PDF《勇攀新时代政法领域全面深化改革新高峰》

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2019 年1月24 日 星期四 改革开放

40 年来, 我们党带领广大人 民群众以坚定自信和非凡胆略,创造了让世界刮目相看的发展奇迹.

40 年来政法领 域改革也走过不平凡历程,取得历史性成就.特别是党的十八大以来,政法战线办成了许多想了很多年、 讲了很多年但没有办成的大事.习近平同志在庆祝改革开放

40 周年大会上的重要讲话指出: 改革开放已走过千山万水, 但仍需跋山涉水 .在最近召开的中央政法工作会议上,他强调 加快推进政法领域全面深化改革 .新时 代,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命, 坚定信心、 下定决心、 保持恒心, 将改革 继续推向前进,勇攀新时代政法领域全面深化改革新高峰. 改革理念再深化 习近平同志深入总结了改革开放

40 年 积累的宝贵经验, 这些经验是全面深化政法 领域改革的基本遵循.在中央政法工作会 议上, 习近平同志为新时代政法事业发展擘 画了宏伟蓝图.我们必须深刻领悟习近平 同志重要讲话精神, 确保新时代政法领域全 面深化改革沿着正确方向前进. 深化对坚持党对政法工作绝对领导的 认识.中国共产党领导是中国特色社会主 义最本质的特征, 是中国特色社会主义制度 的最大优势.坚持党对政法工作的绝对领 导, 是政法领域全面深化改革取得成功的根 本保证.必须树牢 四个意识 , 坚定 四个 自信 , 坚决做到 两个维护 , 把党的领导贯 彻和体现到政法领域改革全过程、 各环节, 完善党对政法工作绝对领导的体制机制和 实现形式, 确保党的领导更加坚强有力. 深化对坚持以人民为中心发展思想的 认识.为中国人民谋幸福, 为中华民族谋复 兴, 是中国共产党人的初心和使命, 也是改 革开放的初心和使命.全心全意为人民服 务是党的根本宗旨.我们推进新时代政法 领域全面深化改革, 必须以最广大人民根本 利益为一切工作的出发点和落脚点, 把人民 拥护不拥护、 赞成不赞成、 高兴不高兴、 答应 不答应作为制定政策的依据, 充分激发蕴藏 在人民群众中的创造伟力, 让广大人民群众 成为改革的参与者、 评判者、 受益者. 深化对坚持走中国特色社会主义法治道 路的认识.方向决定前途, 道路决定命运. 我国社会主义法治建设之所以能取得举世瞩 目的成就, 根本一点就在于开辟了中国特色 社会主义法治道路.我们要坚定不移走符合 中国实际、 具有中国特色、 体现社会发展规律 的中国特色社会主义法治道路, 既不走封闭僵 化的老路, 也不走改旗易帜的邪路, 不为任何 风险所惧, 不被任何干扰所惑, 该改的、 能改的 我们坚决改, 不该改的、 不能改的坚决不改, 确 保不犯方向性、 颠覆性错误. 改革格局再拓展 习近平同志指出: 只有顺应历史潮流, 积极应变, 主动求变, 才能与时代同行. 当前, 政法领域改革已进入系统性、 整体性、 重 构性变革的新阶段.我们要加强统筹谋划 和协调推进, 形成全方位深层次政法领域改 革新格局. 改革目标更有高度.我们要站在政治 和全局高度, 准确把握政法领域改革的前进 方向.着眼于让人民群众在每一个司法案 件中都感受到公平正义,努力形成系统完备、 科学规范、 运行有效的政法制度体系. 着眼于加强和优化党对政法工作的领导, 构 建优化协同高效的政法机构职能体系.着眼于党和国家工作大局,提高服务政治安全、 服务经济高质量发展、 服务反腐败斗争、 服务对外开放的能力, 加快推进政法工作体 系和工作能力现代化, 为实现 两个一百年 奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦 提供坚强保障. 改革领域更有广度.从全面深化司法 体制改革到全面深化政法领域改革, 不仅仅 是名称的改变, 更是改革内涵、 外延的重大 变化.当前, 改革已从法院、 检察院的集中 改革向党委政法委、 公安、 国家安全、 司法行 政等部门全方位改革拓展, 不仅辐射到政法 工作各领域、 各方面、 各环节, 而且延伸到社 会治理创新、 现代科技运用、 涉外法律服务, 政法领域改革越来越全面.我们要深入把 握改革的规律特点, 厘清各项改革任务之间 的整体关联性、 层次结构性、 先后时序性, 确 保各项改革相互促进、 良性互动、 协同配合, 提升政法领域改革整体效能. 改革举措更有力度.我国改革已进入 攻坚期和深水区, 复杂程度、 敏感程度、 艰巨 程度前所未有.同样, 政法领域改革也由微 观的体制机制问题上升到宏观的国家治理 体系和治理能力层面, 触及事关政法事业长 远发展的根本性问题, 触及深层次利益格局 调整和制度体系变革.我们要敢于啃硬骨 头、 涉险滩、 闯难关, 采取更有针对性、 突破 性和开创性的举措, 坚决破除阻碍政法事业 深入发展的体制机制障碍和利益固化藩篱, 不断把改革引向深入. 改革任务再落实 习近平同志强调: 我们要拿出抓铁有 痕、 踏石留印的韧劲, 以钉钉子精神抓好落 实, 确保各项重大改革举措落到实处. 我们 必须以只争朝夕、 时不我待的责任感和紧迫 感, 在抓好改革落实上下真功夫, 蹄疾步稳、 步步为营、 久久为功, 确保各项改革任务取 得实效. 加快推进政法机构改革.政法系统要 在更高起点上, 推动改革取得新的突破性进 展, 加快构建优化协同高效的政法机构职能 体系.要优化政法机关职权配置, 构建各尽 其职、 配合有力、 制约有效的工作体系.遵 循政法机构设置规律, 加强专门法院建设, 探索深化跨行政区划法院检察院建设, 构建 起适应国家发展战略需要的政法机构组织 体系.深入推进政法机关内设机构改革, 优 化职能配置、 机构设置、 人员编制, 让运行更 加顺畅高效. 加快推进司法体制改革.坚持增强司 法公正性, 深化司法体制综合配套改革, 全 面落实司法责任制, 构建权责统

