PDF《启东经济开发区总体规划（2015-2025）》

启东经济开发区总体规划(2015-2025) 环境影响报告书简本启东经济开发区管委会 二一六年十一月 江苏省环境科学研究院 I 目录1原规划概述

1 1.

1 任务由来

1 1.2 启东经济开发区开发现状回顾

2 2 江苏省启东经济开发区总体规划

10 2.1 规划范围

10 2.2 规划时段

11 2.3 发展目标及功能定位

11 2.4 规划重点

11 2.5 规划布局结构

11 2.6 用地规划

12 2.7 环保基础设施规划

16 3 规划可行性综合论证.18 3.1 启东经济开发区总体规划的必要性

18 3.2 启东经济开发区总体规划的合理、可行性

19 3.3 规划环境保护目标指标的可达性分析

26 3.4 规划优化发展建议

29 4 环境影响减缓对策和措施.31 4.1 地表水环境保护

31 4.2 大气环境保护措施

41 4.3 声环境保护措施

46 4.4 固体废弃物防治措施

47 4.5 土壤、地下水污染防治措施

49 4.6 开展退二进三企业用地土壤整治

50 4.7 启东经济开发区环境保护投资及建设计划

51 4.8 优化开发区产业发展方向、提高准入门槛

54 5 公众参与

58 6 总体评价初步结论.59 江苏省环境科学研究院

1 1 原规划概述 1.1 任务由来 启东经济开发区现分为启东经济开发区中心区和启东经济开发区滨海工业集中区 两个园区.其中,启东经济开发区中心区创建于

1992 年,原为启东吕四港港口开发区 南区,规划面积 8km

2 (四周界址为东至江海南路、南至纬三西路、西至华石村中心路、 北至紫薇西路) ,1993 年启东吕四港港口开发区被江苏省人民政府列为省级开发区(苏 政复[1993]55 号,根据苏政复[2003]17 号文,启东吕四港港口开发区南区 8km

2 予于保 留,更名为江苏省启东经济开发区.根据《江苏省启东经济开发区片区分区规划》 ,启 东经济开发区中心区规划总面积 15.44km

2 .中心区规划的范围南起市府路和世纪大道, 北至紫薇路,西起西苑路,东至头兴港和江海路.主要产业定位为机电、纺织服装、生 物医药、建材、食品. 启东经济开发区滨海工业集中区是启东市经济开发区的新拓展区.启东市滨海工业 集中区东临黄海,西靠海防公路,南北以振海河和通明河为界,总用地面积 11.35 平方 公里.主导产业有机电、纺织服装、生物医药、建材玻璃、食品、皮具、橡塑.

2007 年2月14 日, 启东经济开发区环境影响报告书获得省厅批复: 《江苏省环境保 护厅关于对启东经济开发区环境影响报告书的批复》 (苏环管〔2007〕37 号) .

2009 年5月,中共启东市委文件启委[2009]35 号明确滨海工业集中区建设与江苏 省吕四海洋经济开发区建设衔接统一, 统计口径归于江苏省吕四海洋经济开发区. 至此, 滨海工业集中从启东经济开发区划分出去. 上轮的启东经济开发区分区规划是在《启东市城市总体规划(2001~2020)》的指导 下,对该区的深化与完善.基于新一轮的《启东市城市总体规划(2012-2030) 》获江苏 省政府批准,为贯彻深化《启东市城市总体规划(2012-2030) 》 ,指导江苏启东经济开 发区的发展,统筹安排区内各项建设,为规划管理和建设管理提供依据,依照《中华人 民共和国城乡规划法》 ,制定《江苏启东经济开发区总体规划(2015-2025) 》 . 江苏启东经济开发区总范围为东至江海路,南至沿江一级公路,西至西苑路,北至 长兴路.本次规划范围为东至头兴港河,南至沿江一级公路,西至西苑路,北至长兴路, 规划总用地面积为 21.64 平方公里(不包括和平工业园,和平工业园面积为 4.59 平方 江苏省环境科学研究院

