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立法会秘书处FS20/04-05 资料研究及图书馆服务部第1页资料便览 医疗废物处理技术的近期发展 1.

背景1.1 《 2005年废物处置(修 订 )条 例草案》委员会在2005年 7月 8日的会议上,要求资料研究及图书馆服务部提供资料,介绍自政府於2000年发表《 医疗废物处理技术方案检讨报告书》(下称 2000年检讨报告书 )后,有关医疗废物处理技术的最新发展.按照2000年检讨报告书内专家检讨报告的建议,政府可采用高温焚化技术作为处理医疗废物的中期方案,但长远而言,政府应跟进焚化技术以外各种另类技术的发展.12. 焚化技术以外的另类处理技术2.1 本部曾阅览美国、英国、澳洲、新西兰及台湾等香港以外地方有关医疗废物处理方法的文献资料.然而,除2000年检讨报告书所提述的技术外,该等文献资料并无载述任何值得注意的非焚化处理新技术.2现时适用於医疗废物的非焚化处理技术包括:(a) 蒸压消毒法或蒸气消毒法:此湿热处理方法利用温度达摄氏121度至131度的蒸气,把压力容器或蒸压消毒炉内的废物消毒;

(b) 微波消毒处理法:此技术是一种电磁波热能消毒程序,使用强力的无线电波把废物所含的水份加热;

(c) 高温分解技术:此技术是指在没有氧气下,以高达摄氏2500度的热力把有机物质化学分解;

1Environmental Protection Department (2000), 第66页.2Environmental Protection Department (2000) 、 US Environmental Protection Agency (2005)、Environment Agency (2005)、Waste Management Association of Australia (2004)、Environment, Transport and Works Bureau (2002),以及世界生组织的网站,

网址:http://www.epa.gov/epaoswer/other/medical/mwfaqs.htm [於2005 年 7月 登入]. 立法会秘书处FS20/04-05 资料研究及图书馆服务部第2页(d) 气化技术:此技术的过程类似高温分解技术,但所处理的是含碳量高的废物,并且是在限量氧气下,把废物加热至高达摄氏1300度;

(e) 化学消毒法:其过程是使用例如次氯酸钠、甲醛、二氧化氯及臭氧等化学物消灭病原体或使其不活动;

(f) 电浆系统:此技术使用以高温(达 摄氏10 000度 )电 离子化的气体,把废物变为玻璃状物质,并把金属熔液分隔出来;

及(g) 辐射照射法:其过程是使用电子束或从放射性同位素排出的其他高能量微粒把废物消毒.3. 非焚化处理技术的近期发展3.1 近年,部分非焚化处理技术不但获得不少海外地方的规管当局认可或采用,3 在应用上更有明显进展.在英国,多个来自技术用家及供应商的个案研究显示,废物处理业正设法合并不同的非焚化处理技术,以处理废物并制造热能和电力.例如,一所废物处理厂由2004 年起以顺序合并方式,使用高温分解技术、气化技术及高温氧化技术处理废物.该处理厂表示,采用该等技术的废物处理系统能从废物中回收高达80%的能源价值,以作为可用电力和热能.4 英国的环境局5亦认为,此新处理系统的景观影响及废气排放量均偏低,并能处理广泛不同的固体和液体废物,包括医疗废物.其缺点在於系统所涉及的成本属中至高水平,而因技术较新,可能会有无法预料的风险.3在海外地方,例如美国、英国、澳洲及新西兰,非焚化处理技术已日趋普遍.在台湾,除了常用的焚化技术,微波消毒法及化学消毒法亦分别於2001年7月及2001年12月获得合法认可.不少研究现正评估非焚化处理技术的安全程度、废气排放量、运作方便程度及可靠性.例如,美国一所独立及非牟利的产品安全测试及认证机构 the Underwriters Laboratories 现正就另类处理技术草拟标准.进一步资料可浏览以下

网址:http://www.ul.com/eph/medicalwasteindex.htm [於2005年 7月 登入].

4 Compact Power C Sequential Pyrolysis, Gasification and High-Temperature Oxidation,

网址:http://www.environment-agency.gov.uk/wtd/679004/679021/679047/690537/?version=1&

lang=_e [於2005年 7月 登入].

