PDF《风险提示】》

加拿大【风险提示】

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0 9年加拿大颁布或实施了一系列法规法令, 其中与双边贸易关系 较为密切、 需要中国相关出口企业予以特别关注的新规定包括:

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0 9年8月, 加拿大《 纺织品标签和广告条例》 , 对含竹成分产品标签制定新规定.

该规定将给中国服装出口企业造成一定的影响, 提醒相关企业及时关注新法规相关信 息, 加强对面料成分尤其对两种以上的混纺面料的检测, 再根据实际检测结果标注成分 标识, 确保服装产品对加的顺利出口. 加拿大木制品包装材料新规定.自2

0 0 9年9月1日起, 对于来自中国的仅提供植 物检疫证书的货物的木质包装将不再为加拿大接受, 只有加贴国际植物保护公约组织 ( I PPC) 标志是唯一有效的认证方式.提醒中国企业对出口加拿大货物的木质包装应注 意加贴I PPC标志, 同时在签订进出口贸易合同时, 要在合同中明确木质包装的检验检 疫要求及相应违约责任, 避免不必要的经济损失.

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0 9年4月, 加拿大《 危险产品法列表I修改令( 婴儿床、 摇篮、 摇篮车) 》 出台, 从婴 儿床产品安全结构、 侧面强度及警告声明( 包装及标签) 等几方面强化了婴儿床安全性 能, 并拓宽了对婴儿床的定义.提醒相关出口企业跟踪了解相关信息, 在生产过程中按 照新要求操作, 确保相关产品对加的顺利出口. 自2

0 0 9年4月1日起, 所有在加拿大安大略省销售的九类电气产品的制造商, 须向 电气安全局( ESA) 进行相关注册程序.提醒中国相关出口企业注意收集相关注册材料 信息, 避免对出口造成负面影响.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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0 9年, 中加双边贸易总额为2

9 7. 0亿美元, 同比下降1 3. 8%. 其中, 中国对加拿大出口1

7 6. 8亿美元, 同比下降1 8. 9%;

自加拿大进口1

2 0. 3亿美元, 同比下降5. 1%.中方顺差5 6. 5亿美元. 中国对加拿大出口的主要商品是: 机器机械零件、 电机电气设备、 家具寝具、 非针织 服装及衣着附件、 针织服装及衣着附件、 钢铁制品、 玩具及运动用品等;

自加拿大进口的 产品主要有含油子仁及果实、 木浆及回收纸、 矿砂、 电机电气设备、 机械、 矿物燃料等. 据中国商务部统计,

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0 9年中国公司在加拿大完成承包工程营业额1. 0亿美元;

完 成劳务合作合同金额1

3 0 9万美元.

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1 据中国商务部统计,

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0 9年, 经中国商务部批准或备案, 中国在加拿大的非金融类 对外直接投资额为7. 1亿美元.2

0 0 9年, 加拿大对华投资项目4

5 1个, 实际使用金额 8. 6亿美元.

二、贸易投资管理制度及其发展 ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 加拿大海关及关税管理方面的主要法律有: 《 海关法》 和《 海关关税法》 .《 海关法》 规定了有关课税、 征收、 关税税则执行及确定商品应纳关税计价的条款;

《 海关关税法》 授权加拿大内阁在财政部长和/或国际贸易部长的建议下, 发布、 制定、 修改进口货物原 产地规则、 海关进口税则、 关税待遇规则、 特别或紧急保障措施及关税减免等规定.加 拿大边境服务署负责关税的执行工作.

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0 9年6月, 加拿大对《 海关法》 进行修订, 以支持加拿大加强安全和促进贸易的战 略.该修订的主要目的是赋予加拿大边境服务署在其风险管理方面更大权限和更多的 灵活性.修订后的海关法允许加拿大边境服务署全面执行商品信息进口预申报程序 ( 即eMa n i f e s t) .同时, 此次修订使加拿大边境服务人员在海关控制地区内的任何地方 检查货物和搜索人员时更具权威性和灵活性. 目前, 加拿大实行的进口关税种类主要是最惠国关税和适用优惠关税.适用优惠 关税中最主要的是普遍优惠关税, 其他还包括最不发达国家关税、 对加勒比海联邦国家 关税、 对澳大利亚和新西兰关税、 对美国关税、 对墨西哥关税、 对智利关税、 对哥斯达黎 加关税等协定关税.