2 公里,已纳入中心城区规划) .启东经济开发区上轮及本轮规划四至范围见图 1.1-1. 根据《中华人民共和国环境影响评价法》 、 《规划环境影响评价条例》 、 《关于加强产 业园区规划环境影响评价有关工作的通知》 (环发[2011]14 号) ,产业园区定位、范围、 布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的,应当及时重新开展规划环境影响评价工 作.为此启东经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院根据新一轮的《江苏启东经 济开发区控制性详细规划》对启东经济开发区规划进行环评.接受委托后,在启东经济 开发区管委会以及启东市环保局的大力协助下,在充分收集资料、现场踏勘、环境现状 调查的基础上,编制了《启东经济开发区总体规划(2015-2025)环境影响报告书》 (送 审稿) . 1.2 启东经济开发区开发现状回顾 启东经济开发区位于启东市汇龙镇西侧,长江之北,原为启东吕四港港口开发区南 区,规划面积 8km

2 (四周界址为东至江海南路、南至纬三西路、西至华石村中心路、北 至紫薇西路) ,1993 年启东吕四港港口开发区被江苏省人民政府列为省级开发区(苏政 复[1993]55 号,根据苏政复[2003]17 号文,启东吕四港港口开发区南区 8km

2 予于保留, 更名为江苏省启东经济开发区. 启东经济开发区环境影响报告书于

2007 年2月14 日获 得江苏省环保厅的批复(苏环管[2007]37 号) .批复规划范围包括启东经济开发区中心 区和滨海工业集中区,总面积 26.79km

2 ,其中启东经济开发区中心区规划总面积 15.44km

2 , 滨海工业集中区 11.35km

2 .

2009 年5月, 根据启东市委、 启东市人民政府 《关 于优化沿江沿海开发建设管理体制的意见》 ,滨海工业集中区从启东经济开发区内分离 出去,将江苏省启东经济开发区滨海工业园规划与江苏省吕四海洋经济开发区衔接统 一,并更名为江苏省吕四海洋经济开发区滨海工业园(启委[2009]35 号) .因此本次仅 对已批的启东经济开发区中心区进行回顾. 1.2.1 启东经济开发区(启东经济开发区中心区)规划概况 ⑴规划范围 根据《启东经济开发区环境影响报告书》及《关于对启东经济开发区环境影响报告 书的批复》 (苏环管[2007]37 号) , 启东经济开发区中心区规划的范围南起市府路和世纪 大道,北至紫薇路,西起西苑路,东至头兴港和江海路.规划总用地面积 1544.73 公顷. 江苏省环境科学研究院

3 开发区(中心区)批复规划范围见图 1.2―1. 图1.2―1 开发区批复规划范围图 ⑵产业定位 开发区规划以工业为主,生产、生活基本配套的现代化开发区、江苏省沿江开发、 南通市江海联动的重要区域,呼应 沿江开发 和 海上苏北 战略,沪崇启通道的建 设,接轨长三角,融入上海都市圈.主要产业定位为机电、纺织服装、生物医药、建材、 食品. 开发区用地规划图见图 1.2―2. 江苏省环境科学研究院

4 图1.2―2 开发区用地规划图 开发区产业发展: ①优先发展高新技术产业 主要包括微电子技术、光电子科学和光机电一体化技术、高效节能技术以及经济效 益好的、国家鼓励的创汇产品,特别是加工制成品. ②发展公共基础设施和基础工业 主要指热电厂、给水、排水、交通运输、邮电通信等. ③鼓励进区企业 鼓励和优先发展少污染或无污染、技术含量高、节能、省资源、发挥生态社会、经 济效益的项目;

鼓励采用符合清洁生产技术要求的工艺和设备的项目;

发展列入国家鼓 励类、优先发展类名录的项目. ④限制入区企业 严格限制非开发区主导产业定位的项目.严格执行《关于明确苏北地区建设项目环 境准入条件的通知》 (苏环管[2005]262 号) 、 《省政府关于印发推进环境保护工作若干政 策措施的通知》 (苏政发〔2006〕92 号)以及《省政府办公厅关于印发全省化工生产企 江苏省环境科学研究院

