声势头不减.实质意义上 的改革是以发展为鹄的和检验标准的.伴随着 宏伟的五年计划一轮轮逝去,中国高教事业及 其所属的院校机构在从改革中获益的同时,作 为文化组织的属性是否逐渐实至名归了?这是 常识,但值得反省.把兼职当主业的文化组织 是否真的享有文化品格,更是值得怀疑.教育 产业化中的文化式微、规模扩张中的文化失 落、教育评价中的文化切割、国际化中的文化 失守、教改目标的文化悖论……丰功伟绩之下 的瑕疵难免令高等学校疏离于 文化组织 之 本分. 首先,高等教育在产业化变革中呈现文化 的式微.想当年,高教发展直指 拉动内 需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压 力 四大目标.其始建言者来自金融界,高 校成为国家经济大局解困的棋子,高校扩招 的经济原动力表明了高等教育产业化的国家行 政意图.这种行政意图到各省联动了以大学城 运动为标志的地方经济发展策略,一些地方政 府一味将高校作为推高经济指数、提升政绩工 程的砝码和盘活地方经济的辐射源、增生点, 一窝蜂开展 造城 运动.重复建设造成资源 浪费、跨校区教学及管理成本剧增、师生交流 沟通形成障碍……文化虚空问题暴露无遗. 其次,规模扩张致使文化品味失落.院校 合并升级之风盛行,大规模院校合并后的财 务、档案、人事管理中问题成堆,合并院校间 的组织文化差异无可避免地产生文化消磨,处 于非主导地位的院校文化在合校后被弱化甚至 消弭,随之而来的院校组织成分之间的文化内 耗、部分组织成员的文化身份失落、特色文化 稀释、文化磨合阵痛,一些合并院校的二级学 院至今采用 **与**学院 的蹩脚格式命 名.精英模式向大众模式的转型标志着高等教 育对社会文化世俗化的适应,近年高考弃考人 数、录取后报到率两个指标以直白的 差评 反映出高校文化品位之公众认同度的衰减. 再其次,教育评价也事与愿违地造成文化 价值切割的局面.特色导向与同质化发展是教 改目标下的一对悖论关系.各级各类评估交叉 上阵,教育的逻辑与个性不得不忍受文化切割 之痛,指标对高等教育的异化、行政对教研工 作的干扰如影随形.整齐划一的刚性指标、口 径一致的升格导向、兴师动众的评估过程,带 来始料未及的对高等教育规律的干扰和对真正 办学特色的扼杀,在一定程度上导致高校陷入 了文化身份挤压与文化内涵降解的困境.虽然 各类评估均把 办学特色 作为重要参数,但 院校发展仍然无法避免高校同质化,其根本原 因恰恰就在于考评模式和评价标准自身.如潘 懋元先生所言 高校之间实际上比的是'

高'

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.学科专业设置面面 俱到,学历培养层次应有尽有,把许多大学带 入特色越打造越淡化的怪圈. 最后,在教育国际化的进程中出现文化失 守倾向.在人才流向和文化传递方面存在现实 的不平等关系,也即不同发达程度国家在高等 教育国际化过程中的 引进 与 输出 极其 不平衡,高等教育体系之间的势差决定人才由 发展中国家趋于发达国家的局面,而在以高等 教育为载体的文化输出方面发展中国家也处于 下风,文化传递的内容和领域集中在浅层次、 边缘化层面.与此同时,国外大学应对中国庞 大的文凭需求对留学生市场做了扩大规模、缩 短学程、降低门槛等一系列调整,加之部分归 国留学生学业不精、学历造假等现象,冲击了 国内高等教育生态和秩序. 简而言之,从教育文化发展线索来看,大 学历经漫长岁月,穿过 居住僧侣的村庄 , 经由 知识分子垄断的城镇 ,来到 充满无 穷变化的大都市 ,其间摆脱了象牙塔定式和 孤傲的自负性格,开拓 入世 的视野,敞开 服务 的襟怀,同时也削弱了原有的气质与 格调,沾染上世俗和功利的尘埃,在价值理性 和工具理性的抉择中偶有迷失. 一流大学 不能在口号中建成, 高等教育强国 大概也 不是刻意的运动所能达成,文化诉求才是培育 人才的关键和核心表征,遵循教育的周期性规 律和恪守教育品质,是大学不能违反和不该背 离的文化基准.做好自己该做的事,在朝向文 化的回归和收敛中,大学恰恰能够最大程度发 挥社会职能并更好地促进社会发展. (董云川 周宏) 高教改革的 文化反省 高教观察 就在行业身边长成敦实大树 ――重庆科技学院依托行业办学洼地崛起走笔

