PDF《障碍何在》

姻山东瀚霖生物技术有限公司协办

2014 年7月22 日 星期二 名誉主编: 曹务波 执行主编: 陈欢欢 编辑: 贺春禄 校对: 王心怡 图片来源: 新浪图片 技术并非推行新标准的障碍 姻黄张根 异言堂 从点名要求互联网电视牌照商华数和百 事通进行整改,到要求部分 OTT 电视集成播 控平台取消电视台节目时移和回看功能, 再到 约见

7 家互联网电视牌照方, 就当前的互联网 电视管理和经营工作提出明确要求,近日来, 国家新闻出版广电总局 (以下简称广电总局) 在互联网电视整顿方面动作频频, 引起了业界 的广泛关注.

而就在整顿互联网电视的过程中, 广电总 局发出通知, 要求有线电视网络公司大力开展 TVOS 1.0 规模应用试验, 并要求有线网络公司 所采购或集成研发和安装的智能电视机顶盒 等终端,不得安装除 TVOS 外的其他操作系 统. 一方面是对互联网电视监管的不断趋严, 另一方面是通过行政力量推动自己的智能电 视操作系统, 一时间, 广电总局再次被推向舆 论的风口浪尖, 有批评声音认为, 这是广电总 局在借助行政力量搞垄断,是逆市场潮流而 行. 然而,对于广电总局采取的一系列举措, 应该进行有区别的分析和看待. 由此看来,广电总局整顿互联网电视, 有 其合理性和必要性. 随着三网融合的推进和产品智能化水平 的提升, 电视成为继 PC、 移动终端之后新的兵 家必争之地, 而智能电视盒无疑是竞争利器. 虽然广电总局在

2011 年出台的

181 号文 中强调, 互联网电视内容服务平台只能接 入到总局批准设立的互联网电视集成平台上, 同时, 内容服务平台不能与设立在公共互联网 上的网站进行相互连接.但是, 在利益诱惑之 下, 有不少智能电视盒都打了擦边球, 或多或 少有所越界. 在这样的情况下, 那些严格按照广电总局 规定行事的智能电视盒厂商, 则反而处于不利 的位置.如果坐视这种现状不管, 可以想见, 未 来市场上的竞争会更加无序, 甚至出现劣币驱 逐良币的现象, 而最终受到损失的, 是广大的 用户.因此, 广电总局整顿互联网电视, 将有助 于构建更为规范的市场竞争环境. 另外, 与PC、 手机相比, 电视的属性毕竟 有所不同.前两者的使用空间相对私密, 而电 视则往往是放置在客厅, 全家人一起观看.因此, 整顿互联网的不规范行为, 实际上也是广 电总局在履行自身在意识形态和舆论引导方 面的责任. 当然,广电总局对互联网电视的整顿, 也 有其市场诉求.事实上, 三网融合推进多年来, 由于 四级办 的管理体制、 市场化不够充分,以及运营 主体―― ―中国广播电视网络 有限公成立较迟等原因, 广 电在三网融合方面一直处于 劣势.而通过整顿互联网电 视,广电总局可以进一步明 确自身在内容方面的优势. 而要求有线网络公司不 得安装除 TVOS 外的其他操 作系统,则意味着广电系统 在终端方面开始发力.事实 上,国家新闻出版总局广播 科学研究院总工程师盛志凡 在出席DVB+OTT 融合创新论坛 时也 表示, TVOS 是 广电终端标准化、智能化的 关键基础. 不过, 在内容方面, 广电 仍然手握牌照发放的权利;

但在终端方面, 除 了广电总局旗下有线网络公司的智能电视盒, 还有 IPTV, 以及小米等基于安卓、 拥有完善生 态系统的智能电视盒.因此, 与内容相比, 广电 在终端方面的控制能力仍显不足. 事实上,有线电视经过多年来的努力, 在 基础设施、 用户规模和运营经验等方面有了很 好的积累, 已成为广电的优质资源.因此, 笔者 认为, 广电在控制终端方面, 应该更多考虑如 何利用好有线电视的资源, 提升 TVOS 的用户 体验, 进行差异化的竞争. 如果一味依靠行政力量, 甚至如一些专家 所担心的, 将TVOS 推广到所有智能电视盒当 中, 那必然会引起市场的强烈反弹, 广电在三 网融合中的优势也将进一步丧失. 强推 TVOS 是喜是忧 广电整顿互联网电视背后 姻原诗萌 今年

6 月,北京市政府审议通过了 京科九 条 ―― ― 《加快推进科研机构科技成果转化和产业 化的若干意见 (试行) 》 (以下简称 《意见》 ) .这是北 京市在政策创新方面的又一突破, 将全面盘活人、 财、 物, 最大限度激发科技创新的活力. 据了解, 《意见》 共有

9 个方面的内容, 包括: 科研机构可以自主设置科研岗位,可以年薪制聘 任高层次人才;

科研经费可用于产业化, 成果转化 70%收益可用于奖励;

