PDF《南宁市住房和城乡建设局 2019 年建筑施工》

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1 - 南宁市住房和城乡建设局

2019 年建筑施工 质量安全及文明施工管理工作要点

2019 年全市建筑施工质量安全及文明施工管理工作的总体 思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻 落实党中央、国务院的各项工作部署和全区住房城乡建设会议精 神,继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理、扫黑除恶专 项斗争、提升住宅工程质量满意度和市政道路工程质量、建筑施 工安全专项治理、扶贫攻坚等工作,加强在建工程文明施工监管 和污水排放管理,全面落实工程质量安全监管主体责任,进一步 提升精细化管理水平,强化 双预防双保险六自主 的安全风险 管控体系建设,强化质量安全生产保障能力,建立起政府监督评 价、企业检验评定、公众参与评议、行业自律协调的新型工程治 理模式,稳步提升我市建设工程质量安全和文明施工管理水平, 确保主体结构安全和安全使用功能,有效防范和减少各类事故, 实现建筑施工本质安全,以优异成绩迎接新中国成立

70 周年.

一、突出重点,强化措施,加强我市建设工程质量安全监督 管理

(一)严格执行《关于印发全区住宅工程质量满意度四年提 升专项行动方案的通知》(桂建管〔2017〕12 号)的要求,房屋 建筑勘察设计单位应在设计图纸上设置住宅工程质量治理专篇, 提升设计标准,对住宅工程施工重点、难点以及易产生质量问题 -

2 - 的结构部位提出相应的防治措施,并做好相应的设计交底工作. 积极开展住宅工程质量满意度调查,要将住宅工程质量满意度提 升与工程创优并行.申报南宁市建设工程优质结构奖、南宁市建 筑工程质量 邕城杯 的住宅小区或单体住宅工程,应及时开展 住宅工程质量满意度调查.

(二)加强质量安全信访投诉办理.严格督促项目参建责任 单位履行工程质量终身责任制,对群众信访举报、媒体曝光案件 加强现场调查处理,督促项目建设、施工单位履行主体责任,妥 善处置质量安全纠纷,维护社会公众合法利益.商品住宅装修工 程实行 样板引路 ,装修工程应在项目售楼部或销售现场设置 样板间,样板间应保留至房屋交付之日.加强对商品住宅装修工 程的巡查,发现不履行基本建设手续、未按规定设置样板间或不 按样板间标准施工等行为的,严格督促责任单位整改,并搜集违 法违规线索严格查处.

(三)加强工程质量评价体系建设.加快推进工程质量评价 体系和建筑工程系统运行性能评价指标体系及其验证机制等课题 研究,结合国家、自治区、南宁市信息监管平台建设,强化工程 建设全过程各环节的大数据监管,开展建设工程竣工验收流程再 造工作,解决工程验收流于形式的积弊问题.通过推行工程质量 评价体系、工程质量后评价等第三方评价制度,倒逼工程设计和 施工标准的提升,落实工程质量终身责任制.

(四)建立 双预防双保险六自主 的安全风险管控体系. 督促各企业落实主体责任,严格贯彻国务院安委办《关于实 -

3 - 施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制的意见》的工作要求,推行 双预防双保险六自 主 安全风险管控体系,尽快建立和完善企业安全风险分级管控 和隐患排查治理相关工作制度和信息管理系统,并及时上传市安 委办隐患排查治理信息管理平台,限期、准确完成自查、自报、 自改等规定动作.完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业 化服务的保障措施,健全完善以《建筑施工安全检查标准》 (JGJ59-2011)及有关规定为核心的综合评价体系,深入开展建 筑施工企业及施工现场安全生产标准化工作,大力推广安全平台 加安全带、长短双安全带、安全绳加安全带、脚手板加水平兜网 等各种形式的现场作业面安全防护双重保险措施,实现企业安全 风险自辨自控、隐患自查自治、责任自分自担,形成政府领导有 力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局, 夯实遏制重特大事故的坚强基础.

(五)结合工程质量治理行动和安全生产目标考核工作,提 升建筑施工精细化管理水平,全面推进质量安全标准化管理和可 视化教育培训工作,继续积极开展建筑防灾防损自保互救活动, 提高建筑标准,大力推进先进技术、工艺,淘汰落后技术、产品, 从源头上提高质量安全保障能力.所有在建工程必须推行首件验 收、样板引路和示范段制度,继续组织标准化示范观摩和经验交 流活动,积极组织创建南宁市及自治区建筑施工安全文明标准化 工地,鼓励申报国家工法和自治区工法,全面提升工程品质,打 造工程品牌. -

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(六)切实加强重大危险源管理. 严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住 房和城乡建设部令第37号)和《关于进一步加强建筑施工安全生 产重大危险源管理的通知(桂建管〔2014〕34号》的要求,不断完 善对高坡深坑、高难支模、起重吊装、临时活动板房等重大危险 源的管理,强化专项施工方案的编制、论证、审批、交底、实施、 验收、监测的风险管理,督促落实危大工程清单、专项设计、公 示牌、安全警示标志、验收标识牌、安全管理档案的要求,加强 论证专家库分类分级的管理.轨道交通工程的盾构始发到达、盾 构开仓换刀、盾构机吊装、龙门吊安装与拆除、联络通道、暗挖 等危大工程以及隧道周边建(构)筑物(特别是正在开放使用的 道路)的保护,要做好风险管控的专项方案.

