PDF《全省油气输送设施规划建设方案 （2016-2020 年）》

1 全省油气输送设施规划建设方案 (2016-2020 年) 为加快推进我省能源基础设施建设,改善油气输送设施 薄弱环节,构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效 的油气供应保障体系,促进油气产业持续健康发展,特制定 本方案.

一、发展现状 近年来,围绕服务炼化产业发展和石油天然气供应保 障,全省油气码头、管道、仓储等基础设施建设加快推进, 油气运输能力不断提高,为保障能源供应安全、促进经济社 会发展提供了较有力的支撑. ――油气码头.已建成及试运行原油码头

9 座,年接卸 能力 1.37 亿吨;

可用于装卸燃料油、成品油的油品和液体 化工品码头

77 座,年接卸能力约

6600 万吨;

LNG 码头

1 座, 年接卸能力

40 亿立方米,初步形成了以青岛、日照、烟台 港等全国主要港口为主,东营、潍坊、威海等地区性港口为 补充的油气海运格局.

2 ――港区仓储设施.已配套建成原油、成品油及 LNG 罐区68 个,仓储能力共

2739 万立方米左右,其中原油罐区

32 个,仓储能力

2245 万立方米;

成品油罐区

32 个,仓储能力

430 万立方米;

LNG 罐区

4 个,仓储能力

64 万立方米. ――油品管道.已建成原油(燃料油)输送管道

19 条, 省内总长度

2513 公里,年输送能力约 1.21 亿吨,服务省内 炼化企业能力

8400 万吨;

成品油输送管道

4 条,省内总长 度2013 公里,年输送能力

1980 万吨,服务省内炼化企业能 力1680 万吨. ――天然气管道.已建成天然气干支线管道

50 余条, 省内总长度

6250 余公里,年输送能力

550 亿立方米,形成 了以 三横六纵 主干管线为骨架,东西横贯、南北交错的 供气网络和以中石油、中石化山东管网双气源为主、中海油 气源为辅的供应格局. 但是,我省油气输送设施建设依然不够完善,存在一些 问题亟待进一步加以解决. 一是油品管道运输比例明显偏低. 省内现有原油管道运 输能力占加工能力的比例只有 42%,成品油管道运输比例占 产量的比例不足 30%.油品运输仍以公路、铁路运输为主, 不仅成本高、效率低,而且存在较大运输安全隐患.特别是 地炼企业,随着国家放开地炼进口原油使用权以及原油进口 权,省内地炼企业进口原油和成品油产量大幅增长,配套油

3 品输送设施不足的问题日益凸现. 二是天然气管网运输能力没有充分发挥. 我省处于全国 天然气管网末端,受上游资源限制,可供资源量远小于现有 管网运输能力;

同时, 受国际油价和国内煤价大幅下降影响, 天然气的价格优势和经济性削弱,消费量增长相对缓慢,导 致省内天然气管网能力没有得到充分发挥. 三是油气管道互联互通水平仍亟待提高.受体制机制和 历史原因的影响,我省油气管道等输送设施主要由中石油、 中石化等央企投资建设,满足自有油气田、炼厂和销售单位 的使用需求,地炼企业长期无法共用.同时,由于各企业管 网之间也相互独立、没有连接,造成油气资源调运不及时、 不灵活,在一定程度上也存在重复建设现象.

二、发展要求

(一)面临形势 十三五 时期,是我省实现 由大到强 战略性转变, 全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进供给侧结构性改 革,推动经济转型发展的关键时期.推动能源生产和消费革 命,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,对油气输送 设施建设提出了新的要求. 一是油气需求持续稳定增长.在经济增速换档、资源环 境约束趋紧的新常态下,能源绿色转型要求日益迫切,能源 结构调整进入油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更

