PDF《北京市石景山区“十三五”区级重点专项规划》

北京市石景山区 十三五 区级重点专项规划 北京市石景山区 十三五 时期 交通发展建设规划 北京市石景山区城市综合管理委员会 北京市石景山区发展和改革委员会 二一六年九月 前言 十三五 时期是全面建成小康社会的决定性阶段,是 落实京津冀协同发展的关键时期,也是石景山区实施 全面 深度转型、高端绿色发展 战略的重要阶段,为石景山区完 善交通系统建设带来重大机遇.

作为首都功能核心区的重要 组成部分,石景山区交通发展将以新首钢高端产业综合服务 区、北京保险产业园、京西商务中心、苹果园枢纽商务区等 重点功能区为突破口,深入贯彻十八大及十八届历次全会精 神,坚持创新驱动、坚持高端绿色发展、坚持建管并重,弥 补基础设施短板及欠账,提高交通精细化管理及服务水平, 支撑石景山区社会经济发展达到新高度,为全面建成小康社 会提供保障. 本次规划编制工作紧密结合新形势新要求, 与市级委办 局、市级相关单位驻区机构、区内相关部门及重点园区管委 会进行了沟通对接.在广泛吸收各相关单位意见和建议的基 础上, 形成了 《石景山区 十三五 时期交通发展建设规划》 . 《石景山区 十三五 时期交通发展建设规划》分为五 章.其中

第一章为规划背景部分,总结 十二五 时期交通 发展取得的成绩以及面临的问题;

第二章分析 十三五 时 期交通发展面临的机遇与挑战;

第三章为总体思路, 提出 十 三五 时期交通发展的指导思想和总体目标、指标;

第四章 分别从城市道路、静态交通、自行车步行系统、公共交通系 统、智慧交通、交通运输服务、交通秩序管理以及交通文明 宣传等方面阐述 十三五 时期石景山区交通发展的重点;

3

第五章提出了规划实施的保障措施. 规划实施期限:2016-2020 年. I 目录

第一章 十二五 交通发展情况

1

一、取得成绩

1

二、存在问题

5

第二章 十三五 交通发展形势分析

10

一、发展机遇

10

二、面临挑战

12

第三章 十三五 交通发展思路及目标

15

一、指导思想

15

二、发展思路

15

三、具体目标及指标

16

第四章 十三五 主要任务及重点项目

18

一、推进城市道路网建设,支撑重点功能区发展

18

二、完善停车设施建设,提升停车综合管理水平

21

三、优化自行车出行服务,促进绿色交通发展

22

四、落实公交优先战略,构建多层次公共交通体系

24

五、构建智慧交通系统,提高交通行业管理水平

29

六、完善交通运输服务,提升运输服务效率和质量

31

七、加强交通秩序管理,提高道路交通运行效率

33

八、开展文明交通宣传,引导树立绿色出行理念

33

第五章 实施保障.35

一、体制机制保障

35 II

二、资金保障

35

三、规划与用地保障

36 附件一:指标及名词解释

37 附件二: 十三五 时期重点项目列表

39 附表

1 十三五 时期石景山区市政道路建设计划表 ......

39 附表

2 十三五 时期石景山区市政道路大修计划表 ......

48 附表

3 十三五 时期石景山区桥梁大修计划表

50 附表

4 十三五 时期石景山区重点地区停车设施建设计划表

51 附表

5 十三五 时期石景山区公共自行车系统建设计划表

53 附表

6 十三五 时期石景山区轨道、枢纽、场站项目列表

58 1

第一章 十二五 交通发展情况 十二五 时期,在人口稳步增长、社会经济发展水平 持续提升的背景下,石景山区道路基础设施建设稳步推进, 公共交通系统不断完善,交通系统运行状况维持在良好水平.

一、取得成绩

(一)稳步推进城市道路网建设 进一步优化 两高两快六主 的城市主干道和 五横五 纵加半环 的城市交通网络,有序推进长安街西延等重点道 路工程. 十二五 时期,新、改扩建各类市政道路

37 条, 其中包含城市主干路

5 条,建设里程约 13.1 公里,新、改 扩建面积约

59 万平方米;

城市次干路

8 条,建设里程约 6.6 公里,新、改扩建面积约

22 万平方米;

城市支路

24 条,建 设里程约 17.8 公里,新、改扩建面积约

43 万平方米. 十 二五 时期新增道路里程约 17.3 公里,新增道路面积约

63 万平方米.截至 十二五 末期,全区各类市政道路总里程 约275.6 公里,总面积约 507.7 万平方米,建设区域路网密 度4.44 公里/平方公里,人均道路面积 7.8 平方米/人.

2 图1石景山区 十二五 时期新、改扩建道路

(二)优化停车设施供给及管理 1.加强小区停车设施综合治理改造工作 十二五 时期率先在苹果园四区、黄南苑小区、老山 小区等符合条件的居住区开展停车设施综合治理改造工作, 完成了八角北里、永乐小区、八角北路

2 号院等

25 个老旧 小区、4384 个停车位补建工作,最大限度地增加小区停车泊 位供给. 2.推动重点功能区及景区停车问题治理 除老旧小区外,石景山区重要商业区、旅游景区停车问 题也逐步得到缓解.在银河商圈引入了智能停车系统,进一 步提升停车管理信息化水平.在石景山游乐园、首钢工业文

3 化景区、八大处公园等旅游景区开展停车场改造,增加停车 设施供给.

