PDF《自查报告》

2018 年度市经济和信息化局绩效管理工作 自查报告

2018 年,在市委市政府的坚强领导下,市经济信息化局 深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习 近平总书记视察北京重要讲话精神,积极贯彻落实新发展理 念,紧紧围绕年度绩效任务目标和市级行政机关绩效考评指 标,集中力量攻坚克难,加大年度任务督查检查力度,确保 了年度各项绩效任务圆满完成.

一、基本情况

2018 年以来,我局深入落实新版城市总规和首都 四个 中心 战略功能定位,坚持创新发展、减量发展、高质量发 展,在加快构建高精尖经济结构、不断推进产业结构优化升 级、全力打造新型智慧城市等方面取得一系列新突破.1-11 月,全市规上工业增加值同比增长 5.6%,软件和信息服务业 实现营业收入 9228.9 亿元,同比增长 17.3%,能超额完成年 度任务目标.其中,高技术制造业、战略性新兴产业增加值 同比分别增长 15%和10.3%,引领带动作用持续增强,发展 质量稳中有进.紧盯落实全面从严治党主体责任这个政治工 程、责任工程,持之以恒纠正 四风 ,旗帜鲜明反腐倡廉, 不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸.主动接受 人大政协监督,按季度向市人大、市政协报告我市工业、软 件和信息服务业经济运行情况,办理建议提案

138 件.践行 安全生产 一岗双责 ,积极落实民爆、军工领域相关安全 监管职责,加强工业和软件信息服务业领域安全生产指导, 圆满完成全国两会等重要会议和节假日网络通信和无线电 等安全服务保障工作.

二、主要工作

(一)坚决执行重大决策部署,年度绩效任务圆满完成 1.高精尖产业高质量发展.持续开展高精尖政策宣贯, 举办推动高端产业发展研讨班,对全市

16 区和经济技术开 开发区

159 家企业进行全方位调研,凝聚了社会共识,明确 了产业发展着力点.持续完善配套政策,出台北京市 5G、智 能网联汽车、医药健康等一系列产业发展行动计划和行动方 案,编制创新型产业集群建设和制造业高质量发展两个规划. 统筹利用资金基金支持高精尖产业发展,

2018 年高精尖资金 支持项目

84 个,涉及总投资

36 亿元;

高精尖基金已确认合 作子基金

17 支,第五批子基金合作机构现已征集完毕,预 计认缴总规模将突破

200 亿元. 建立项目分级分类管理机制, 中芯北方

12 英寸、燕东

8 英寸集成电路生产线、新一代 DC 细胞免疫抗癌、超同步智能装备产业园等项目加快推进.加 强工业投资和重大项目跟踪调度, 1-11 月全市工业重点产业 建安投资完成 93.7 亿元,超额完成全年任务.坚持以会引 才、以会促产,高水平举办

2018 世界机器人大会、第二十 二届中国国际软件博览会,首次举办世界智能网联汽车大会 并推动其永久落户顺义. 2.产业创新能力不断增强.全面落实《北京加强全国科 技创新中心建设重点任务

2018 年工作方案》 ,积极推动创新 型产业集群与制造业高质量发展示范区建设,统筹推进

16 项工作任务和

16 项重点项目.搭建政产学研用协同创新平 台,推动机科国创轻量化材料成形技术及装备创新中心升级 为全市第

2 家国家级制造业创新中心,创建北京医疗机器人 等8家市级产业创新中心.持续推动石墨烯、工业大数据等 现有产业创新中心建设,京东方等

3 家公司被认定为国家技 术创新示范企业.完成企业技术中心认定管理办法修订,落 实放管服改革要求, 实行企业技术中心告知承诺制, 已有

109 家企业完成承诺申请.完成中国航空工业集团公司北京长城 计量测试技术研究所等

2 家产业技术基础公共服务平台创建 推荐工作.支持中小企业创新发展,依托中小企业公共服务 平台累计服务中小企业

57000 家次,支持中小企业公共服务 体系建设及奖励项目共计

36 项. 3.产业升级取得新成就.推动成立北京前沿国际人工智 能研究院, 搭建人工智能计算及数据应用服务平台, 发布 《北 京人工智能产业发展白皮书(2018 年) 》 .积极打造工业互联 网发展新生态,印发《北京工业互联网发展三年行动计划 (2018-2020 年) 》 ,正式启动工业互联网标识解析国家顶级 节点(北京)建设.加快推进国家网络安全产业园区建设, 已有