4 替期,油气需求仍将持续稳定增长.同时,国际原油价格持 续低位震荡,我省油气进口规模将持续扩大. 二是油气安全运输要求迫切.石油、天然气属于易燃、 易爆危险化学品,其运输安全性关乎人民群众生命财产安 全.管道运输相比公路、铁路运输,具有运输量大、经济性 高、安全可靠等特点.加快油气管道等基础设施建设,是今 后一段时期油气资源安全运输的迫切要求. 三是炼化产业加速转型升级.为顺应世界能源格局变化 和我国工业产业转型升级不断发展的要求,我省炼化产业正 加快转变发展方式和结构调整,按照 远离城市、向沿海聚 集、向园区集中 的原则,科学布局,拉伸产业链条.加快 油气输送设施建设,降低运输成本,有利于促进炼化产业转 型升级.此外,随着国家逐步开放地炼企业原油进口和使用 权,地炼企业原油进口需求急剧增长,对沿海港口原油接卸 设施和配套管道输送能力都提出了新的更高要求. 四是体制机制改革步伐加快.经济新常态、油气供需总 体宽松的态势,为深化油气体制改革提供了难得的历史机 遇.油气体制改革将在放宽市场准入、完善管网建设运营机 制、落实基础设施公平接入等方面深入推进,有助于改善市 场环境,吸引社会资本参与油气行业,形成多种主体参与建 设、全面互联互通、公平服务的油气管网格局.

(二)需求预测

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1、油品运输需求 今后一段时期,我省炼化产业将在确保不新增产能的情 况下,抢抓国家推进供给侧结构性改革和放开进口原油使用 资质的重大机遇,按照 扶持一批、整合一批、转型一批、 淘汰一批 的总体思路,以提高发展质量和效益为中心,优 化产业结构,推进转型发展,加快构建 规模集约化、产业 园区化、炼化一体化 的现代炼化产业体系.到 十三五 末,省内炼化产业将以

14 家央企及控股企业和

20 家左右获 得进口原油使用资质的地炼企业为主,形成鲁北炼化产业集 群、鲁中炼化产业基地、鲁西南炼化产业园区和临港炼化产 业园区 四大 炼化产业聚集区的发展格局,原油一次加工 能力约 1.6 亿吨,其中地炼企业原油一次加工能力控制在

1 亿吨左右.综合考虑省内炼化企业产能利用率和地炼企业进 口原油使用资质申报情况,预计 十三五 期间,省内炼化 企业原油加工量约

1 亿吨左右. 原油管道输送方面:考虑现有管道运输能力和炼化企业 需要,预计 十三五 期间,省内炼化企业新增原油管道运 输需求

6500 万吨左右.再考虑中石化洛阳炼厂通过日照港 进口原油新增管道运输需求

1800 万吨, 十三五 期间我省 新增原油管道运输需求

8300 万吨. 原油港口装卸方面:扣除胜利油田、中原油田向我省提 供2000 万吨左右的原油外,省内炼化企业每年需进口原油

6 8000 万吨左右;

中石化仪征、洛阳等省外炼厂还需要通过日 照港进口原油需求

3800 万吨, 十三五 期间沿海港口每年 的原油接卸总需求在 1.2 亿吨左右. 成品油管道输送方面: 十三五 期间,省内炼化企业 平均成品油产出率按 0.7 考虑,成品油产量约

7000 万吨, 其中央企及控股企业

3000 万吨,地炼企业约

4000 万吨.管 道运输比例按 60%考虑, 十三五 期间,省内炼化企业成品 油管道运输量约

4200 万吨, 新增管道运输需求约

2500 万吨. 成品油港口运输方面:中石油通过大港-枣庄成品油管 道每年向我省供应成品油

300 万吨左右,加上省内的成品油 产量, 十三五 期间省内每年的成品油供应总量约

7300 万吨.其中,省内每年的消费量约

2400 万吨左右,还有

4900 万吨需要省外销售.除通过连接外省的外输管道和公路、铁 路输送三分之一左右外,约有

3500 万吨成品油需通过港口 进行外输.

