PDF《2016 年企业技术改造资金绩效评价报告》

(三)项目绩效目标. 据 《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意 见》(粤府办〔2014〕51 号),新一轮技术改造的目标主要是促进工业投资增 长和产业转型升级.文件提出

2015 年-2017 年实现工业技术改造投资年均增长 25%左右,累计完成投资

9000 亿元以上的目标.重点支持企业扩产增效、智能 化改造、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展. 根据《印发 2015-2017 年全省工业投资和工业技术改造投资目标任务的通 知》 (粤经信技改〔2015〕159 号)要求,2016 年工业技改投资目标任务为

3100 亿元,计划比上年增长 26.5%.

二、绩效分析

2016 年企业技术改造资金绩效评价基准日为

2017 年6月30 日,依据指标 体系和评价标准,汇总书面评价和现场评价结果,对前期工作、实施过程和项目 绩效在评估基准日的完成情况分别展开分析.

(一)前期工作. 该指标主要从资金设立合规性、 资金申报内容合规性、 资金申报审批合规性、 资金使用明细完整性与合理性、 绩效目标设置完整等方面考核.指标分值

15 分, 评价得分 13.30 分,得分率 88.67%. 1.资金设立合规性. 该项指标分值

3 分,得2分,得分率 66.7%.资金设立符合《广东省人民政 府办公厅关于省财政经营性资金实施股权投资管理的意见(试行)》、《关于印 发《省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程(试行)》的通知》、《广东 省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》 等相关文 件的规定. 但是在进行扶持方式选择与切块的额度方面缺乏贷款贴息、 股权投资、 事后奖补等资金的可行性论证. 2.资金申报内容合规性. 该项指标分值

3 分,得3分,得分率 100%.项目单位均按照股权投资、贷 款贴息、事后奖补(技术改造)、事后奖补(普惠性)四类项目资金的申报要求 提交了申报材料,资金申报内容符合省经信委及地市经信局申报方案规定的要 求,符合技改资金的用途规定. 3.资金申报审批规范性. 该项指标分值

3 分, 得2.5 分, 得分率 83.3%. 各类资金按照不同扶持类型, 分别按照如下流程进行申报、审批和下发. 各地市经信部门根据申报通知和下达资金分配额度组织企业申报 经信部门对申报项目进行符合性、真实性核查,汇总符合条件项目 经信部门根据项目行业及数量分组,组织专家评审 经信部门对专家评审结果进行审议,形成项目拟安排计划并公示 经信部门公开选取股权投资管理委托机构,由受托管理机构对拟安排 项目进行尽职调查、谈判和管理 确定股权投资方案,签订协议,下达项目安排计划 图2-1 股权投资资金流程 图2-2 贷款贴息资金流程 各地市经信部门根据申报通知和下达资金分配额度组织企业申报 按规定向社会公开选取核息第三方机构 经信部门对上报项目进行符合性、真实性核查,汇总符合条件项目 经信部门根据项目行业及数量分组,组织专家评审 经信部门对专家评审结果进行审议,形成项目拟安排计划并公示 公示结束无异议后,下达项目预安排计划 项目单位提交贷款合同、借款借据、利息单、支付凭证 核息第三方机构对预安排项目进行利息核算,并出具核算报告 经信部门对项目核算结果进行审议,下达项目安排计划 图2-3 事后奖补资金流程 根据材料审核和现场评价情况,本项目资金申报、审批程序严格落实《关于 印发的通知》、 《关于印发广东省 工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》、 《关于下印发广东省工业企业技 术改造事后奖补工作指引的通知》等办法的规定,资金申请表、可研报告、所对 应的项目实施文件等资料齐全. 个别项目出现未按流程下发的情况. 中兴通讯(河源)公司的