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0 9年1 2月1 1日, 加拿大发布第TN

4 7号海关通告, 新的海关关税将于2

0 1 0年 1月1日起生效.新关税海关编码不变, 仅有少量产品对秘鲁的适用优惠关税税率按阶 段降低. ( 2)关税水平及其调整 加拿大是整体关税水平较低的国家.根据 WTO关税概况统计,

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0 8年加拿大的 简单平均最惠国适用关税为4. 7%, 农产品的简单平均最惠国适用关税税率为1 1. 5%, 较2

0 0 7年的水平有所降低;

非农产品为3. 7%, 与2

0 0 7年持平. 2.进口管理制度 加拿大与进出口贸易有关的主要法律法规有: 《 出口法》 、 《 出口发展法》 、 《 进出口许 可法》 、 《 特别进口措施法》 、 《 国际贸易法庭法》 以及《 进口许可证规定》 等. 加拿大外交国贸部是加拿大进出口的主要管理部门. 在加拿大, 绝大部分商品的进出口不需要许可证.但是根据《 进出口许可法》 , 某些 商品进出口需要提供进出口许可证.需要提供许可证的商品分别列在《 进口控制清 单》 、 《 出口控制清单》 和《 地区控制清单》 中. 目前加拿大《 进口控制清单》 中所列的产品共有四大类, 包括纺织品及服装、 农产

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1 加拿大品、 钢铁产品、 武器及军需品.其中, 农产品主要包含鸡肉、 牛肉、 蛋类、 奶制品、 小麦制 品等.钢铁产品包括碳钢及特种钢.

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0 9年1 0月2 2日, 加拿大发布鱼类进口通知书, 要求所有进口供商业销售用鱼类 必须在货物清关的4 8小时内向加拿大食品检验局通报, 欲了解更多信息, 请参考加拿大 鱼类进口许可证持有人( 进口商) 的监管要求或鱼类进口许可证持有人质量管理计划监 管要求.每批进口货物必须遵循加拿大相关规定, 如果提交的资料不够完整或准确, 加 拿大食品检验局将不能够处理该批货物, 那么鱼类进口通知书将返回给进口商, 并且货 物将被滞留.若进口商未能及时向加拿大食品检验局提交所需资料, 其许可证的申领 将受到影响. 3.出口管理制度 加拿大依照《 出口控制清单》 和《 地区控制清单》 对部分产品实行出口控制.2

0 0 9年 经过修改后, 目前加拿大《 出口控制清单》 中所列的产品共有七大类, 包括: 农产品( 精炼 糖、 含糖产品和花生酱) ;

纺织品及服装;

军用战略两用物资;

核材料及技术;

导弹( 涉及 不扩散化学品或生物制品) ;

软木、 未加工木材以及部分其他森林产品;

各种美国原产产 品以及部分具有医疗价值的产品. 目前, 《 地区控制清单》 中所列明的国家只有缅甸, 即加拿大对缅甸出口的所有商品 都必须获得出口许可. 4.贸易救济制度 加拿大边境服务署和加拿大国际贸易法庭共同负责反倾销与反补贴调查工作. 边境服务署负责根据《 特别进口措施法》 接受反倾销或反补贴调查申请, 并决定是 否立案;

负责调查倾销或补贴, 并根据倾销幅度或补贴量来决定反倾销或反补贴税的征 收;

负责进行反倾销和反补贴再调查. 国际贸易法庭负责确定倾销或补贴的进口产品是否对加国内产业造成实质损害或 实质损害威胁;

负责日落复审调查的启动, 并且负责向政府提供适当的救济措施建议. 加拿大国际贸易法庭最多由9个全职成员组成, 包括一名主席和两名副主席, 由总督委 任, 任期五年. ( 二)投资管理制度及其发展 加拿大有关外国投资的指导性法案主要是《 投资加拿大法案》 .其他与投资相关的 法律有《

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8 5年加拿大投资规则》 和《

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8 5年公司法》 .

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0 9年3月1 2日, 加拿大修改《 投资加拿大法案》 , 降低了主要集中在较大外国投 资交易中关于 净利益审查 ( n e tb e n e f i tr e v i ew) 的障碍;

改善了该法案管理的透明度;

并授权政府对外国投资以国家安全为由进行审查. 具体而言, 关于 净利益 的审查过程的修改包括: 修改一般审查金额的基础, 从总 资产的账面值更改为企业价值;

在4年内将一般性审查的金额从总资产3.