一、 规范有 序的司法权运行新机制, 让司法人员集中精 力尽好责、 办好案.坚持增强司法高效性, 加快构建立体化、 多元化、 精细化诉讼程序, 推进案件繁简分流、 轻重分离、 快慢分道, 解 决好 案多人少 难题, 让司法公正更快实 现.坚持增强司法权威性, 创新完善侦查、 起诉、 审判、 执行工作体制机制, 把证据砸 实、 把法律用准、 把案件判明、 把裁判兑现, 让人民群众更信仰法治. 加快推进执法规范化建设.严格执法, 坚决依法打击处理危害国家安全、 挑战法律 权威、 挑衅公共秩序等违法犯罪行为, 切实 维护社会主义法治权威.约束权力, 健全执 法司法权运行监督制约体系, 加强党委政法 委执法监督, 切实解决执法乱作为、 不作为 等突出问题, 将权力关进制度的笼子.保障 权利, 完善人身权、 财产权、 人格权保护机 制,坚决防止企业和公民合法权益受到侵犯, 为经济健康发展、 人的全面发展提供有 力法治保障. 加快推进政法公共服务改革.推进基 本公共服务均等化、 普惠化, 把法律服务延 伸到城乡社区居民身边, 促进公共资源向基 层延伸、 向农村覆盖、 向边远地区和困难群 体倾斜.深化政法机关 放管服 改革, 总结 推广 马上办、 就近办、 网上办、 一次办、 刷脸 办 等做法, 让人民群众享受便捷高效的公 共服务.加快推进公共法律服务网络化、 智 能化建设, 为人民群众提供全时化、 定制化、 个性化法律服务. 改革方法再创新 习近平同志强调: 改革开放是前无古 人的崭新事业, 必须坚持正确的方法论, 在 不断实践探索中推进. 我们要把握改革规 律, 认真学习贯彻习近平同志关于改革的重 要方法论, 推动新时代政法领域改革进入新 境界. 更加注重顶层设计.改革能不能做到 协同推进,顶层设计是前提.要强化引领性, 增强问题意识、 时代意识、 战略意识, 加 强整体规划, 真正向前展望、 超前谋划、 提前 布局.强化耦合性, 使各单位改革、 各项改 革任务在政策取向上相互配合, 在实施过程 中相互促进, 在实际成效上相得益彰, 确保 改革方案接地气、 能操作、 有实效. 更加注重基层创新.改革的源头活水 在基层, 创新的澎湃动力也在基层.改革越 是深入, 越要调动地方积极性创造性, 鼓励 各地因地制宜, 用新思路应对新情况、 用新 办法解决新问题.坚持统一性和差异性相 结合, 不搞一刀切、 齐步走, 为各地探索留出 足够空间.尊重和保护基层首创精神, 完善 和落实容错机制, 激励基层积极作为, 鼓励 大家争当改革促进派、 实干家. 更加注重系统集成.随着政法领域改 革进入新阶段, 各自为战的 碎片化 改革已 难以适应需要, 必须加强改革有效举措的系 统集成.及时总结各地的新探索新创造, 推 动有条件的地方和领域实现改革举措系统 集成,善于从众多个别经验中发现一般共性, 从一般共性中提炼出普遍适用的规律性 做法, 将其及时上升为制度规范.通过多种 方式总结宣传推广一批先进典型经验, 把一 地的探索变成各地的共同财富,把点上的 盆景 变成面上的亮丽 风景 . (作者为中央政法委秘书长) 勇攀新时代政法领域全面深化改革新高峰 陈一新 改革开放是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命.40 年来, 从以经济体制改革为主到全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革, 我们党扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键, 推动改革开放不断向 纵深发展.在改革开放中, 中国特色社 会主义制度的优势不断积聚、越发彰显.习近平同志在庆祝改革开放