2、天然气运输需求 十三五 期间, 综合考虑保障经济社会平稳健康发展、 大气污染防治等因素,我省将加快调整优化能源结构,在大 力发展新能源和可再生能源、积极接纳省外来电的同时,通 过实施煤改气、油改气,发展天然气热电联产、分布式能源 等措施,推进天然气的广泛高效利用.预计到

2020 年,我 省天然气消费量将达到

250 亿立方米.按照中石油、中石化

7 和中海油现有气源资源的供应规划,到2020 年供给我省天 然气

165 亿立方米左右,仍有

85 亿立方米供应缺口需要通 过引进进口 LNG 资源解决.

三、总体目标

(一)指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围 绕完善能源基础设施,以资源为基础、市场为导向,强化规 划引领和区域统筹,按照科学布局、适度超前、有序发展、 安全高效、改革推动的原则,着力加快油气输送设施建设, 构建油气供应保障体系,为 走在前列 、建设经济文化强 省提供坚强的能源保障. ――科学布局.坚持 供输一体、输配协调 ,围绕油 气资源和市场布局,统筹产业发展、港口发展和城市发展, 优化资源配置,合理布局油气输送设施,推进管道、仓储、 接卸码头等一体化发展,有效降低物流成本. ――适度超前.坚持 立足当前、着眼长远 ,以需求 为导向,适度超前建设油气基础设施,提高油气资源保障能 力和输送能力,促进能源消费结构调整优化和炼化产业调整 升级. ――有序发展.坚持 规划先行、分步实施 ,合理安 排建设时序,避免重复建设造成资金投入、土地和环境资源

8 浪费. ――安全高效.坚持 安全第一 理念,落实管道保护 和安全生产责任,应用先进技术和设备,提高油气资源输送 和利用效率,促进行业安全高效发展. ――改革推动.坚持制度和政策创新,充分发挥市场对 资源配置的决定性作用,引导和鼓励社会资本参与油气输送 设施建设和运营.

(二)主要目标 ――油气码头.到2020 年,沿海港口原油年接卸能力

2 亿吨以上,油品和液体化工品码头年接卸能力

1 亿吨左右, LNG 码头年接卸能力

150 亿立方米左右.港口油气码头接卸 能力能够有效满足今后及未来一个时期省内及周边省份油 气接卸需求. ――港区仓储设施.到2020 年,建成港口油气罐区

137 个,油气仓储能力将达到

6600 万立方米左右.其中,原油 罐区

66 个,总罐容

5000 万立方米左右;

成品油罐区

59 个, 总罐容

1400 万立方米左右;

LNG 储罐

12 座,总罐容

220 万 立方米左右.基本上能够满足未来港区油气接卸储存需要. ――油品管道.到2020 年,全省原油长输管道总里程 达到

5200 公里以上,年输送能力 2.6 亿吨以上,形成沿海 港口向炼化基地辐射的 九进三出七连 原油输送网络,基 本覆盖省内主要炼化企业.成品油管道总里程

4000 公里以

9 上,年输送能力

6400 万吨以上,形成炼化基地向周边市场 辐射、向沿海港口通达的 两横四纵三专线 成品油输送网 络. 油品管道将通达全省主要炼厂、 港口和成品油消费地区, 形成相互衔接、互相支撑的发展格局,能够有效满足炼化企 业原油及成品油管道运输的需求. ――天然气管道.到2020 年,全省天然气主干管道里 程将达到

8950 公里,年输送能力达到

960 亿立方米,初步 构建覆盖全省的 五横六纵一环网 天然气输送网络,实现 全省天然气管道 县县通 ,能够保障未来省内天然气消费 较快增长的需要.

