PDF《(2019年4月 总第166期)》

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com.cn 目录(2019年4月 总第166期) 民航发展 国际航权配Z评分结果公布 这一潜规则被打破!………………1 国家发给航司60亿?大礼包? ,后续文件或将很快出台…………2 中年国泰航空绝地反击战…5 三千万机场航班时刻效益与效率…8 民航快讯 印度最大航司之一捷特航空是如何折翼蓝天的?………………13 远程国际航线?一线一企?格局正式被打破……………………15 中西亚国家空运进口量迅速增长…16 国内外50余家航空公司意向入驻大兴机场…16 飞行安全 民航局:恢复波音737MAX8运行需把握三个原则………………17 中国民航完成GBAS地面设备合格审定及测试工作……………18 波音缩减737型客机月产量 专注于复飞工作…………………19 美加在737MAX飞行员培训问题上分歧扩大……………………20 20天3起事故!又有旅客向飞机投硬币祈福,法律后果很严重!……22 高校发展 开展1+X证书制度试点 加快培养复合型技术技能人才………24 大连理工大学:双创教育成人才培养主渠道……………………27 行业特色高校如何创新发展…29 西南交大校长徐飞:让高校不再是人生阶段性学习的驿站……32 有了?中国速度?后,中国慕课再提?中国标准?……………33 高校AI人才培养需?跨界?34 美国高校招生舞弊案:16名家长遭起诉 追加洗钱罪名………35 标题新闻…36 国内外民航及高校发展动态 2019.4

1 国际航权配Z评分结果公布 这一潜规则被打破! 民航资源网2019年4月19日消息:4月17日,民航局在官网公布了最新一轮国际航权资 源配Z评分结果.从结果看,在上海浦东-伦敦航线上,东航与国航的评分分别为63.71和57.82,在申请这条航线的五家航空公司中居于领先位Z,也因此将分别获得每周7班和4班 的航权.其中,东航的7个班次属于新增,而国航则为新开.另外三家申请这条航线的航空 公司(南航、吉祥航空和上海航空)的申请则落空.【链接>

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民航局公示国际航权资源配 Z评分结果】 而在申请从其它城市, 包括昆明、 郑州、 南京、 杭州、 贵阳等, 开通飞往伦敦航线方面, 只有东航申请的昆明-伦敦航线获批,评分为59.43,拟配Z每周7个班次. 此外,南航、东航和首都航空均申请了新开北京大兴-莫斯科航线,但根据最终评分结 果, 南航和东航得偿所愿, 分别拟配Z每周7个以及4个班次. 首都航空则因为评分只有26.42, 申请未能获批. 通过此次民航局对国际航权资源配Z评分结果的公布, 凸显出了一个很大的亮点, 那就 是中国民航业长期以来的一个重要潜规则――?欧美航线一线一企?, 终于被打破了. 国航 作为第一个吃?螃蟹者?, 由此成为自去年民航局发布新的 《国际航权资源配Z与使用管理 办法》以来的首个受益人. 根据之前的?欧美航线一线一企?这一潜规则, 对欧美地区的远程国际航线通常一条航 线只有一个承运人. 比如, 北京-纽约航线长期由国航运营, 而上海-伦敦航线上则只有东航. 国内外民航及高校发展动态 2019.4

2 这一潜规则的形成, 与之前中国的国际航空运输发展状况有关. 因为当时中国的航空公司竞 争力还没有现在这么强,实行?一线一企?能够让中国航司将矛头一致对外. 但随着中国航司不断发展壮大, 它们如今的竞争力已远非昔日可比, 在许多远程洲际航 线市场上的份额也超过了欧美承运人. 如果再继续实行?一线一企?的政策, 则显得跟不上 形势,并且也对竞争构成了限制. 对于这次评分结果, 民航资源网专家王疆民表示: 民航局新公布国际航权资源配Z评分 结果, 可以说是首次打破了欧美航线一线一企的旧规则, 也是稀缺航线资源分配公开平等竞 取的方案落地.这是国内航空市场更加开放的一个重要步骤,当然,这也是政府搭台有序引 导市场发展的最好体现,为国内航企平稳走向国际,最终实现?天空开放?铺平道路. 民航资源网专家林智杰表示: 欧美远程航线?一线一企?是在中国民航业还比较弱小的 时候,民航局为鼓励国内航空公司?一致对外?,与国外同行竞争而出台的扶持政策.但现 在已经不一样了,当前我们在中欧、中美航空市场上的份额均已反超外方,这一政策反而限 制了竞争.在欧美远程航线上占据垄断地位后,国内航司往往采用?少增运力、多提票价? 的策略,并不是特别有利于中国民航整体发展,旅客也要掏更多的钱买机票. 欧美航线?一线一企?打破后,按现有打分规则,主要会有几大影响:一是三大航将集 体进入北京和上海的远程航线,欧美航线运力增长,竞争加剧,票价下滑,旅客得到实惠. 二是有利于大兴机场枢纽建设,如按一线一企,首都有的航线大兴都不能飞,估计东航南航 就只能飞欧美的?垦荒航线?.三是枢纽建设马太效应,按航权打分政策,二线城市竞争不 过三大枢纽,中型航司竞争不过三大航,二线洲际航线拓展也要凉了. 【据]http://news.carnoc.com/list/490/490691.html】 国家发给航司60亿?大礼包?,后续文件或将很快出台 来源:21世纪经济报道 作者:徐维维 严碧雯 4月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定自7月1日起,民航发展基 金征收标准降低一半.这也是国家整体上推动降费减税举措的一部分. ?这对航空公司能够有效降低成本支出,春秋航空一年要交纳3亿元的民航发展基金, 今年7月1日起执行,全年就有望减少7500万的成本费用.?春秋航空新闻发言人张武安4 月4日对21世纪经济报道表示,财政部和民航局应该很快会出台相关文件,可能会分别降低

