PDF《打造世界级森林城市》

A40 特刊 责任编辑:朱其石 版面设计:冯自培 二一一年三月七日(星期一) 坚守历史责任 重拳保护生态 自2003年开始,伊春市委、市政府鲜明地提出了「再困难也 决不向林子伸手,再困难也决不以拼资源换取暂时利益,再 困难也决不以牺牲生态为代价换取经济增长」的「三个决不」 原则,确立了「在保护中加快发展,在发展中兴市富民」的 主基调,实施了「生态立市」 、「产业兴市」的发展战略.

红 松作为小兴安岭的顶级群落,是联合国确定的珍稀保护树 种.2004年,面对伊春林区成片的天然红松林已剩下不足5万 公顷的严峻形势,时任伊春市长许兆君在年均减少地方财政 收入1.6亿元的考验下,果断发布了市长1号令,在全国率先作 出了全面停止天然红松林木采伐的决定,以局部利益、眼前 利益的牺牲,保护了国家和世界生态.随后,又停伐了珍贵 阔叶树种,对林蛙、野生鸟类、鱼类、蓝莓等小兴安岭标志 性物种实施了有效保护,形成了完善的动植物保护体系. 几年来,伊春坚决斩断伸向森林资源的「黑手」 .以前所未 有的力度打击超采、盗伐、毁林行为.组织推行了木材运输 一车一证一卡的「漏斗式」管理模式,木材销售全市联网竞 价、网上统一销售模式,从根本上遏制了超采行为.结合棚 户区改造,实施了林场所撤并、生态移民工程,引导山上居 民向中心城镇(林场)转移,同步推进了烧柴改革,生物质 半气化炉、生物质燃气、寒地沼气等举炊取暖节能新方式开 始试验、推广. 伊春市委书记许兆君对香港文汇报记者说,经过努力,伊 春初步探索出了「以保护和恢复森林资源为基础,以林权改 革和体制创新为先导,以远封近分和经济转型为路径,以振 兴林区和致富人民为目标」的可持续发展「伊春模式」 .全市 森林资源历史性地实现了长大於消的良性循环,年均净增长 500万立方米以上,保住了发展和崛起的「根」和「魂」 .伊春 积极争取停止森林主伐的建议得到了国家的肯定和支持,今 年森林主伐已正式停止,以此为标志和开端,伊春正式进入 了以生态建设为主的森林经营时代. 进入「十二五」 ,伊春正积极谋划更多的生态保护和基础设 施建设项目进入国家政策围, 力促进伊春生态建设由保 护培育向综合治理、系统化推进转变.「十二五」期间,全 市林木蓄积量年实现净增近1000万立方米以上;

