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2 第三批国家新型城镇化综合试点 工作方案要点

1 目录北京市顺义区.

1 北京市延庆区.4 北京市平谷区金海湖镇

7 天津市西青区张家窝镇

10 天津市静海区大邱庄镇

13 天津市静海区团泊镇

16 河北省唐山市迁安市

19 河北省秦皇岛市卢龙县

22 河北省邯郸市涉县

25 河北省邢台市南和县

28 山西省临汾市侯马市

31 山西省吕梁市交城县

34 山西省太原市古交市马兰镇

37 山西省晋城市城区北石店镇

40 内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗

43 内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗

46 内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春旗大杨树镇

49 辽宁省沈阳市辽中区

52 辽宁省本溪市本溪县

55 辽宁省鞍山市台安县桑林镇

58 辽宁省锦州市北镇市沟帮子镇

61 吉林省通化市梅河口市

64 吉林省延边州敦化市

67 吉林省四平市公主岭市范家屯镇

70 吉林省延边州珲春市敬信镇

73 黑龙江省伊春市

76 黑龙江省黑河市北安市

79 2 黑龙江省黑河市逊克县

82 黑龙江省绥化市绥棱县

85 上海市奉贤区.88 上海市宝山区罗店镇

91 上海市青浦区重固镇

94 浙江省衢州市开化县

97 浙江省湖州市吴兴区织里镇

100 浙江省绍兴市柯桥区钱清镇

103 浙江省金华市婺城区汤溪镇

106 福建省福州市福清市

109 福建省漳州市长泰县

112 福建省龙岩市上杭县

115 福建省宁德市古田县

118 江西省萍乡市.121 江西省赣州市.124 江西省抚州市.127 江西省吉安市井冈山市

130 山东省济南市.133 山东省淄博市.136 山东省烟台市.139 山东省聊城市.142 山东省潍坊市诸城市

145 山东省临沂经济技术开发区

148 河南省鹤壁市.151 河南省郑州市新密市

154 河南省郑州市登封市

157 河南省许昌市长葛市

160 湖北省荆门市.163 湖北省随州市.166

3 湖北省宜昌市长阳县

169 湖北省黄石市大冶市

172 湖北省襄阳市老河口市

175 湖南省湘潭市.178 湖南省郴州市.181 湖南省永州市祁阳县

184 湖南省永州市东安县芦洪市镇

187 广东省韶关市.190 广东省潮州市.193 广东省肇庆市四会市

196 广东省梅州市丰顺县阝 留隍镇

199 广西自治区桂林市荔浦县

202 广西自治区钦州市浦北县

205 广西自治区百色市靖西市

208 广西自治区南宁市横县六景镇

211 海南省澄迈县福山镇

214 海南省保亭县三道镇

217 海南省琼中县湾岭镇

220 重庆市永川区.223 重庆市璧山区.226 重庆市潼南区.229 四川省遂宁市.232 四川省达州市.235 四川省自贡市富顺县

238 四川省巴中市南江县

241 贵州省六盘水市盘县

244 贵州省黔西南州兴义市

247 贵州省黔东南州凯里市

249 贵州省黔南州独山县

252 4 贵州省三都县.255 云南省保山市腾冲市

1 云南省楚雄州楚雄市

4 云南省德宏州瑞丽市

7 云南省大理州剑川县沙溪镇

10 西藏自治区日喀则市拉孜县

13 西藏自治区山南市扎囊县桑耶镇

16 西藏自治区林芝市巴宜区鲁朗镇

19 陕西省延安市.22 陕西省榆林市神木县

25 陕西省商洛市山阳县

28 陕西省宝鸡市岐山县蔡家坡镇

31 甘肃省白银市会宁县

34 甘肃省天水市麦积区

37 甘肃省庆阳市华池县

40 青海省海北州海晏县

44 青海省海南州贵德县

46 青海省果洛州玛沁县

48 青海省海东市循化县街子镇

51 宁夏自治区银川市

54 宁夏自治区吴忠市盐池县

57 宁夏自治区石嘴山市惠农区红果子镇

59 新疆自治区巴音郭楞州库尔勒市

62 新疆自治区吐鲁番市鄯善县鲁克沁镇

65 新疆自治区阿勒泰地区布尔津县冲乎尔镇

68 新疆生产建设兵团五家渠市

71 1 北京市顺义区产城融合、城乡统筹、绿色智能发展 新型城镇化试点工作方案要点

一、基本情况 顺义区位于北京市东北部,是北京市东北部的重要节点、北京市 重点发展新城之一,总面积

1021 平方公里.截至

2015 年底,顺义区 常住人口

102 万人,户籍人口 61.5 万人,常住人口城镇化率 54.3%, 户籍人口城镇化率 67.5%.

