PDF《财务委员会 工务小组委员会讨论文件》

PWSC(2001-02)105 财务委员会工务小组委员会讨论文件2002 年2月27 日总目703- - - - 建筑物环境生----墓地、灵灰安置所及火葬场11NB - - - - 更换沙田富山火葬场的火化炉请各委员向财务委员会建议,把11NB 号工程计划提升为甲级;

按付款当日价格计算,估计费用为1亿930 万元,用以更换富山火葬场两座双槽式火化炉.

问题富山火葬场两座双槽式火化炉的使用年限行将届满,而且运作情况未如理想.建议2. 建筑署署长建议把11NB 号工程计划提升为甲级;

按付款当日价格计算,估计费用为1亿930 万元,用以在富山火葬场现有火葬场大楼毗邻地方建造一间设有四个单槽式火化炉的火化炉房和附属设施,以取代火葬场现有的两座双槽式火化炉.新火化炉的设计会符合环境保护署(下 称「环保署」)在

1998 年发出的《焚化炉(火 葬场)最 佳工作方法指引》1所载的最新规定.环境食物局局长支持这项建议.1环保署就《空气污染管制条例》第IV 部订明的指明工序发出多套指引,《焚化炉(火 葬场)最 佳工作方法指引》是其中之一.这套指引详述申请人须持续采用最佳的工作方法,以防火葬场排出污染物染污空气的基本规定.PWSC(2001-02)105 第 2页 工程计划的围和性质3. 11NB 号工程计划会分两个阶段进行,以确保富山火葬场在施工期间维持火葬服务.这项工程计划的围如下-(a) 第1阶段(i) 兴建一间设有四个单槽式火化炉、总楼面面积为513 平方米的新火化炉房;

(ii) 翻新现有的骨灰研碎室;

(iii) 设置一个棺木运送自动系统,这个系统会占用旧有火化炉房部分地方;

(iv) 改建和翻新两个现有的仪式礼堂,设置附有电动输送带的灵柩台,以方便把棺木由仪式礼堂运送至新火化炉房;

(v) 重建一座公厕,现有公厕所在的地方会用以建造新火化炉房;

(vi) 设置紧急发电机机房、总电掣房、泵房、消防水缸和贮物室;

(vii) 更改现有紧急车辆通道的定线;

以及(viii)重置16 个停车位和园景美化设施,这些设施所在的地方会用以建造新火化炉房;

(b) 第2阶段(i) 在新火化炉启用后,拆卸并搬走旧火化炉;

(ii) 翻新旧火化炉房其余地方,将之改作贮物地方,以应付运作需要;

以及PWSC(2001-02)105 第 3页 (iii) 改善现有火葬场大楼内的消防装置,以符合现行的消防安全标准.4. 有关的工地平面图载於附件.我们计划在2002 年8月展开第1阶段工程,在2003 年12 月完成工程.待新火化炉启用后,我们会在2004 年4月展开第2阶段工程,在同年6月完成工程.在第1阶段工程完成后至第2阶段工程动工前,须预留三个月时间供测试新火化炉、安排启用事宜和培训员工.理由5. 富山火葬场现有的火化炉在1984 年建造,至今已使用超过16 年,使用年限行将届满.这些火化炉近年经常维修,影响到为市民提供的火葬服务.6. 最近,火化炉曾排出黑烟,出现这种情况是因为在火化过程中碳微粒未能彻底燃烧所致.沙田区的居民对火化炉排出的黑烟可能造成的空气污染问题深表关注,并向环保署和食物环境生署(下称「食环署」)作 出投诉.7. 基於上述情况,我们建议建造新的火化炉,以取代现有的旧炉.我们并会藉此机会采用设计更完善并符合最新环保标准的火化炉.新的火化炉会采用最先进的火化技术,而设计也会符合《焚化炉(火葬场)最佳工作方法指引》的规定.这些火化炉除会设有高温的第二燃烧室以确保在火化过程中彻底燃烧碳微粒外,还会设有废气净化系统以过滤火化炉排出的微粒和废气.这些先进的设备会纾解火葬场火化炉排出黑烟的问题,从而消除沙田区居民的忧虑.对财政的影响8. 按付款当日价格计算,估计这项工程计划的建设费用为1亿930 万元(见 下文第9段), 分项数字如下-PWSC(2001-02)105 第 4页 百万元(a) 工地工程和拆卸工程0.6 (b) 土力工程3.0 (c) 建筑工程10.3 (d) 屋宇装备6.0 (e) 渠务和外部工程6.9 (f) 供应并装置火化炉、废气净化设备和辅助设备64.0 (g) 改建并翻新现有的火化炉房和仪式礼堂7.3 (h) 家具和设备20.3 (i) 应急费用9.8 小计108.2 (按2001年 9月 价格计算)(j) 价格调整准备1.1 总计109.3 ( 按付款当日价格计算)11NB 号工程计划的建筑面积为916 平方米.按2001 年9月价格计算,建筑费用单位价格(以 建筑工程和屋宇装备两项费用计算)估 计为每平方米17,795 元.建筑署署长认为这项工程计划的估计建筑费用单位价格与政府所进行类似工程计划的有关价格相若.9. 如建议获得批准,我们会作出分期开支安排如下-年度 百万元 (按2001 年9月价格计算) 价格调整 因数 百万元 (按付款当日 价格计算) 2002-03 8.0 0.99700 8.0 2003-04 39.0 1.00398 39.2 2004-05 43.0 1.01101 43.5 2005-06 12.0 1.01808 12.2 2006-07 6.2 1.02521 6.4 108.2 109.3

2 按现有火葬场获配的家具和设备及所需项目的市价计算.PWSC(2001-02)105 第 5页 10. 我们按政府对2002 至2007 年期间工资和建造价格趋势所作的最新预测,制定按付款当日价格计算的预算.由於合约期不超过21 个月,加上工程围可以预先清楚界定,出现不明确情况的机会甚微,故我们会以固定总价合约形式进行有关工程.11. 我们估计这项工程计划会令每年的经常开支增加320 万元.公众谘询12.