四、主要建设任务

(一)提高沿海港口油气接卸能力 统筹沿海港口功能布局、岸线条件和油气运输需求,加 快构建以青岛港、日照港和烟台港为主,潍坊港、东营港、 滨州港等为辅,以进口原油、LNG 为重点,以中转运输原油、 成品油为补充,主要服务省内、辐射周边省份的油气海运体 系,进一步提高沿海港口油气接卸能力.今后一个时期,规 划新建原油码头

13 座,新增年接卸能力

11300 万吨;

规划 新建油品和液体化工品码头

38 座,新增年接卸能力

7005 万吨;

扩建 LNG 码头

1 座,规划新建 LNG 码头

3 座,新增年接 卸能力

110 亿立方米. 原油码头:青岛港黄岛港区不再新建原油码头及配套外

10 输原油管道,维持

30 万吨级、25 万吨级和

20 万吨级原油码 头各

1 座的发展格局,接卸能力

5000 万吨. 青岛港董家口港区新建

30 万吨级和

10 万吨级原油码头 各1座,新增接卸能力

2500 万吨;

共建成

2 座30 万吨级和

2 座10 万吨级原油码头,接卸能力达到

5000 万吨.配套新 建中石化董家口-东营原油管道,承接东营-黄岛复线原油运 输能力转移. 日照港岚山港区新建

30 万吨级原油码头

2 座,新增接 卸能力

3500 万吨;

共建成

4 座30 万吨级和

1 座10 万吨级 原油码头,总接卸能力达到

8100 万吨.配套新建日照港-滨 州沾化原油管道,服务鲁中炼化产业基地和鲁北炼化产业集 群;

配套新建中石化日照-濮阳-洛阳原油管道,服务中石化 洛阳炼化. 烟台港西港区新建

30 万吨级原油码头

1 座,10 万吨级 原油码头

2 座,新增接卸能力

3200 万吨;

共建成

2 座30 万 吨级原油码头和

2 座10 万吨级原油码头,总接卸能力达到

4800 万吨,在满足烟台西港区-淄博管道需求的前提下,通 过二次转运服务周边小型港口. 东营港、 滨州港、 潍坊港各新建

5 万吨级原油码头

2 个, 年接卸转运原油能力

2100 万吨,配套新建东营港-广饶、滨 州港-中海沥青等原油管道,转运青岛港、日照港、烟台港、 宁波港、天津港、大连港等港口到港进口原油,服务周边地

11 炼企业. 此外,东营港规划

25 万吨级单点系泊原油码头,将择 机启动建设;

根据单点系泊原油码头推进情况,规划预留配 套的东营港至滨州、 德州、 淄博等地区的原油及成品油管道. 油品和液体化工品码头:青岛港董家口港区新建

2 座3万吨级、1 座2万吨级、1 座3000 吨级油品和液体化工品码 头,新增年接卸能力

520 万吨.青岛港共建成油品和液体化 工品码头

27 座,年接卸能力

3245 万吨.配套新建董家口- 沂水-淄博成品油管道,将淄博、临沂等地市炼厂成品油输 送至董家口港转运. 日照港新建

6 座5万吨级、1 座3万吨级、3 座5000 吨 级油品和液体化工品码头,新增年接卸能力

1680 万吨.日 照港共建成油品和液体化工品码头

20 座,年接卸能力

2420 万吨.配套新建日照港-海右石化、日照港至滨州京博成品 油管道,将日照、淄博、滨州等炼厂成品油输送至日照港转 运. 烟台港新建

3 座10 万吨级、

4 座5万吨级油品和液体化 工品码头,新增年接卸能力

2650 万吨.烟台港共建成油品 和液体化工品码头

22 座,年接卸能力

3880 万吨.配套新建 烟台西港区-淄博成品油管道,将淄博及周边地区炼厂成品 油输送至烟台港转运. 东营港新建

4 座1万吨级、

2 座5000 吨级油品和液体化

12 工品码头,新增年接卸能力

540 万吨.东营港共建成油品和 液体化工品码头

19 座,年接卸能力

1650 万吨.配套新建东 营港-广饶成品油管道,将东营周边地区炼厂输送至东营港 转运. 滨州港新建

2 座3万吨级、

5 座3000 吨级油品和液体化 工品码头,新增年接卸能力

790 万吨. 潍坊港新建

2 座5万吨级、2 座3万吨级油品和液体化 工品码头,新增年接卸能力 8........