(七)建立完善专家库,加强方案论证管理.分类型、分级 别建立和完善南宁市建设工程质量安全专家库及其管理系统 (www.nnjs.gov.cn-南宁市建设工程质量安全专家库),对入库 专家及专家论证、方案评审实行信息化动态管理.结合工程监督 机构日常检查,加强对危大工程专家论证的管理,规范危大工程 专家论证行为,确保在建项目危大工程安全管理各项措施落实到 位,确保重大危险源管控到位,提高施工现场安全管理水平,

(八)切实加强工程建设质量安全培训与管理,强化从业人 员安全教育. 深入开展并严格落实施工安全可视化教育,提高从业人员素 质和执行力.进一步提高建筑劳务队伍整体素质,进一步规范工 -

5 - 程监管一线人员的行为和程序,明确监管要点和工作要求,确保 建筑工地封闭施工的监管履职到位. 积极开展建筑防灾防损活动, 大力普及各类政策措施、 工序工法、 工艺标准等应知应会的知识, 加强对施工安全应知应会知识和事故多发隐患部位的宣贯力度, 做到施工围挡要张贴安全警示标示挂图,安全通道要张贴安全警 示标示挂图,文化长廊也要张贴安全警示标示挂图;

进场安全教 育要讲,班前喊话交底要讲,监督员、安全员发现隐患问题也要 讲,不停说不停讲不停制止,形成习惯的力量,继续在工程一线 中全面执行和落实可视化技术交底制度, 让标准成为习惯,让 习惯符合标准 .

(九)深化建筑施工安全专项治理工作. 针对近几年高处坠落、物体打击、机械伤害事故高发频发的 特点,深入开展以预防高处坠落、物体打击、机械伤害事故为重 点的施工安全专项整治行动,严格贯彻落实《南宁市城乡建设委 员会关于严格落实建筑工程高处作业管理的通知》(南建质安 〔2016〕1号)要求,保证外脚手架施工作业层每一步均应满铺钢 制脚手板,限制使用竹制脚手板.同时加强对建筑起重机械及租 赁企业的安全专项检查,强化操作规程的切实执行和行业自律. 节假日、 夜晚以及每天上班下班前后一个小时 (7:30―8:

30、 14:30 ―15:30)是事故高发、多发时段,刚进入工地不到一周的新进场 务工人员(模板工、杂工为主)是事故高发人群,针对事故高发 时段和高发人群要重点做好安全预防,提出切实可行的安全预防 措施,强化工地安全管理和新进场务工人员的安全教育,的薄弱 -

6 - 环节提出补救预防措施.尤其是存在多企业、多工种交叉施工作 业的项目,要在项目现场设置专门指挥人员,协调指挥各工种有 序作业,避免各自为战带来的安全隐患.要改变 安全防护措施 主要是做给管理部门看的 的错误观念和 很多安全防护措施是 在作业完成清理场地后才实施 的错误做法,主动开展 我的安 全我做主 和 安不安全由您决定 等主题教育活动.安全教育 不到位、安全防护不到位、安全检查不到位的,一律不得开工作 业.

(十)积极推动建筑工程质量潜在缺陷保险试点工作.培育 一批工程咨询机构、工程保险机构、工程数据服务公司和行业协 会等社会力量,通过政府购买服务和企业购买方式,参与工程质 量监督检查工作, 健全质量安全保障体系. 进一步整合信用评价、 风险管理 (包括意外险、 一切险和企业自行购买的风险控制服务) 、 施工检测(监测)、第三方检测(监测)、监理服务、政府监督 抽检抽测和企业履约考评等管理动作形成的各类海量管理信息, 运用大数据开展对建设工程质量安全管理现状的评估,提高建设 工程质量监管的公共服务监管水平.建设行政主管部门则集中力 量对企业对违反法律法规和强制性标准的问题的监管,回归工程 监督的本职. (十一)进一步强化轨道交通工程监管力度.及时总结轨道 交通工程施工经验教训,进一步丰富完善轨道交通监管手段,细化、推广地铁建设 南宁模式 的运用.通过购买服务和邀请全 国轨道工程的相关专家参加轨道检查、进行专项培训授课、参与 -

7 - 方案审查论证等方式,进一步强化轨道交通工程监管力度,督促 轨道参建单位切实履行主体责任,提升我市轨道交通工程管理水 平. (十二)严格落实一二三四MN监督工作导则,将勘验记录、 上传图片和评价意见及时录入信息系统,对发现的工程问题(特 别是拒不整改的质量安全隐患)及时报告主管部门,处理好工程 质量安全投诉,确保能留下自证清白、履职到位的工作痕迹. 一个出入口:围挡围墙和冲洗平台及其公益广告达到南宁市 的标准;

两个到位:项目经理部和工程监理部的人员行为到位的比 对核查;

三种砼养护试块:进入工地交接的标准养护试块、 作业面 的标准养护试块、作业面的同条件养护试块;

四类重大危险源: 深基坑、高难支模、施工电梯、起重吊装的施工方案的评审、审 批和监测. M种抽检数值(按图施工、按图验收):构件形式及尺寸(挖 孔桩、旋挖桩或管桩直径,混凝土板或沥青路面厚度,梁柱宽高、 铝合金门窗厚度),钢筋尺寸间距,钢筋或混凝土强度,管片强 度、管片外观及尺寸、管片三环拼装、管片渗漏、管片抗弯、管 片中心注浆孔预埋件抗拔、钢管片焊缝、钢管片涂层、管片连接 螺栓、管片防水密封条(圈)、立杆间距,变形观测 …等. N个通病治理: 预防坍塌、高处坠落的防护措施(外架、 脚手板、安全网、安全带、安全绳的配置),密闭空间非测勿入, 吊物下方不得站人,洞口临边小心踏空,标高轴线、负筋保护层、 阳台防护栏杆、卫生间防水砂浆、外墙................