2000 年7月6日,食环署向沙田区议会生及环境委员会介绍拟议工程计划的详情.该委员会议决支持进行拟议工程.其后,沙田区议会在2000 年7月28 日的全体会议上,通过该委员会的决议.13. 我们在2002 年1月28 日向立法会食物安全及环境生事务委员会简介这项工程计划.议员没有提出反对意见,并要求尽早进行这项工程计划.对环境的影响14. 这项工程计划属《环境影响评估条例》(第

499 章 )附 表2的指定工程项目,当局须就工程的施工和设施的运作申领环境许可证.当局已在2002 年1月根痘肪秤跋炱拦捞趵泛俗颊庀罟こ碳苹幕肪秤跋炱拦辣ǜ,并发出环境许可证.环境影响评估报告的结论是,这项工程计划对环境的影响极微,即使有影响,影响程度也可予控制,不会超出既定标准的规限.15. 我们会按照经核准的环境影响评估报告提出的建议,在施工和设施运作阶段实施纾减环境影响措施,并在设施运作阶段实施环境监察及审核计划.新火化炉的设计会采用最新的控制技术,所排出的废气对空气的影响不会超出有关准则的规限,故此这项工程计划不会对环境造成长远影响.我们会设置废气净化设备,控制新火化炉所排出废气的质素.在燃料方面,我们会选用不会染污空气的煤气.我们会在户外地方辟设园景美化设施,包括在新火化炉房外种植树木.此外,食环署会持续监察和审核新火化炉排出的废气.另一方面,我们会在有关合约订定条文,规定承建商实施纾减环境影响措施,控制施工期间的噪音、尘埃和工地流出的水所造成的滋扰,以符合既定的标PWSC(2001-02)105 第 6页 准和准则.这些措施包括在进行高噪音的建筑工程时,使用灭音器或减音器,竖设隔音板或隔音屏障;

经常清洗工地和在工地洒水;

以及设置车轮清洗设施.16. 在工程计划的策划和设计阶段,我们曾研究如何减少建筑和拆卸物料的数量.建筑署署长在工程计划的设计中采用较多预制建筑构件,包括预制墙板间隔及现成的装置和设备,以减少搭建临时模板和产生建筑废料.适用的挖掘物料会作填料用途,在这项工程计划的工地使用,以尽量避免把这些物料运往工地以外的地方卸置.此外,我们会规定承建商在工地采用金属围板和告示牌,以便这些物料可循环再造或在其他工程计划再用.17. 建筑署署长会规定承建商拟备废物管理计划书,提交有关方面审核.计划书须列明适当的纾减环境影响措施,以避免产生、减少、再用及循环再造建筑和拆卸物料.建筑署署长会确保工地日常的运作符合经核准的废物管理计划书的规定,并会采用运载记录制度,以确保公众填料及建筑和拆卸废料分别运往指定的公众填土设施和堆填区.此外,承建商须把公众填料与建筑和拆卸废料分开,然后运往适当的地方处置.我们又会记录建筑和拆卸物料的处置、再用和循环再造情况,以便监察.我们估计这项工程计划会产生约250 立方米建筑和拆卸物料,其中约25 立方米(占 10%)会在这项工程计划的工地再用,190 立方米(占 76%)会运往公众填土区3作填料之用,另35 立方米(占 14%)则会运往堆填区弃置.把建筑和拆卸废料运往堆填区弃置理论上应收取费用,就这项工程计划而言,所需费用估计为4,375 元 (根 苛⒎矫125 元的单位价格4计算). 18. 新火化炉须领有根犊掌廴竟苤铺趵非┓⒌闹该鞴ば蚺普,方可运作.要取得牌照,新火化炉的运作程序必须符合环保署发出的《焚化炉(火 葬场)最 佳工作方法指引》的规定.3公众填土区是一项发展计划用地的指定部分,专供卸置公众填料作填海用途.如要在公众填土区卸置公众填料,必须领有土木工程署署长签发的牌照.4有关单位价格已计及堆填区的辟设和营运费用、堆填区填满后进行修复工程的费用,以及堆填区修复后所需的护理费用,但现有堆填区用地的土地机会成本(估 计为每立方米90 元), 以及当现有堆填区填满后,辟设新堆填区的费用(有 关费用应会较高昂)则 没有计算在内.理论上应收取的估计费用只供参考之用,这项工程计划预算费并没有计算这部分的费用.PWSC(2001-02)105 第 7页 土地徵用19. 这项工程计划无须徵用土地.背景资料20. 我们在2000 年10 月把11NB 号工程计划提升为乙级.我们已聘用定期合约承办商在2000 年6月进行工地勘测和地形测量工作,所需费用总额为258,000 元.另外,我们并已委聘顾问分别在2000 年9月和12 月进行初步环境审查和环境影响评估,所需费用总额为779,000 元.这些费用已在整体拨款分目3100GX「 为工务计划丁级工程项目进行可行性研究、小规模勘测工作及支付顾问费」项下拨款支付.定期合约承办商已完成工地勘测和地形测量工作,而顾问亦已完成初步环境审查和环境影响评估.建筑署署长已制定这项工程计划的详细设计,该署现正以内部人手拟备招标文件.21. 我们估计为进行这项工程计划而开设的职位约有55 个,包括一个专业人员职位、两个技术人员职位和52 个工人职位,共需670 个人工作月. 环境食物局2002 年2月 ........