PDF《《排污许可证申请与核发技术规范 食品制造工业—乳制品制造...》

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50 ― 附件

3 国家环境保护标准制修订项目 项目统一编号:2018-34 《排污许可证申请与核发技术规范 食品制造工业―乳制品制造工业 (征求意见稿)》 编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 食品制造工业―乳制品制造工业》编制组 二一八年九月 ―

51 ― 目录1项目背景.

52 1.1 任务来源.52 1.2 工作过程.52

2 行业概况.53 2.1 我国乳制品制造工业发展情况.53 2.2 乳制品制造工业主要生产工艺与产排污分析.55 2.3 乳制品制造工业污染物排放与治理现状.59

3 标准制定的必要性.60 3.1 落实我国排污许可证制度的需要.60 3.2 规范乳制品制造工业排污许可证申请与核发工作的需要.60 3.3 加强乳制品制造工业污染防治的需要.61

4 标准制定的原则与技术路线.61 4.1 标准制定的原则.61 4.2 标准制定的技术路线.62

5 国内外相关标准.63 5.1 主要国家、地区及国际组织相关标准.63 5.2 国内相关管理文件和标准.64

6 标准框架.68

7 标准主要内容说明.68 7.1 适用范围.68 7.2 规范性引用文件.70 7.3 术语和定义.71 7.4 排污单位基本情况填报要求.71 7.5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法.77 7.6 污染防治可行技术要求.32 7.7 自行监测管理要求.32 7.8 环境管理台账记录与执行报告编制要求.85 7.9 实际排放量核算方法.85 7.10 合规判定方法.86

8 标准实施措施及建议.87 8.1 进一步强化在线监测对排污许可的有效支撑.87 8.2 加快完善排污许可管理信息平台.87 8.3 加大对企业和生态环境主管部门的宣传培训力度.87 8.4 开展标准实施评估.87 ―

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1 项目背景 1.1 任务来源

2016 年,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》 (国办发z2016{81 号) ,明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署.受生态环境部委托,中国环境科学 研究院负责牵头编制食品制造工业的排污许可证申请与核发技术规范,项目编号 2018-34. 具体由环境标准研究所承担, 其中的乳制品制造工业排污许可证申请与核发技术规范由中国 环境科学研究院、 中国食品发酵工业研究院有限公司、 轻工业环境保护研究所实施标准编制 工作. 1.2 工作过程 成立编制组,制定工作计划.按照部下达的标准制修订项目计划任务和工作要求,项目 承担单位和协作单位组成标准编制组, 认真学习领会排污许可制法律法规政策标准文件,收 集相关资料,并制定工作计划. 完成标准开题论证.经过文献调研,结合相关工作积累,经内部研讨和专家咨询,起草 完成开题论证报告,编制标准文本初稿.2017 年12 月29 日,部规财司主持召开开题论证 会,通过开题论证,并提出以下意见:针对食品制造加工业中的乳制品制造工业单独制定排 污许可技术规范;

进一步简化生产工序,突出产排污环节;

进一步加强产排污系数和治理现 状调研. 开展调研,形成征求意见稿.2018 年2月赴乳制品生产大区内蒙古实地调研蒙牛集团, 了解企业实际产排污和污染防治技术应用情况, 以及排放标准实施情况, 与自治区及地市生 态环境部门进行深入沟通,起草形成征求意见稿初稿及编制说明.2018 年6月,部规财司 许可办组织召开征求意见稿初稿内审会,并提出修改意见,编制组进一步修改完善.2018 年7月3日,编制组组织中国乳制品工业协会,以及三元集团、蒙牛集团、伊利集团、光明 乳业等行业代表性企业召开征求意见稿研讨咨询会. 与会专家对标准适用范围、生产设施及 参数、许可排放限值确定方法等提出修改意见.根据专家意见,编制组对征求意见稿进一步 修改完善. ―

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2018 年7月6日,部规财司组织召开标准征求意见稿审查会.论证委员会一致通过该 标准征求意见稿的技术审查, 同时提出如下修改意见和建议: 建议完善固废的台账记录要求;

根据专家意见修改和完善标准文本和编制说明.

