PDF《二零零七年十月的最新情况》

1 BFAC 文件第13/07 号方便营商谘询委员会第六次会议议程第4项:「 精明规管」计划进展汇报D二零零七年十月的最新情况目的本文件汇报自方便营商谘询委员会(方谘会)上次在二零零七年七月二十五日举行会议以来,政府推行"精明规管"计划1(该 计划) 的进度.

最新进展情况概况2. 透过政策局/部门的共同努力,我们在改善香港营商的整体发牌环境方面取得良好进展.为主要行业设立的营商联络小组,对於协助解决规管/发牌事宜,以及加强业界与政策局/部门的沟通甚有帮助.在食物环境生署(食环署)落实该计划下的多项改善措施后,食物业因效率提高和以客为本的发牌服务而受惠.下文详述一些主要改善措施/建议的进展情况.世界银行《2008 年全球营商环境报告》3. 世界银行(世银)一直都在其年报内公布营商环境便利程度的比较数,以期促使各地政府进行改革.一如在二零零七年十月二日向各委员发出的资料文件(BFAC 文件第1/07 号)所载,在最新的世银报告中,香港整体排名由去年的第五位升至第四位.在"合约执行"、 " 获取信贷"、"投资者保护"、"税款缴纳"和" 跨境贸易"方 面,香港是全球排名最高的经济体系之一,但在" 牌照申请"、" 财产登记"及" 开办企业"方 面,香港则仍有改善余地.1政府由二零零六年年底起推行"精明规管"计划,以进一步改善本港的发牌工作,优化营商环境.计划的目的是在保障公众利益的同时,提升本港发牌制度的效率、透明度及方便营商程度,从而减低商界遵从规管成本的负担.24. 香港在"牌照申请"指标方面排名第60, 较去年的第64 位有所改善.世银使用了"建造货仓"的假设情况作为排名基准,不过,建造货仓不能全面反映一个经济体系中类别繁多的发牌工作,而且以香港这样一个高度依赖服务业的经济体系来说,建造货仓亦不是有代表性的营商活动.尽管如此,发展局、经济分析及方便营商处及六个相关部门2已成立工作小组,探讨可行方法以减省建造货仓所需的时间和手续.工作小组在十月初举行了第一次会议,目标是在今年十二月底完成落实协定的改善措施.工作小组的工作进度稍后会向方谘会汇报.5. 在"开办企业"方面,香港的排名由二零零七年的第五位滑落至第13 位,原因是其他经济体系的表现有所改善.经济分析及方便营商处会与公司注册处和税务局合作,探讨可否简化公司及企业注册程序和缩短所需时间.6. 在" 财产登记"方 面,香港的排名由二零零七年的第60 位微升至第58 位.报告引述香港需要54 天为物业办理注册.在这54 天中,有42 天是律师处理各项手续所需的时间,而其余12 天则是政府部门处理登记事宜所需的时间.政府当局现正研究以更有效及类似其他大部分普通法司法管区所采用的业权注册制度,取代现行的契约注册制度.政府当局会向立法会提交为业权注册制度订立的法例,以及开发资讯科技系统和制订守则,以进一步加快注册程序.营商联络小组7. 方谘会设立了八个营商联络小组3,涵盖业界所关注的大多数现有商业牌照.业界提出了282 项事宜,其中180 项已得到澄清或解决.其余事项正由有关部门跟进.8. 我们已於九月中在经济分析及方便营商处的网站,推出新的营商联络小组网页.公众可透过网站浏览营商联络小组的会议记录,报名参加营商联络小组会议,以及提交建议和意见.2该六个部门为屋宇署、渠务署、消防处、路政署、地政总署及水务署.3该八个营商联络小组涵盖的行业计为戏院、主题公园、家庭娱乐中心、酒店、康乐会社、其他娱乐场所( 例如麻雀会、卡拉OK 会所)、 酒楼餐馆类食物业及非酒楼餐馆类食物业.39. 经济分析及方便营商处现正协助康乐及文化事务署在今年十一月成立有关游乐场所牌照的新营商联络小组,游乐场所牌照涵盖桌球馆、公众溜冰场及公众保龄球场.10. 另外,四个部门个别与业界举行定期会议,其作用与营商联络小组类似.我们会与各政策局/部门合作,就营商联络小组的运作实施一致的做法.意见调查11. 香港大学在九月中提交了有关香港规管工作对商界的影响意见调查的最后报告.调查结果显示,虽然香港的规管程度和遵从成本可以接受,但政府在执行和协助遵从规定方面所提供的服务却未符理想.对於政府未来的方便营商工作的主要建议,是由着重检控转为提供便利;