27 家网络安全企业和机构入驻海淀区四季青镇的孵化 区,初步形成产业聚集效应.发布《北京市智能制造系统解 决方案供应商推荐目录》 ,组建北京市智能制造联盟,组织 智能制造供需对接活动.印发《北京市中药产业智能绿色发 展示范工程实施方案》 ,推进实施市级智能制造项目

19 个, 中国兵器工业化研究所等

12 家单位

12 个项目成功申报工信 部智能制造专项.继续实施《北京市推进两化深度融合推动 制造业与互联网融合发展行动计划》 ,35 家贯标试点企业通 过两化融合管理体系评定,24 个项目被评为

2018 年制造业 双创 平台试点示范.推进企业绿色化改造,制定北京市 绿色工厂和绿色园区评价标准,北汽模塑等

10 家企业入选 国家绿色工厂,经济技术开发区入选国家绿色园区,京东方 显示等

6 家企业被评为工业产品 (生态) 绿色设计试点企业. 引导工美集团、北京市珐琅厂等 老字号 企业加强市场推 广、品牌保护和创新发展. 4. 疏解整治促提升 任务如期完成.按照市领导 先 立后破 挂图作战 的工作要求,不断完善一般制造和污 染企业退出工作机制,指导各区对计划退出的企业开展风险 评估并制定风险管控措施.建立工作进度日报和月报制度, 委托第三方对各区完成情况进行逐一复查,实现

2018 年全 市累计退出一般制造业企业

656 家, 完成年度任务的 131.2%. 会同市生态环境局开展涉污 散乱污 企业清理整治,截至

12 月25 日,累计排查认定上账涉污 散乱污 企业

521 家, 并全部完成清理整治工作. 5.京津冀协同发展深入推进.强化政策引导,配合修订 《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018 年版) 》 .结合地 域特点,完成《北京支持雄安新区产业发展路径机制研究》 , 支持雄安新区发展高端高新产业,推进廊坊北三县与城市副 中心协同发展.加强产业园区共建,推进北京(曹妃甸)现 代产业发展试验区建设,金隅.曹妃甸协同发展示范产业园、 京煤集团鑫华源智能停车产业园等

8 家市属国企项目正式签 约落地.国内最大的高镍三元前驱体项目―中冶瑞木新材料 项目建成投产,预计一期将实现销售额约

28 亿元.加快北 京・滦南大健康产业园建设,已有

13 家北京企业在当地取 得了分公司或子公司营业执照,同仁堂蜂业滦南生产基地等

6 个项目已办好相关手续正式破土动工. 引导产业规划对接, 京津合作示范区建设加快推进.深化产业帮扶合作,推动农 产品、生物医药等领域

11 个项目签约河北张家口市,北京 软交所等

5 家单位与承德市工信局签订战略合作框架协议. 促进装配式建筑在京津冀区域内推广发展,推动聚星新材料 公司落户唐山玉田县. 阿里庙滩数据中心等

4 个项目已运营, 张北榕泰云计算数据中心等

2 个项目在建,航信金云数据中 心等

17 个(其中

8 个已在张北注册公司)项目已签约;

北京・沧州渤海新区生物医药产业园

2018 年度新开工北京医 药项目

10 个. 6.军民融合深度发展.研究制定《北京市推动高精尖 产业军民融合发展三年行动计划(2018-2020 年) 》 ,为推动 高精尖产业领域军民融合发展明确了方向.航天科技智能装 备产业化、信息技术产业化项目在顺义区开工建设;

精密光 机电与先进信息技术产业化项目已在大兴区办理不动产权 证、固定资产投资项目备案证明.高温合金叶片示范线正在 办理军工项目立项,发动机燃油控制系统优异中心一期项目 完成工程施工.与航发集团、海淀区、顺义区共同研究推进 石墨烯创新中心、单晶叶片生产等项目在京落地.做好军民 融合服务工作,为40 余家民参军企业办理军品退税申报手 续.组织推荐

60 家在京企事业单位参加第四届军民融合发 展高技术装备成果展览,占参展单位总数的 24.7%. 7.副中心智慧城市建设试点加快推进.指导副中心行政 办公区信息化和智慧城市建设,支撑城市大数据平台及领导 驾驶舱、综合办公平台、移动公共服务平台、物联网管理平 台、视频监控系统等智慧应用工程落地实施.协调推动信息 化基站选址和无线信号覆盖,积极推进有线政务专网升级改 造,园区网具备使用条件,为市级机关搬迁提供网络支撑. 牵头组织开展智慧城市发展研究,编制《北京城市副中心数 字生态城市建设方案》 .不断深化 北京通 服务体系建设, 截至