2018 年8月21 日,编制组向部规财司汇报征求意见稿及编制说明修改完善情况,经审 核同意公开征求意见.

2 行业概况 2.1 我国乳制品制造工业发展情况 2.1.1 总体发展情况 乳制品制造工业是目前我国改革开放以来增长最快的重要产业之一, 也是推动第

一、

二、 三产业协调发展的重要战略产业,乳制品已逐渐成为我国人民生活的必需品.近年来,无论 是原料乳产量、 产品产量、 年总产值还是规模以上企业数量都在大幅度增长, 见表 2-1.

2015 年,我国乳制品总产量达

2774 万吨,主营业务收入

3015 亿元,同比增长 1.51 %,利税总额 完成 315.2 亿元,同比增长 9.38 %,其中利润总额 204.2 亿元,同比增长 5.73 %,销售收入 利润率为 6.8 %.我国乳制品主要是以满足人民饮用奶为主,乳制品行业的高增长率主要源 于国内市场需求的不断增长. 表2-1 2010-2015 年全国乳制品产量、主营业务和利润总额 年份 年产量 (万吨) 同比增长 (%) 主营业务收入 (亿元) 同比增长 (%) 利润总额 (亿元) 同比增长 (%)

2010 年2159 11.59 1725.85 -- 89.0 --

2011 年2387 10.56 2315.56 34.17 148.9 67.32

2012 年2545 6.61 2465.36 6.47 159.6 7.13

2013 年2698 6.01 2831.59 14.85 180.1 12.89

2014 年2652 -1.71 3297.73 16.46 225.3 25.10

2015 年2774 4.60 3015.30 -8.56 241.7 7.28% 2.1.2 区域分布情况 我国乳制品制造工业的生产集中度不断提高, 行业企业不断向大型化发展,很多大中型 企业的技术装备水平达到或接近世界先进水平,产品种类和品质明显改善.目前,我国已逐 ―

54 ― 步形成了在东北、华北、西北等传统农牧区奶源基地,重点发展乳粉和超高温灭菌乳等产品 和可常温长期保存乳制品生产的大中型加工企业;

在北京、上海、天津、重庆等大城市和长 江三角洲、 珠江三角洲等人口密集的发达地区,重点发展液体乳和各种低温乳制品生产的产 业布局.2015 年,全国共有规模以上乳制品企业

627 家,其中销售额在

3 亿元及以上的大 型企业数约占 2%,销售额在

3 千万至

3 亿元的中型企业数约占 18%,销售额在

3 千万以下 的小型企业数约占 80%.大、中、小型企业产值分别占行业总产量的 20%、51%和29%.产 量居前

6 位的省区为河北、内蒙古、河南、山东、黑龙江、陕西,总产量占全国的 52%,见表2-2.产量居前

10 位的乳制品企业占总产量的 65%. 表2-2

2015 年全国各省乳制品企业分布情况 省份 企业数量 省份 企业数量 省份 企业数量 黑龙江

54 江苏

17 青海

10 内蒙古

45 甘肃

16 广西

9 河北

44 新疆

16 北京

9 陕西

37 湖北

14 上海

7 山东

29 宁夏

14 湖南

6 广东

25 山西

14 福建

6 浙江

22 安徽

12 吉林

5 河南

21 云南

12 贵州

3 辽宁

19 天津

12 海南

3 四川

19 江西

11 西藏

1 2.1.3 产品种类情况 乳制品制造工业产品种类较多,主要分为液体乳和固体乳,液体乳包括巴氏杀菌乳、调 制巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制灭菌乳和发酵乳,固体乳包括乳粉、炼乳、奶油、干酪等.但 我国乳制品主要是以满足人民饮用奶为主,主要产品是液体乳(巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵 乳)和乳粉,这两项产品的产量分别占乳制品总量的 91.45%和4.64%. 经过长期发展,国际乳制品制造工业生产状态稳定、技术成熟.在乳制品贸易中,乳制 品的出口国(地区)相对比较集中,主要有欧盟、新西兰、澳大利亚和美国.乳制品的进口 国(地区)则相对比较分散,主要分布在亚洲、欧洲、非洲和中南美洲,主要的乳制品进口 国(地区)有俄罗斯、日本、印度尼西亚、墨西哥、中国和菲律宾.由于液体乳具有保质期 ―