40 周年大会上的重要讲话强调: 必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度, 不 断发挥和增强我国制度优势. 可以说, 制度优势是改革开放走过千山万水的重要支撑, 更是未来继续跋山涉水的底 气和保障. 改革开放让我们大踏步赶上时代, 取 得巨大成就, 彰显了我国制度优势.比如, 社会主义初级阶段基本经济制度就有 着显著优势, 它给整个国民经济发展创造 了安全、 稳定、 高效的经济环境, 为解放和 发展社会生产力、 解放和增强社会活力、 永葆党和国家生机活力提供了坚强保证.在坚持基本经济制度的基础上, 我们 建立起社会主义市场经济体制, 充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用, 更好发 挥政府作用, 激发各类市场主体活力, 创 造条件让一切劳动、 知识、 技术、 管理、 资 本等要素的活力竞相迸发, 让一切创造社 会财富的源泉充分涌流. 改革开放能取得巨大成就, 一个重要原因就是把近

14 亿中 国人民的力量凝聚在一起, 而承担这一重任的政治力量就是中 国共产党.中国共产党自诞生之日起, 就自觉承担起实现中华 民族伟大复兴的历史重任, 始终不忘初心、 牢记使命, 勇于进行 社会革命和自我革命, 成为中国特色社会主义事业的坚强领导 核心.我国制度的最大优势就是中国共产党长期执政和党对一 切工作的领导.中国共产党是全心全意为人民服务的政党, 始 终把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标, 与人民群众 有着天然的血肉联系.这使中国共产党具有世界上其他政党难 以比拟的组织力和号召力, 能够团结带领人民不断把社会主义 现代化建设向前推进.在中国共产党的领导下, 我们建立并完 善人民代表大会制度、 中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度................