(三)持续完善自行车步行系统 推动公共自行车系统建设. 十二五 时期分三期实现

107 处租赁站点、3000 辆公共自行车联网运行.其中一期以 石景山路为轴,在古城、八角、鲁谷、八宝山

4 个街道社区 的小区周边、 地铁及公交站点、 公园附近主要街道的便道上, 建设完成

32 个公共自行车服务站点,共设

1000 个自行车桩 位;

二期以科技园区为新建重点, 覆盖苹果园、 金顶街地区, 以玉泉路地区为补建重点,南延至莲石路南部地区,建设

40 个服务站点,投入

1000 辆公共自行车;

三期在新首钢高端 产业综合服务区、五里坨地区、北京保险产业园、保障房项 目增设服务站点

35 处、投入公共自行车

1000 辆. 截至

2015 年底,石景山区内公共自行车平均周转率为 4.0,平均租车时长为

16 分钟,租赁自行车出行量的 99.72% 为区内出行,有效服务了居民 最后一公里 出行,短途出 行更加便利,区域内慢行交通系统更加完善.

(四)落实公共交通优先发展 1.推动轨道线路建设 截至 十二五 末,石景山区内共有

1 条轨道交通线路 (地铁

1 号线) ,区内共设

5 个站点. 十二五 期间,石景 山区加大了推进 S1 线及地铁

6 号线西延工程建设力度. 2.提高地面公交服务能力 十二五 时期,以公交集团客六分公司为主体,通过

4 采取避、绕、停的方式,积极调整与轨道交通重合的低效线 路, 完善线路接驳功能, 改善公共交通衔接换乘条件, 共开、 调、研线路

45 条.通过 饲喂 、 接驳 、 微循环 等方式对线路实行整合,提高地面公交的便捷性,进一步提 高了线路运营效率与效益.截至 十二五 末,石景山区共 有地面公交线路共

80 条,公交线网密度 2.09 公里/平方公 里,其中建设用地范围内线网密度 2.77 公里/平方公里;

共 有公交站点

217 个,其中建设用地范围内公交站点

300 米覆 盖率达到 60%,500 米覆盖率达到 90%. 图2石景山区现状公交线路 3.推动公交场站建设 截至 十二五 末,石景山区内共有公交场站

22 个, 其中永久场站

8 处,临时场站

14 处.苹果园交通枢纽已于

2015 年实现开工建设, 建成后将成为区内第一个也是北京市

5 西部最大的城市综合交通枢纽. 图3石景山区现状公交场站布局

二、存在问题

(一)交通拥堵形势不断加剧,部分路段拥堵呈现常态 化 十二五 时期,石景山区常住人口增长 3.9 万,增幅 6%;

地区生产总值增长 132.5 亿元,增幅达 45%.在社会经 济持续高速发展的背景下,

2015 年石景山区道路交通运行状 况为基本畅通(交通指数小于 4),交通指数仍低于中心城区 交通指数(5.7),在城六区中道路运行状况最优.但从近几 年变化趋势看,石景山区交通指数总体呈现上升趋势,2015 年部分月份交通指数已上升至轻度拥堵区间.区内主要道路

6 中阜石路、莲石东路等与城市核心区衔接的主要道路以及玉 泉路、西五环、杨庄大街等南北线干线道路已成为常发拥堵 路段,早晚高峰时段交通拥堵严重. 随着新首钢高端产业综合服务区、北京保险产业园等一 批功能园区的建设,区内及对外交通需求将进一步增加,未 来道路交通拥堵态势有进一步恶化的趋势. 图4石景山区道路常发拥堵路段

(二)道路网结构不完善,推进建设难度较大 1.区内道路网结构不完善 从路网空间结构上看,石景山区中心地区古城大街南、 北段未全部实现规划,新首钢高端产业综合服务区周边的

6 条主干路亟待实现规划,中心区南北向的主干路规划实现率

7 低于东西向,主次干道尚未形成完整交通骨架,存在亟需打 通的断头路.次干路支路不完善,难以形成高效系统. 2.道路建设资金、土地等约束进一步凸显 道路拆迁受无安Z用房、无优惠房源、拆迁补偿政策价 格与市场价格相差很多等因素影响,难度进一步加大,加长 了道路建设周期. 道路建设的前期规划、用地、立项等审批手续涉及市级 及市级以上相关部门批准,部门间行政审批互为前Z条件, 导致手续办理时间较长,制约了计划开工工期.

(三)停车设施供需矛盾突出,管理水平有待加强 1.停车设施供需矛盾突出

2015 年,石景山区备案机动车保有量约 15.1 万辆.从 全区范围看,不同地区停车供需矛盾差异较大.居住区停车 问题较为突出,停车位数量无法满足基本停车需求,其中老 旧小区停车供需矛盾尤为严重.与此同时,受停车价格不合 理、部分停车位开放程度不高等管理因素影响,现有停车设 施利用尚不充分,停车设施供给不足地区车位利用率总体偏 低. 车位设施建设困难的原因包括:一是停车执法力度不足, 收费价格管制未完全放开,造成用车成本过低,在一定程度 上刺激了小汽车停车需求;

二是停车产业化尚未实现,社会 资本对进入停车设施建设领域缺少积极性,导致停车设施供 给不足. 2.停车管理水平偏低

8 停车管理涉及多个政府部门、统筹不足.从石景山区角 度看, 区政府为停车管理的主责部门, 但区级管理力量不足, 而街道办事处、居委会这一层级在停车方面的管理人员和职 责尚未完全落实到位,政府各层级管理体系不够完善.

(四)公共交通基础设施供给相对不足,影响服务水平 石景山区内目前仅有一条轨道线路(地铁

1 号线) ,区 内各站点客流呈现明显潮汐式特征,轨道线石景山区以东区 段高峰满载率达到 80%~100%,难以满足石景山区日益增长 的对外交通出行需求. 区内公交线网密度总体偏低.依据《城市道路交通规划 设计规范》 ,城市中心区公共交通线路网密度为 3~4 公里/ 平方公里,不论从全区范围(2.09 公里/平方公里)还是建 设用地范围(........