PDF《铝行业准入条件》

附件: 铝行业准入条件 为加快铝工业结构调整,规范投资行为,促进行业持续协调 健康发展和节能减排目标的实现, 根据国家有关法律法规和产业 政策,制定铝行业准入条件.

一、 企业布局及规模和外部条件要求 新建或者改建的铝土矿开采、铝冶炼(电解铝、氧化铝、再 生铝) 、加工项目必须符合国家产业政策和规划布局要求,符合 土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定,依法 做好征地补偿安置、耕地占补平衡和土地复垦工作.必须依法严 格执行环境影响评价和环保、安全设施 三同时 验收制度. 各地要根据国家铝冶炼发展的总体规划布局, 按照生态功能 区划的要求,对优化开发、重点开发的地区研究确定不同区域的 铝冶炼生产规模总量,合理选择铝冶炼企业厂址.在国家法律、 法规、 行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水 源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功 能保护区等需要特殊保护的地区,大中城市及其近郊,居民集中 区、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境质量要求高的企 业周边

1 公里内,不得新建铝冶炼(电解铝、氧化铝、再生铝) 企业及生产装备.

1 开采铝土矿资源,应依法取得采矿许可证,遵守矿产资源、 安全生产法律法规、矿产资源规划及相关政策.采矿权人应严格 按照批准的开发利用方案进行开采,严禁无证开采、乱采滥挖和 破坏浪费资源. 新建铝土矿开采项目,必须规范设计、正规开采.矿山投资 项目,必须按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政 府核准投资项目目录要求办理, 总投资

5 亿元及以上的矿山开发 项目由国务院投资主管部门核准, 其他矿山开发项目由省级政府 投资主管部门核准.申请核准的矿山投资项目,总生产建设规模 不得低于

30 万吨/年,服务年限为

15 年以上. 新建氧化铝项目,必须经过国务院投资主管部门核准.利用 国内铝土矿资源的氧化铝项目起步规模必须是年生产能力在

80 万吨及以上,落实铝土矿、交通运输等外部生产条件,自建铝土 矿山比例应达到 85%以上,配套矿山的总体服务年限必须在

30 年以上;

新建氧化铝企业,必须在矿产资源规划允许的范围内按 规定首先申请铝土矿采矿权, 按照矿产资源开采登记管理部门批 准的开发利用方案,依法开采铝土矿资源,氧化铝生产企业不得 收购无证开采的铝土矿. 利用进口铝土矿的氧化铝项目起步规模 必须是年生产能力在

60 万吨及以上,必须有长期可靠的境外铝 土矿资源作为原料保障, 通过合资合作方式取得

5 年以上铝土矿 长期合同的原料达到总需求的 60%以上,并落实交通运输等外部 生产条件.

2 新增生产能力的电解铝项目, 必须经过国务院投资主管部门 核准. 近期只核准环保改造项目及国家规划的淘汰落后生产能力 置换项目.改造的电解铝项目,必须有氧化铝原料供应保证,并 落实电力供应、交通运输等内外部生产条件.对于确需建设的环 保改造项目及国家规划的淘汰落后生产能力置换项目, 必须经过 国家投资主管部门同意开展前期工作后, 方可办理项目用地和环 评审批手续. 新建再生铝项目,规模必须在

5 万吨/年以上;

现有再生铝 企业的生产准入规模为大于

2 万吨/年;

改造、扩建再生铝项目, 规模必须在

3 万吨/年以上. 新建铝加工项目产品结构必须以板、带、箔或者挤压管、工 业型材为主. 多品种综合铝加工项目生产能力必须达到

10 万吨/ 年以上.单一品种铝加工项目生产能力必须达到:板带材

5 万吨 /年、箔材

3 万吨/年、挤压材

5 万吨/年以上. 铝矿山、 冶炼、 再生利用项目资本金比例要达到 35%及以上.

二、 工艺和装备 新建大中型铝土矿山要采用适合矿床开采技术条件的先进 采矿方法,尽量采用大型设备,适当提高自动化水平. 氧化铝项目要根据铝土矿资源情况选择采用拜耳法、 联合法 等生产效率高、工艺先进、能耗低、环保达标、资源综合利用效 果好的生产工艺系统.必须有资源综合利用、节能等设施.设计 选用余热回收等工艺及设备必须满足国家《节约能源法》 、 《清洁

3 生产促进法》 、 《环境保护法》等法律法规的要求. 报请核准的电解铝淘汰落后生产能力置换项目及环保改造 项目,必须采用 200KA 及以上大型预焙槽工艺,且新建生产线阳 极效应系数要小于 0.08 个/槽日. 严禁将已经淘汰的自焙槽重新 改造. 禁止湿法工艺生产铝用氟化盐. 铝用炭阳极项目必须采用连 续混捏技术,禁止建设

10 万吨/年以下的独立铝用炭素项目. 发展循环经济,提高铝再生回收企业的技术和环保水平,按 照规模化、环保型的发展模式回收利用再生资源.禁止利用直接 燃煤的反射炉再生铝项目和

4 吨以下的其他反射炉再生铝项目, 禁止采用坩埚炉熔炼再生铝合金. 新建铝加工项目, 必须采用连续铸轧或者热连轧等生产效率 和自动化程度高、技术先进、产品质量好、综合成品率高的连续 加工工艺,严禁利用 二人转 式轧机生产铝加工材. 按照 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2007]15 号)等文件和《产业结构指导目录(2005 年本) 》 、 《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》等产业政策规定, 淘汰落后电解铝生产能力, 杜绝已经淘汰的自焙槽电解铝生产能 力死灰复燃,力争在 十一五 末期电解铝行业全部采用 160KA 以上大型预焙槽冶炼工艺, 立即淘汰坩埚炉熔炼再生铝合金工艺 及二人转轧机生产铝加工材工艺.