5 环境局按《1995年环境法令》成立,是获英国政府环境、食物及乡郊事务部和威尔斯国民议会资助的非政府部门公共机构.该局旨在提供教育和指引,以免环境受损.立法会秘书处FS20/04-05 资料研究及图书馆服务部第3页3.2 世界生组织( 世卫)在 2004年发表的一份报告指出,有多项小规模的创新医疗废物处理技术正在研发中,包括太阳能发电蒸压消毒炉,以及装有机动磨机和压缩机的蒸压器.6 特别是,发展太阳能发电蒸压消毒炉的人员称,该技术以容易找到的物料制成,能为乡郊地提供廉宜的非燃烧手提消毒炉,而且不论在天晴或密云的状况下均可使用.7 帽ǜ嫠,其他研发中的技术包括使用充足热能把多支针筒溶成一团并将注射针嵌埋其内,以及改良循环再造的技术.8该报告表示,不少已发展国家的医院及其他医疗废物制造者 已 因日益严厉的排放管制、成本争拗,以及为获得公众接受而放弃焚化技术,改为采用蒸压消毒法 .

9 4. 有关焚化技术的近期检讨4.1 过去数年,焚化技术没有重大发展.虽然焚化仍是广受采用的医疗废物处理技术,世在2004年公布的资料却显示, 有 关焚化医护废物的争议在过去数年不断增加 .

10 焚化废物可能会产生二f?及呋喃等有毒空气污染物,在摄氏800度以下焚化废物或燃烧含有聚氯乙烯的塑料时,这问题尤其严重.即使焚化炉的温度超过摄氏800 度,若焚化炉内的温度不均匀,有毒空气污染物仍可在温度较低的气潭内或在启动或关闭焚化炉时产生.世认为,焚化可提供 中 期解决问题的方法 , 尤以发展中国家为然,因为该等国家可使用的另类处理技术(如 蒸压消毒法及微波消毒处理法)不 多, 但长远应加强推广非焚化处理技术.11

6 该太阳能发电蒸压消毒炉是由澳洲悉尼大学一组专业人员研发,而装有机动磨机和压缩机的蒸压器则由英格兰Newcastle upon Tyne Hospitals NHS [National Health Service] Trust Freeman 医院一名专业人员研发.两者均是 Health Care Without Harm 於2003 年举办 MedWaste Contest 的得奖者. Health Care Without Harm 是一个由医院、医疗及环境生组织与专业人士及社区团体等组成的国际联盟.7Health Care Without Harm (2003a).

8 Batterman (2004), 第11页.9Batterman (2004), 第10页.10 World Health Organization (2004b).

11 World Health Organization (2004b). 立法会秘书处FS20/04-05 资料研究及图书馆服务部第4页4.2 世於2004年发表的另一份报告亦建议,世应视焚化为一项 过 渡性质的医护废物处置方法 .12 该报告指出,在不少已发展国家,蒸压消毒法等安全兼有效的废物处理方法已越来越多,而它们的成本亦似乎足以与小型医疗废物焚化炉竞争.然而,该报告认为,由於有焚化技术广泛应用,这或会「 妨碍」该 等较可取处理技术的发展及使用.13 资料研究及图书馆服务部2005年 7月 22日

电话:2869

9621 资料便览为立法会议员及其下委员会而编制,它们并非法律或其他专业意见,亦不应以该等资料便览作为上述意见.资料便览的版权由立法会行政管理委员会(下 称 行 政管理委员会 )所拥有.行政管理委员会准许任何人士复制资料便览作非商业用途,惟有关复制必须准确及不会对立法会构成负面影响,并须注明出处为立法会秘书处资料研究及图书馆服务部,而且须将一份复制文本送交立法会图书馆备存.12 Batterman (2004), 第50页.13 Batterman (2004), 第48至50页.立法会秘书处FS20/04-05 资料研究及图书馆服务部第5页参考资料1. Batterman, S. (2004) Findings on an Assessment of Small-scale Incinerators for Health-care Waste. World Health Organization. Available from: http://www.who.int/water_sanitation_health/medicalwaste/smallincinerators/en/[ Accessed July 2005]. 2. Department of Health. (2000) Alternative Regulated Medical Waste Treatment Technologies: NYS Approved Treatment Systems. New York State. Available from: http://www.health.state.ny.us/nysdoh/environ/altech.htm [Accessed July 2005]. 3. Environment Agency. (2005) Waste Technology Data Centre. Available from: http://www.environment-agency.gov.uk/wtd/?version=1&

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