1 2亿美元提 高至1 0亿美元;

取消对指定部门较低金额的审查( 即运输服务、 金融服务和铀生产部 门) ;

要求部长对于其所作出的任何不批准投资的决定进行说明, 并允许部长披露审查

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1 国别贸易投资环境报告2

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0 过程中的信息;

要求每年公布一份关于该法案执行情况的年度报告. 以上修改除关于企业价值的更改将由总督决定生效日期外, 其他修改已于2

0 0 9年 3月1 2日全部生效.需经审查的金额将在四年内逐步提高到1 0亿美元. 该法还授权加拿大政府可以对那些损害国家安全或具有国家安全损害威胁的投资 进行审查, 并在必要时采取适当的行动.国家安全审查和净利益审查是分开管理审查. 国家安全审查机制自2

0 0 9年2月6日起生效. 加拿大将外国投资分为对文化产业类和对非文化产业类投资.加拿大工业部负责 非文化产业外国投资的审批;

自1

9 9 9年6月起, 加拿大文化遗产部取代工业部负责对有 关文化产业的外商投资的审核.加拿大文化遗产部根据相关法律法规, 对于可能会导 致加拿大文化产业所有权和控制权转移给外国投资者的新投资建议进行审批.这些文 化产业包括出版、 书刊杂志的发行与销售、 以机器可读形式或印刷的音乐作品的发行与 销售.文化产业还包括电影或影像产品以及音频或视频音乐纪录的生产、 发行、 销售或 展览. 根据《 投资加拿大法案》 , 加拿大将外国投资分为来自WTO成员的投资和非WTO 成员的投资并设定了不同的审批标准: 对来自非WTO成员的投资, 近年来审批金额标准未发生变化.直接投资金额超 过5

0 0万加元以上的需要审批, 间接投资金额超过5

0 0 0万加元的需要经过政府审批;

对来自WTO成员的投资审批, 相比对非 WTO成员宽松.须经审批的外国投资 金额门槛不断降低, 每年需审批的投资额相当于加拿大统计局公布的特定时间段内以 市场价格计算的名义国内生产总值增长率乘以之前一年的须审批金额数.2

0 0 9年的 WTO成员国的外资审批门槛为3.

1 2亿, 即WTO成员方对加拿大的直接投资金额在 3.

1 2亿加元以下的, 不需审核, 只需向加拿大政府备案;

WTO成员对加拿大的间接收购不需要审批, 但是仍需通报. 对四部门的投资( 铀工业、 金融服务、 交通服务和传统文化产业) , 不论是否来自 WTO成员国, 所有投资者统一按照以下金额标准审批: 直接投资5

0 0万加元, 间接投资

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0 0万加元. ( 三)与贸易投资相关的管理制度及其发展 1.加拿大修改《 竞争法》 并发布《 竞争者合作指南》

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0 9年3月1 2日, 加拿大正式修改《 竞争法》 以更好地保护加拿大人免受反竞争行 为造成的损害. 新法将于2

0 1 0年3月生效. 新的《 竞争法》 修改或新增的部分主要集中在, 对在欺诈性经营、 对受虚假和误导性 描述损害的消费者赔偿、 价格条款、 竞争者合作领域及收购审查等, 并对相应行为规定 了行政处罚的力度.

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0 9年1 2月2 3日, 加拿大竞争局正式发布《 竞争者合作指南》 , 以固定价格等形式 更为有效地制约卡特尔企业联盟, 同时取消了对合法的企业合作的司法制裁, 避免阻碍 潜在的有益的企业联合或联盟的行为.

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1 加拿大2.《 竹衍生纺织品标签指南》

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0 9年3月1 1日, 加拿大发布《 竹衍生纺织品标签指南》 , 在加拿大《 纺织品法》 ( TLA) 和《 纺织品标签与广告条例》 ( TLAR) 的基础上, 进一步明确了由竹子衍生的纺 织品标签的要求.由于竹子不是一种能广为接受的纺织纤维的通用名称, 除非竹纤维 已经经过机械处理, 从天然竹纤维转化成类似亚麻纤维. 加拿大《 纺织品标签和广告条例》 第2 6( 2) ( c) 条规定: 采用再生纤维制成的纺织纤 维其通用名称应为 人造纤维 ( r a y o n) , 以下情况除外: ( 1)采用铜铵加工的纤维,其通用名可以使用 c u p r o 、 c u p r or a y o n 、 铜铵 ( c u p r ammo n i um) 或 铜铵丝 ( u p r ammo n i umr a y o n) ;

( 2)采用粘胶加工的纤维, 其名称可以使用: 粘胶 ( v i s c o s e) 或 粘胶........