二、总体思路及目标 全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,中央 城镇化工作会议、城市工作会议精神和《国家新型城镇化规划(2014 ―2020 年) 》要求,立足于顺义区 建设绿色国际港,打造航空中心 核心区,共筑和谐宜居新家园 的 十三五 奋斗目标,积极融入京 津冀协同发展和国家 一带一路 战略,结合顺义区区位特点和资源 禀赋,以产城融合、城乡统筹、城市绿色智能发展为特色,以提高质 量为关键,完善顺义区河东河西均衡发展的城镇化格局;

以产城融合 和 智慧顺义 为着力点,提升新型城镇化品质;

从引入社会资本、 加大政府投入、强化金融支持方面创新投融资机制;

从土地制度、规 划修编 三规合一 、集体资产处Z、棚户区改造等方面创新体制机 制,整体上高效有序推动顺义区新型城镇化工作.

三、试点任务

(一) 产城融合, 提升新型城镇化品质. 一是推动产业优化升级, 构建 高精尖 经济结构;

实施 创业摇篮 计划,提升区域创新发 展能力,以业兴城.二是完善与人口、产业发展需求适应的城镇设施 体系,进一步推动城乡公共服务优质均衡发展,提升基础设施和公共 服务功能,以城载业.三是以承担中心城区功能和人口疏解为契机, 坚持承接与疏解并重,实现京津冀协同发展;

以人口承接和疏解为契 机,实现人口结构调整,提升产城融合品质.四是探索城镇存量建设 用地开发利用机制.推进 批而未供 供而未用 土地处Z利用.

2 推进存量产业用地高效利用:优先开发利用存量建设用地;

强化经济 功能区用地内涵挖潜;

鼓励用地企业内部挖潜;

探索建立低效用地企 业退出机制;

促进低效用地再开发;

鼓励城乡存量建设用地升级改造.

(二)城乡统筹,推进城镇化建设进程.一是加快河东地区基础 设施建设,推进公共服务向河东地区优化布局,构建河东地区特色产 业体系,促进河东地区居民就业增收,构建河东河西均衡发展的新型 城镇化格局.二是以重点镇和特色镇建设为核心,提升小城镇建设水 平.申请全国重点镇棚户区改造政策支持,力争小城镇棚户区改造工 程典范.构建民俗文化传承的魅力小镇.打造首都地区和谐宜居小镇 的典范.三是杨镇修编《杨镇总体规划》 ,实现 三规合一 .实施镇 中心区域内村庄整建制拆迁, 探索拆迁村集体资产处Z和有效利用机 制.依托北京城市学院入驻杨镇,构建科技教育的魅力小镇.利用生 态优势,构建生态旅游的魅力小镇.四是创新城乡管理模式.争取市 级城市管理体制改革试点.加快推进 八型社区 建设.深化街道体 制改革,巩固和扩大空港街道改革试点成果.创新以 村规民约 为 基础的新型农村社区模式.

(三)构建 智慧顺义 和加强生态建设,促进城市绿色智能发 展.一是打造 智慧顺义 升级版.完善信息基础设施建设,推进城 市服务管理网格化体系建设, 将新型智慧城市建设与创新产业经济深 度融合,加快推进智慧社区建设走向新阶段,以惠民服务和在线政府 为目标,使新型智慧城市建设落到实处.二是加强生态建设,构建区 域绿色水系,扩大生态空间容量,促进城市绿色宜居.

(四) 探索多元可持续城镇化投融资机制, 推动新型城镇化建设. 一是在新型城镇化基础设施和公共服务领域进一步加大政府和社会 资本合作力度,通过区域整体开发、棚户区改造、医疗+区域开发等 具体项目探索多种投融资方式. 二是建立有利于河东河西协调发展的 财政转移支付体系,加大区政府对河东地区城镇化、河西产业转型升 级投入力度.三是强化金融支持,筹建 顺义区创新发展基金 ,探 索设立 顺义区创业投资引导基金 ;

争取北京市小城镇发展基金、

3 新型城镇化融资贷款等政策性金融资金.

四、保障措施

(一)加强组织领导.成立由区政府主要领导任组长的试点工作 领导小组,负责制定推进试点工作的政策措施、行动计划、协调重大 问题、工作........