55 ― 短、容易变质和运输成本高等特点,货架期较长的干乳制品如脱脂奶粉、全脂奶粉、奶酪及 黄油等在世界乳品贸易中占有很大的比重. 2.2 乳制品制造工业主要生产工艺与产排污分析 图2-1~图2-13给出了不同类别乳制品的生产工艺流程和产排污节点. (1)巴氏杀菌乳 原料乳验收 净乳 巴氏杀菌 配料 均质 冷贮 杀菌 灌装 装箱入库 水、酸、碱 废水 CIP 清洗 冷贮 图2-1 巴氏杀菌乳生产工艺及产排污节点图 (2)发酵乳 原料乳验收净乳 配料 预热 均质 接种 杀菌 冷却 装箱入库 发酵 搅拌 冷却 灌装 水、酸、碱 废水 CIP 清洗 图2-2 搅拌型酸奶生产工艺及产排污节点图 原 料乳验收 净乳 配料 预热 均质 接种 杀菌 冷却 装箱入库 包装 发酵 冷却 水、酸、碱 废水 CIP 清洗 图2-3 凝固型酸奶生产工艺及产排污节点图 ―

56 ― (3)乳粉 入库 鲜牛奶 净乳 贮存 均质 杀菌浓缩 喷雾干燥 筛分包装 CIP 清洗 废水 水、酸、碱CIP 清洗 水、酸、碱 粉尘 粉尘 废水 图2-4 乳粉生产工艺及产排污节点图(湿法) 入库 基粉料 脱包装 杀菌 混合搅拌 包装 粉尘 粉尘 图2-5 乳粉生产工艺及产排污节点图(干法) (4)乳清粉 包装 液态乳清 澄清分离 杀菌浓缩 结晶 干燥 粉尘 入库 废水 CIP 清洗 水、酸、碱 粉尘 图2-6 奶酪生产工艺及产排污节点图 ―

57 ― (5)干酪 废水 原料乳验收 净乳 标准化 预热均质 杀菌冷却 乳酸发酵 凝固 分离乳清 加盐 成型 包装成熟 废水 CIP 清洗 水、酸、碱图2-7 干酪生产工艺及产排污节点图 (6)干酪素 水洗 原料乳 脱脂 杀菌 凝乳 分离乳清 废水 脱水 废水 废水 干燥 包装 废水 图2-8 干酪素生产工艺及产排污节点图 (7)炼乳 混料 水 真空闪蒸 巴氏杀菌 装罐封罐 成品 贮存检验 预热均质 奶粉 贮存 糖 乳清粉 冷却结晶 废水 CIP 清洗 水、酸、碱图2-9 炼乳生产工艺及产排污节点图(乳粉为原料) ―

58 ― 废水 CIP 清洗 水、酸、碱 原料乳验收 预热杀菌 标准化 装罐封罐 成品 贮存检验 预处理 冷却结晶 浓缩均质 图2-10 炼乳生产工艺及产排污节点图(鲜乳为原料) (8)乳脂肪 CIP 清洗 原料乳验收 杀菌 稀奶油 洗涤 压炼 加盐 分离 排出酪乳 搅拌 包装 水、酸、碱 废水 废水 图2-11 乳脂肪生产工艺及产排污节点图 (9)乳糖 废水 乳清预处理 乳清浓缩 乳糖结晶 结晶分离 乳糖干燥 二次结晶 乳糖精制 包装 入库 废水 废水 图2-12 乳糖生产工艺及产排污节点图 (10)冰淇淋 ―

59 ― 原料 杀菌 均质 凝冻 硬化 成型 混料 老化 冷却 贮藏 ........