三、 能源消耗 按照

1 千瓦时电力折 0.1229 千克标准煤的新折标系数, 对4铝行业能源消耗提出如下准入指标. 铝土矿地下开采原矿综合能耗要低于

25 千克标准煤/吨矿,露天开采原矿综合能耗要低于

13 千克标准煤/吨矿. 新建拜耳法氧化铝生产系统综合能耗必须低于

500 千克标 准煤/吨氧化铝, 其他工艺氧化铝生产系统综合能耗必须低于

800 千克标准煤/吨氧化铝.现有拜耳法氧化铝生产系统综合能耗必 须低于

520 千克标准煤/吨氧化铝,其他工艺氧化铝生产系统综 合能耗必须低于

900 千克标准煤/吨氧化铝. 新改造的电解铝生产能力综合交流电耗必须低于

14300 千 瓦时/吨铝;

电流效率必须高于 94%.现有的电解铝企业综合交 流电耗应低于

14450 千瓦时/吨铝;

电流效率必须高于 93%.综 合交流电耗高于准入水平的不予准入, 符合综合交流电耗准入条 件的现有企业要通过技术改造节能降耗,在 十一五 末达到新 改造企业能耗水平. 新建及现有再生铝合金项目,必须有节能措施,采用先进的 工艺和设备,确保符合国家能耗标准. 新建铝加工项目铝加工材综合能耗要低于

350 千克标准煤/ 吨;

综合电耗低于

1150 千瓦时/吨.现有企业铝加工材综合能耗 要低于

410 千克标准煤/吨;

综合电耗低于

1250 千瓦时/吨.现 有企业要通过技术改造节能降耗,在 十一五 末达到新建企业 能耗水平.

四、 资源消耗及综合利用 铝土矿采矿损失率地下开采不超过 12%、露天开采不超过

5 8%;

采矿贫化率地下开采不超过 10%、露天开采不超过 8%.禁止 建设资源利用率低的铝土矿山及选矿厂. 矿山企业应按照上述要 求编制矿产资源开发利用方案报国土资源主管部门审批. 铝土矿 的实际采矿损失率和选矿回收率不得低于批准的矿产资源开发 利用方案规定的指标及设计标准. 新建拜耳法氧化铝生产系统氧化铝综合回收率达到 81%以上,新水消耗低于

8 吨/吨氧化铝,占地面积小于

1 平方米/吨氧 化铝.新建其他工艺氧化铝生产系统氧化铝综合回收率达到 90% 以上,新水消耗低于

7 吨/吨氧化铝,占地面积小于 1.2 平方米/ 吨铝.现有氧化铝企业要通过技术改造降低资源消耗,在 十一 五 末达到新建系统标准. 新改造的电解铝生产能力,氧化铝单耗要低于

1920 千克/吨铝, 原铝液消耗氟化盐低于

25 千克/吨铝, 阳极炭素净耗低于

410 千克/吨铝,新水消耗低于

7 吨/吨铝,占地面积小于

3 平方米/ 吨铝.现有的电解铝企业,氧化铝单耗要低于

1930 千克/吨铝, 原铝液消耗氟化盐低于

30 千克/吨铝,阳极炭素净耗低于

430 千克/吨铝,新水消耗低于 7.5 吨/吨铝.现有企业要通过提高技术 水平加强管理降低资源消耗, 在 十一五 末达到新建企业标准. 新建加工企业铝加工材金属消耗要低于

1025 千克/吨, 其中 铝型材金属消耗要低于

1015 千克/吨;

铝加工材综合成品率要高 于75%,其中加工材成品率高于 78%、熔铸成品率高于 91%;

铝 板材加工成品率高于 70%、带材加工成品率高于 77%、箔材加工 成品率高于 79%、型材加工成品率高于 88%.现有加工企业铝加 工材金属消耗要低于

1035 千克/吨, 其中铝型材金属消耗要低于

6 1020 千克/吨;

铝加工材综合成品率要高于 72%,其中加工材成 品率高于 78%, 熔铸成品率高于 91%;

铝板材加工成品率高于 69%、 带材加工成品率高于 75%、箔材加工成品率高于 78%、型材加工 成品率高于 87%.现有加工企业要通过技术改造降低金属消耗, 在 十一五 末达到新建企业水平.

五、 环境保护和土地复垦 严禁矿山企业破坏土地及污染环境. 要认真履行环境影响评 价文件审批和环保设施 三同时 验收程序.必须严格执行土地 复垦规定,坚持 谁破坏、谁复垦 原则,履行土地复垦法定义 务.按照国土资源部、发展改革委等七部门《关于加强生产建设 项目土地复垦管理工作的通知》 (国土资发[2006]225 号)........