本报记者 李薇薇 重庆清晨,雾气茫茫. 重庆科技学院的校园, 各种树木立于道旁. 雾都山 城 的树木似乎不会急于长 得很高, 但粗壮敦实, 透出与 山城完全合拍的初春景象. 12年前,两所原中央部 委属学校――重庆工业高等 专科学校和重庆石油高等专 科学校合并组建成重庆科技 学院.这两所院校虽然都背 靠行业,但都是专科起点. 如今,新建本科院校应 用转型大幕彻底拉开,怎样 围绕行业、服务地方 等 转型之问显得颇为急切.校 长严欣平却显得很自信,因 为重科在并校之时就开始探 索, 十余年,我们一直就 在行业身边,从未远离. 近2000 万元的垃圾气 化中试基地,占地

7000 平 方米投资

3000 万元的石油 实训教学基地,近3亿元的 教学科研仪器设备……重科 学院东南角藏着的这些数 字,都见证着重科人十余年 的探索与拼搏. 立足重庆、依托行业、 面向世界,服务石油、冶金 行业和重庆地域、安全领域 (两业两域) 的办学战略, 引领着重庆科技学院从专科 的办学起点跃向高水平特色 办学的快车道,茁壮身姿日 益凸显. 十几年前,垃圾焚烧 炉技术基本要从德国进口, 国内每生产一套设备都要交 付一笔不菲的技术费. 该 校机械与动力工程学院院长 周雄谈起当初的技术困局, 仍心有不甘. 周雄的回忆让时间的指 针回到

2004 年夏天, 国内某 厂家决定从垃圾焚烧炉上液 压系统入手, 做出本土产品. 周雄得知此消息, 异常 兴奋, 为获得厂家的信任, 争 取联合攻关, 他特地邀请厂 家负责人在茶馆连续摆了几 天的 龙门阵 ,毛遂自荐. 当时,该厂进口的昂贵 机器出现了故障.周雄自告 奋勇,在厂里泡了两天两 夜,在二楼至五楼的一堆烦 琐的线路和各种机器零件中 寻找问题,最终解决了信号 转换关键难题.就凭着这个 关键点的技术突破,学校拿 下了液压系统的生产订单. 新世纪初,随着城市化 进程的加快,人口扩张,给 城市管理带来一系列难题. 重庆市也正在探索发展以生 活垃圾为代表的城市固体废 弃物 减量化、无害化、资 源化 处理产业. 经济快速转型期,抓住 机遇才能乘势而上.在学校 与行业共同抵抗 国外压 榨 的背景下,学校有了一 定的技术积累,并逐步形成 建立垃圾焚烧发电技术研究 院的思考. 合作产生最强的聚合力.2006 年,学校与重庆 市科委、重钢集团联合成立 重庆垃圾焚烧发电技术研究 院,致力垃圾焚烧集成装备 的研发与技术创新.并在此 基础上与美国公司、国内专 业公司合作,引进外资建立 了垃圾焚烧技术中试基地, 政产学研 的合作机制初 现端倪. 当时, 国内 70%以上的 垃圾发电厂普遍采用国外的 焚烧炉, 而垃圾发电企业的关 键设备是焚烧炉排.可是, 除 了要支付高昂的专利使用费 外, 纯进口的焚烧炉排似乎水 土不服, 燃烧效率低. 进口产品种种困局激发 了高校科研人的志气.在几 个月没日没夜的联合攻关 中,周雄和团队终于研制出 拥有自主知................