2018 年12 月,新增发北京通多功能卡 312.9 万张,在 市交通委及相关企业大力支持下, 通过技术攻关, 实现了 无卡 乘坐公交地铁试点,相关服务已在 北京通 APP 顺利 上线. 8.北京大数据行动计划顺利开局.推动实施北京大数据 行动计划,成立北京市大数据工作推进小组,组建专家咨询 组和系统总体组,印发了《北京大数据行动计划工作方案》 和《北京大数据行动计划

2018 年工作任务》 ,形成 四梁八 柱深地基 的大数据平台体系总体架构.推动首批搬迁单位 政务信息系统迁移入云(419 个政务信息系统入云) ,基本完 成首批政务数据汇聚,正在实施第二批政务数据汇聚(已完 成19 个部门的

118 类数据的汇聚) .会同相关部门共同推进 一网通办 、城市规划建设运行管理、疏解整治促提升等 重点领域大数据试点应用,推动大数据相关法规标准建设, 做好大数据专项督查. 9.社会信用体系建不断加快.多维度、立体式强化社会 信用体系建设,颁布实施《北京市公共信用信息管理办法》 , 制定出台《北京市社会信用体系建设三年重点工作任务 (2018-2020 年) 》 ,进行了社会信用条例立法调研,形成了 北京市社会信用立法前期研究报告,不断完善信用体系政策 法规统筹机制.搭建 一网四库一平台 框架体系,建设完 成公共信用信息服务平台,将环保、交通等领域失信企业信 息在 信用北京 网站和市信用信息公示系统进行公示,信 用联合奖惩机制威慑作用日趋凸显.用好市场机制,调动社 会资源,创新信用大数据应用示范.积极开展 诚信建设万 里行 ,打造首都诚信新名片,大力构筑全民守信良好氛围.

(二)始终坚持全面依法行政,服务管理水平大幅提升 1.依法行政能力不断提升.着力强化领导干部依法决策、 依法行政意识,

2018 年我局未发生行政复议、 行政诉讼案件, 主要领导参加重大行政决策听证会、论证会

3 次.立足提升 用法能力, 全年组织

4 次会前学法活动. 按要求提交

2018 年 度法治政府建设情况报告,就依法行政工作开展情况进行了 全面阐述.积极推动政府法律顾问在依法行政工作中发挥积 极作用,建立政府法律顾问工作台账,将工作事项、工作量、 考核情况等指标纳入统计范围,不断提升政府法律顾问工作 能力及水平.统筹推进本市经信系统执法检查工作,全年完 成行政处罚量共计

14 件,完成行政执法检查

1860 件. 2. 放管服 改革不断深入.制定了我局《权力清单动 态管理实施细则》 ,明确权力清单的动态调整规定,并按要 求及时公开.通过取消、单列、整合和优化办理方式等形式 精简一批事项.精简规范中介服务事项,仅保留

1 项中介服 务事项,即 民用爆炸物品安全评价 .积极落实国务院和北 京市有关清理规范各类证明的文件要求, 取消 申请北京工艺 美术大师和民间工艺大师认定需提交所在单位的艺龄证明 , 证明数量实现动态为零.积极推进 证照分离 改革,将 民 用爆炸物品销售企业设立许可 等事项列入我市 证照分离 改革目录,制定监管清单,组织开展执法检查

13 次,提出 问题整改意见

26 项.根据我市精简政务服务事项有关要求, 两项事项列入 零流量 单列事项.编制我局

2018 年 放 管服 改革重点任务分工方案,明确具体工作任务,保障任 务有效落实.及时报送 放管服 改革、政务服务信息和事 中事后监管典型案例. 3.政务服务水平不断改进.积极开展 互联网+政务服 务 ,我局政务服务事项全部实现网上办理,2 个独立平台上 的3个事项实现单点登陆,全部事项依托市政务服务网实现 一口申报,同时,2 个平台现完成与市统一行政审批平台对 接,并实现数据传输与推送.实现政务服务事项网上发布数 据同源,官网发布内容与市网上政务服务大厅保持一致.不 断提高审批服务便民化水平,

18 项保留事项和

4 项单列事项 进驻市政务服务中心.严格执行 首问负责制 一次性告 知 等制度,从工作纪律、规范服务、三姿仪表、现场管理 等方面开展培训,提高窗口服务水平.项目审批备案使用平 台办理,固定资产投资项目代码管理制度得到落实.我局在 市政务服务中心 一站式 办理事项达到进驻事项的 40%. 梳理形成了事项审核要点及业务办理手册,实现了办事指南 标准化、场景化.走访在京央企

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