5 业专项整治方案的通知》 (苏政办发[2006]121 号)的相关要求. ⑶土地利用规划 已批启东经济开发区土地利用规划见表 1.2―1. 表1.2―1 启东经济开发区规划用地平衡表 序号 用地名称 规划面积(ha) 占城市建设用地(%)

1 居住用地 358.27 24.34 其中 一类用地 28.78 1.95 二类用地 329.49 22.38 农居用地 -- --

2 公共设施用地 95.91 6.52 其中 行政办公用地 5.72 0.39 商业金融用地 49.95 3.39 文化娱乐用地 4.27 0.29 体育用地 22.39 1.52 医疗卫生用地 1.83 0.12 教育科研设计用地 11.75 0.80

3 工业用地 488.78 33.20 其中 一类工业用地 210.33 14.28 二类工业用地 271.78 18.47

4 仓储用地 16.86 1.15

5 对外交通用地 5.21 0.35

6 道路广场用地 286.87 19.48

7 市政公用设施用地 37.35 2.54

8 绿地 182.89 11.14 其中 公共绿地 163.93 11.14 生产防护绿地 18.96 1.28 上述合计:城市建设用地 1472.14

100 9 水域 72.59 规划用地范围 1544.73 ⑷基础设施规划 开发区实行集中供热、 供水、 供电、 污水集中处理, 主要基础设施建设规划见表 1.2 ―2. 表1.2―2 基础设施建设一览表 设施名称 位置 规模 启东市地面水厂 区外 规划规模:10 万m

3 /d;

建成规模:10 万m

3 /d(应急水厂) . 洪港水厂 区外 规划规模:135 万m3/d;

建成规模:60 万m3/d. 启东市城市污水厂 区内 规划规模:20 万m3/d;

建成规模:9 万m3/d. 启东蓝天热电有限公司热电厂 区外东侧 规划规模 3*75t/h 锅炉;

建成规模:2*35t/h 锅炉(已拆除) ,1*75t/h 锅炉. 江苏省环境科学研究院

6 1.2.2 区域原有环评批复及落实情况 江苏省启东经济开发区 (以下简称开发园)创建于

1992 年,原为启东吕四港 港口开发区南区, 规划面积 8km

2 ,

1993 年启东吕四港港口开发区被江苏省人民政府列为 省级开发区(苏政复[1993]55 号) ,根据苏政复[2003]17 号文,启东吕四港港口开发区 南区 8km

2 予于保留,并更名为江苏省启东经济开发区.启东经济开发区分为启东经济开 发区中心区和启东经济开发区滨海工业集中区两个园区.开发区

2006 年委托江苏省环 境科学研究院编制了《启东经济开发区环境影响报告书》 (报批稿) ,并于

2007 年2月获得省环保厅批复( (苏环管〔2007〕37 号) ,批复启东经济开发区中心区规划总面积 15.44km

2 .主要针对原启东经济开发区中心区的环评结论和批复内容及目前落实情况见 表1.2―3. 江苏省环境科学研究院

7 表1.2―3 原开发区环评批复及落实情况 序号 原环评批复要求 目前落实情况 存在问题 整改措施

1

1、明确开发区环境保护的总体要求 以科学发展观指导开发区建设和环境管理, 实现区域经济 和环境的可持续发展.开发区建设须坚持环境效益、经济效益 和社会效益相统一的原则,高起点规划、高标准建设、高水平 管理. 推行循环经济理念和清洁生产原则, 走新型工业化道路, 并按照 ISO14000 标准体系建立环境管理体系,努力将开发区 建成生态型工业园区.鼓励与扶持企业内部和企业之间副产品 与能源梯级利用,使废弃物实现减量化、资源化、循环利用. 园区坚持环境效益、 经济效益和社会效益相统一的原 则,积极引导企业进行清洁生产审核和 ISO14000 的认证.