到「十二五」 期末,全市森林蓄积量将增加4000多万立方米以上. 素有中国林都、红松故乡美誉的伊春市,是中国最大的森林城市.近些年来,伊春坚定不移地树起了严管资源的大旗,开启了生态建设的系列探索,成为世界称颂的守林人.二零零六年,伊春国有林权改革试点正式启动.多年的实践,成功打破了森林资源单一国有国营的传统模式,构建了国有林业、生态经济、社会效益并行不悖的新机制.如今,伊春以建设世界级森林城市为统领,承诺通过二十年的努力,把一个森林生态恢复良好的小兴安岭还给中国、还给世界!王鹏香港文汇报驻黑龙江记者王欣欣一个「以木为生」的城市,主动放弃主伐,这不仅需要全 面探索发展新道路的智慧,更需要强大而坚定不移的责 任感. 为了从根本上消除国有林业单一国有国营、产权虚置带来 的弊端,顺应党中央、国务院出台关於加快林业发展决定的 宏观背景,时任市长许兆君向国务院副总理回良玉写信,率 先提出了伊春实施国有林权制度改革的设想.2006年4月29 日,伊春国有林权改革试点正式启动,从而拉开了中国国有 林业产权革命的序幕. 伊春国有林改试点,坚持「稳定压倒一切,确保生态优先、 森林不逆转,改革收益资金不能流失、国有森林资产保值增 值,公开、公平、公正,积极有序、配套推进」五个基本原 则,得到了广大林业职工的积极拥护和社会各界的一致肯定. 伊春国有林改试点虽然只有8万公顷面积,仅占国有林地的 2%,但却给伊春林区带来了深刻的变化:最大的突破和收获就 是触及了产权,创新了森林资源经营管理模式.通过林改,原 来林区造林难、护林难、防火难、职工增收致富难等「老大难」 问题得到了一举解决.经调查统计,8万公顷试点林地,2006年 承包时的总蓄积量不足500万立方米,现林木生长量已净增105 万立方米,林木蓄积增值5.88亿元,平均每户增值8.9万元. 2006年承包时每公顷平均价格5400元,现在每公顷净增7498 元,是当时承包价格的1.38倍.同时,通过发展林下经济,使 职工短期生活有了保障,等於每家开办了一座「绿色银行」 . 林权制度改革无疑就是伊春最具特色、最有潜力的富民项目. 馑,去年8万公顷试点林地林下经济总收入可达4636万元,平均每户增收7010元.伊春的林改试点,得到了党中央、 国务院的充分肯定,2007-2009年先后三次被写入中央1号文 件,党的十七届三中全会提出了扩大「试点」 ,党的十七届五 中全会又进一步明确提出「推进集体林权和国有林区林权制 度改革」 . 「十二五」期间,伊春将坚定不移地深化扩大国有林权改 革,在先期试点的基础上,力争分步扩大到20万公顷、50万公 顷,最终达到80万公顷,加速实现「远封近分」的目标. 伊春於2005年被确定为全国四个资源型 城市经济转型试点城市之

一、全国第一个 林业资源型城市经济转型试点单位,2008 年又被列为全国首批资源型枯竭城市.目前,伊春林区经济转型步伐明显加快,森 林生态旅游、森林食品、绿色能源、冶金 建材及矿产开发、木材精深加工等接续替 代产业不断壮大,产业增加值占GDP的比 重已达到70%以上. 以会议会展养生休闲度假为主打品牌的 生态旅游日益火爆,7家五星级酒店开工兴 建,冰壶、滑雪、狩猎、森林浴等特色旅 游项目相继推出,2010年全市接待游客达 419万人次.伊春已然成为海内外人士公认 的生态旅游胜地.同时,大力发展房地 产、金融保险、商贸流通和现代物流业, 培育更多的服务产业新热点. 以蓝莓组培加工为重点的森林食品产业 迅速崛起,围绕建设「中国最大的蓝莓组 培种植基地」 ,计划三年种植蓝莓15万亩, 现已形成年产成苗3000万株的能力,并开 始种植蓝莓2700多亩.巩固发展优势山特 产品,以蓝莓、食用菌深加工为突破口, 加快开发系列产品以及森林食品加工项 目,推进产业发展升级. 风力发电产业从无到有发展迅猛,建成 风电厂11个,37万千瓦风电机组并网发 电,计划到2020年全市清洁能源总装机容 量发展到500万千瓦,把伊春建设成为「中 国绿色能源之乡」 . 中国目前探明储量最大的钼矿――铁力 鹿鸣钼矿前期工作已展开,西钢、浩水成 功实现嫁接,冶金建材矿产开发业支撑能 力不断增强.与此同时,伊春坚持借助外 力推动经济转型,2010年全市招商引资到 位资金132.6亿元,同比增长134%,华能、 中铁、华仪、华润、通德集团、永同昌集 团等一大批战略投资者落户伊春. 整合做大木材精深加工业.推进家具、 小木制工艺品、人造板企业整合,培育龙 头,搞活市场,扩张产能,推动产业上 升.依托光明家具「中国驰名商标」品牌 优势,加快推进光明家具工业园区项目建 设,力争2011年实现销售收入10亿元, 2012年实现20亿元,5年内实现30亿元,达 到全省行业规模第一,全国实木家具第 一. 世界级森林城市呼之欲出 保护生态成绩显著,伊春正大踏步向世界级森林城市进军. 城市基础设施建设速度明显加快,伊春历史........