一、

二、三类航线的民航发展基金征收标准. 4月4日,国航、东航、南航、春秋航空、吉祥航空、华夏航空和海航控股等航空股开 盘涨停,截至当天收盘,上海机场、白云机场、深圳机场、厦门空港等机场股也有不同程度 的上涨. 航司端、消费端双重利好 民航发展基金包括两部分:旅客端按旅客数量征收,国内航班每人征收50元,国际航 班每人征收90元(70元民航发展基金+20元旅游发展基金,外交护照旅客、12岁以下旅客、 国内外民航及高校发展动态 2019.4

3 国内支线航班旅客免征);

航空公司端则根据飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程 以及适用的征收标准缴纳民航发展基金. ?2018年我国航空公司上缴民航发展基金的总额是120亿元左右, 减半的话相当于直接 给航司发了60亿元左右的大红包.?民航专家林智杰在接受21世纪经济报道采访时表示, 这不仅仅是提振市场信心,而是真金白银的效应,降低企业的经营压力. 民航专家綦琦对21世纪经济报道表示,此次民航发展基金减半力度空前,远超市场预 期, 特别是对航司来说, 降费直接转化为航司净利润, 有利于航司增加产品开发和科技投入. 那么民航发展基金征收标准降低一半, 对消费者有何影响?林智杰表示, 目前只是降低 了航空公司缴纳的部分,旅客缴纳的目前还没有变化.张武安认为,航空公司的税负降低, 有了改善利润的空间, 在竞争中势必会降低票价, 通过降低票价把这种好处间接传递给消费 者,刺激消费者更多地乘坐飞机出行,反过来推动消费增长,会促进行业的发展,国家也会 得到更多收益. 今年1月召开的全国民航工作会议也将研究降低民航发展基金征收标准、降低企业成本 负担作为2019年民航工作任务之一,民航局局长冯正霖也在3月的民航系统会议上强调,在 减税降费方面,要加快协调推进降低航空公司的民航发展基金征收标准;

在空管收费、通航 收费、航油销售等领域要开展价格收费专项检查;

在扩大有效投资方面,要加大民用和通用 航空等基础设施投资力度. 机场建设费最早非国资的温州永强机场在1992年开始征收,之后国内机场相继开征. 1995年国家相关部委发布 《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》 , 确定了?国 内航班另收50元,出境航班另收90元的机场建设费?.2012年3月,财政部发布《民航发展 基金征收使用管理暂行办法》,对旅客和航空公司征收民航发展基金,同时废止原来对旅客 征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金, 自2012年4月1日起施行. 中国民航科学技术研究院、审计署计算机技术中心戚悦、袁化新、张晓艳等人曾撰文表 示, 未来调整民航财经政策的重点是推进民航财经管理体制改革, 包括进一步公开透明民航 部门预算与绩效评估结果, 加强民航发展基金等政府性基金的预算管理与绩效评价工作, 广 泛利用各种市场工具,不断创新财政补贴方式、民航财政股权投资税收优惠、政府采购等多 种投融资机制,提高民航基本公共服务标准,提升民航服务品质,集中力量向支线机场建设 运营、基本航空服务、国际航运、空管、安全投入、教育科研、节能减排等重点、薄弱环节 发力,使政府管理与市场激励共同构建有利于加快民航事业发展的财经长效机制. 民航发展基金使用情况 根据规定,民航发展基金属于政府性基金,收入上缴中央国库,纳入政府性基金预算, 专款专用,使用范围包括民航基础设施建设;

对货运航空、支线航空、中小型民用运输机场 的补贴;

民航节能减排;

通用航空发展;

民航科教、信息研发和应用;

安全能力和适航审定 能力建设;

征管经费、代征手续费的支出等七方面.天风证券研报曾指出,国家收取民航发 展基金后50%返还机场,其余50%由民航总局统一调配. 綦琦认为, 此次民航发展基金减半征收对机场来说没有直接影响, 远期可能对机场专线 建设投入有所减少. 国内外民航及高校发展动态 2019.4

4 4月2日,财政部在网站上公布2019年中央财政预算,其中,2019年民航发展基金收入 预算数为478亿元,比2018年执行数增加42.56亿元,增长9.8%.主要根据2019年民航客货 运输周转量预计增长情况等因素测算. 支出方面, 2019年民航发展基金支出预算数为545.77亿元, 比2018年执行数增加67.82 亿元,增长14.2%,其中:中央本级支出预算数为186.73亿元,比2018年执行数减少25.53 亿元,下降12%,主要包括北京新机场空管工程9.1亿元、基本建设-拉萨机场航站区改扩建 4.7亿元、天津滨海国际机场二期扩建工程2.9亿元等.中央对地方转移支付预算数为359.04 亿元,比2018年执行数增加93.35亿元,增长35.1%. 21世纪经济报道获得的一份财政部《提前下达2019年民航发展基金转移支付资金分配 总表》显示,提前下达资金总计近200亿元,其中民航局集中安排项目约79亿元,地方机场 自主安排项目总计近99亿元,中小机场补贴项目总计约15亿元,贷款贴息补贴项目总计约 8.5亿元. 以上海为例,民航发展基金转移支付资金总计约15.3亿元.其中地方机场投资补助为 15.2亿元, 包括浦东国际机场三期扩建工........