2009 年启东经济开发区管委会确定了创建省级生态工业 园区的工作目标, 并编制了建设规划, 于2010 年7月获得 了江苏省环保厅、商务厅、科技厅的批准.2010 年10 月 启东市人民政府发文同意实施生态工业园区建设规划,

2014 年1月通过了省级生态工业园区建设技术考核. 无无

22、优化区内产业结构,发展高新技术产业 落实报告书提出的开发区产业定位, 鼓励和优先发展污染 低、技术含量高、资源节约的高新技术产业,严格限制用水量 大的项目,非开发区产业定位方向的项目一律不得入区.开发 区引进项目须严格对照《关于进一步加强产业政策和信贷政策 协调配合控制信贷风险有关问题的通知》 (发改产业[2004]746 号) 、 《产业结构调整指导目录(2005 年本) 》 、 《禁止外商投产 产业目录》 、 《省政策关于印发推进环境保护工作若干政策措施 的通知》 (苏政发[2006]92 号)等国家和省有关政策和规定的 要求,提高建设项目环境准入门槛,防止区外污染项目转移落 户开发区.电镀中心的建设须严格对照《关于推进我省电镀行 业产业升级的意见》的有关要求,电镀中心的占地面积和废水 排放总量不得超过报告书提出的要求. 入区项目须采用国内外先进水平的生产工艺、 设备并配套 技术可靠、经济合理的污染防治措施,资源利用率、水重复利 用率及污染治理措施均须达到清洁生产国内甚至国外先进水 平,并严格执行建设项目环境影响评价和 三同时 制度.禁 止引进有持久性有机污染、排放致癌、致畸、致突变物质、排 放恶臭气体、有放射性污染及排放属 POPS 清单内有关物质 的项目,杜绝高污染、高风险和高投入、低产出的项目入区. 开发区以机电、纺织服装、生物医药、建材、食品为产业 导向, 优先发展包括微电子技术、 光电子科学和光机电一 体化等的高新技术产业. 严格限制非开发区主导产业定位 的项目. 以及国家的经济政策、 环保政策和技术政策明令 禁止的项目.现有项目技术改造项目均有提升工艺水平, 没有新增排污总量. 入区企业采用国内、 国际先进水平的生产工艺、 生产设备 及污染治理措施, 各企业资源利用率、 水重复利用率及污 染治理措施均达到清洁生产国内甚至国外先进水平. 无无

33、合理规划开发区总体布局,加快实施居民搬迁 坚持以人为本的理念,进一步优化并落实开发区规划布 局,把工业项目可能对居民产生的影响减小到最低的程度,开 开发区坚持以人为本的理念, 进一步优化并落实开发 区规划布局, 把工业项目可能对居民产生的影响减小到最 低的程度,开发区所有新、改、扩建项目在环评阶段均充 无无江苏省环境科学研究院

8 序号 原环评批复要求 目前落实情况 存在问题 整改措施 发区所有新、 改、 扩建项目在环评阶段均须充分征求居民意见, 居住区周边不得建设有噪声扰民和废气污染的企业. 制定科学的搬迁方案, 区内现有分散居民点须分批及时搬 迁,已批准建设的入区企业卫生防护距离内的居民必须立即搬 迁,确保居民生活质量不下降. 分征求居民意见. 居住区周边不新建有噪声扰民和废气污 染的企业. 制定了科学、 合理的搬迁方案, 区内现有分散居民点 分批及时搬迁. 已批准建设的入区企业卫生防护距离内无 居民区等敏感点.

4

4、加强区域环境综合整治和开发区生态环境建设 针对区域存在的环境问题, 加强环境综合整治, 落实主要 污染源综合整治方案,严格控制排放含挥发酚废水的企业入 区,重点查明区内河流底泥中重金属超标的原因,并及时采取 有效的整治措施.污染物不能达标排放的企业须限期整改,不 符合开发区产业定位或达不到整改要求的企业,须责令其搬迁 或关停.开发区内已有燃煤锅炉须于

2007 年5月前全部拆除. 加强开发区生态环境建设, 落实报告书提出的关于绿化隔 离带、沿河沿路绿化带、生态防护林带、公共绿地等绿地系统 建设规划,建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的 绿化系统.中心区的工业区与居住区……之间须设置不低于

100 米宽的绿化隔离带. 根据本次地表水现状监测结果表明, 本次监测的区域 内地表水重................