鼓励科研机构将仪器设备、 科学数据、 科技文献等科技资源向社会开放, 为科 技型中小企业提供孵化服务等. 《意见》 明确表示, 要支持科研机构深入开展 协同创新.要深化 首都科技条件平台 建设, 鼓 励科研机构将仪器设备、 科学数据、 科技文献等 科技资源向社会开放.今后, 科研机构除了开放 科技资源获得服务收益、合作生产收益等效益 外, 政府还将根据开放的科技资源量、 服务业绩 等, 给予一定补助支持. 同时,北京市也将鼓励科研机构与企业联 合共建重点实验室、 工程 (技术) 研究中心、 技术 转移中心和产业技术创新战略联盟,开展重大 课题攻关和科技成果转化.今后, 将通过政府购 买服务等方式, 支持科研机构为企业提供研发、 中试、 技术咨询、 人才培训等服务. 鼓励开放科技资源的同时,北京市还将完 善科研机构成果转化的平台载体.其中, 政府将 鼓励科研机构利用仪器设备、 自有房屋、 土地等 资源,自建或与社会资金联合共建科技企业孵 化器, 为科技型中小企业提供孵化服务, 其土地 供应可以采取协议出让等方式. 科研机构建设的科技企业孵化器,可以优先 认定为市级孵化器, 符合条件的可以推荐为国家 级孵化器, 并享受财政经费支持等政策优惠.建 立市、 区 (县) 两级科技成果转化用地协调机制, 鼓励科研机构科技成果在区 (县) 转化落地. 《意见》 表示, 为加强对科研机构新技术新产 品的应用推广, 《意见》 要求, 今后政府采购将通 过首购、 订购等方式, 支持科研机构的新技术、 新 产品. 按照 《意见》 要求, 使用市、 区 (县) 两级财政资 金采购的机关、 企事业单位, 以及市、 区 (县) 两级 财政资金全额投资或部分投资项目的出资、 建设 和管理单位,今后都会在使用财政资金采购时, 优先考虑科研机构的新技术、 新产品. 据介绍, 政府采购优先支持的新技术、 新产品, 主要集中在城市建设、 智能交通、 健康养老、 文化 惠民、 城市安全运行和应急救援等领域的应用. 《意见》 表示, 大力推进科研资产管理改革, 特 别是推进应用型技术研发机构市场化、企业化改 革. 据介绍, 市属科研机构改制为企业的, 根据科 技成果转化需要, 其已经实际使用的房屋所有权或 使用权、 土地使用权等资产, 可以按国有资产管理 相关规定变更房屋、 土地产权手续.鼓励市属科 研机构将与科技成果转化相关的仪器设备等固 定资产, 以及科技成果等无形资产的所有权或使 用权入股组建科技成果转化实体.取得的市场收 益,在履行相关审批手续并纳入预算管理后, 可 用于与科技成果转化相关的市场经营活动. 《意见》 还提出要深化科技成果管理改革. 根 据新政策, 北京市将探索建立科技报告和科技成 果登记制度.鼓励科研机构通过托管等方式, 委 托第三方专业技术转移机构代理开展科技成果 许可、 转让、 投资等工作.今后, 还将试行科研机 构科技成果公开交易制度, 科技成果可以通过在 技术市场挂牌等方式确定价格并实现交易. 科研机构对科技成果的自主权也将更加充分. 据悉, 除涉及国家安全、 国家利益和重大社会公共 利益外, 科技成果的知识产权将由项目承担单位 依法取得, 并赋予科研机构自主处置权. 新政策提 出, 经职工代表大会同意, 科研机构可提取 70% 及以上的转化所得收益, 划归科技成果完成人以及 对科技成果转化做出重要贡献的人员所有. 科技创新 (本栏目由北京市科委共办) 京科九条 力促科研机构协同创新 姻本报记者 郑金武 最严火电排放标准 从今年

7 月1日起,我国于

2012 年前建成 的火电厂终于开始执行新版的大气污染物排放 标准. 这一被称为 史上最严 的排放新标准中, 燃 煤锅炉二氧化硫排放限值从原

200 毫克 / 立方 米降为

50 毫克 / 立方米;

烟尘排放限值将从原

50 毫克 / 立方米降为 20(严控地区) ~30 毫克 / 立方米、 氮氧化物排放限值则从原

450 毫克 / 立 方米降为

100 毫克 / 立方米. 这一连串曾被视为卡住火电企业 脖子 的 数字, 已经真正成为中国全火电行业需要正视的 挑战.多位业内专家均对 《中国科学报》 表示, 技 术已不再是新标准实施的障碍, 如何制定处罚标 准与确保监管才是标准 落地 的最大挑战. 从质疑到接受 事实上, 这部被称为 史上最严 的新版火电 厂大气污染物排放标准早在

2011 年1月便已经 问世. 当时国家环境保护部对外发布了 《火电厂大 气污染物排放标准 (二次征求意见稿) 》 , 由于对 二氧化硫、 氮氧化物、 烟尘等污染物制定了可称 为 严苛 的新标准, 一经发布便在火电企业中引 起轩然大波. 上海外高桥第三发电有限责任公司 (以下简 称 外三 ) 总经理冯伟忠接受记者采访时说: 征 求意见稿出来后, 业内一片抱怨声, 普遍认为新 标准的实施对电力行业而言是雪上加霜. 这种集体悲观的反应, 源自当时仍然高歌猛 进的煤价与火电企业的持续亏损. 来自中电联发布的行业报告显示,截至

2011 年7月份, 华能、 大唐、 华电、 国电与中国电 力五大电力集团业务合计亏损 74.6 亿元,其中 火电业务亏损 180.9 亿元, 同比增亏

113 亿元. 在这种行业普遍亏损的情况下, 试图让火电 企业对大手笔投入脱硫脱硝设备并耗巨资维持 运行几乎是 不可能的任务 . 但是, 随着

2012 年开始煤价迅速 跳水 , 长 期亏损的火电企业经营状况得到明显改善. 企 业的亏损得到填补, 压力也大幅减少, 而且国家 对脱硫脱硝设备给予了补贴, 环保电价也得到落 实, 所以这两年行业内对新标准的抱怨明显减少 了. 冯伟忠说. 火电企业效益回暖的同时, 我国 雾霾锁城 的局面越来越严重. 目前煤电仍然占我国总发电 量的近 80%, 多烧煤便意味着增加排放, 在2011 年征求意见时........