PDF《新能源示范城市能力建设研究报告》

能源基金会 The Energy Foundation 中国可持续能源项目 The China Sustainable Energy Program 研究报告 Research Report 新能源示范城市能力建设研究报告 Study of the Capacity Building of New Energy Demonstration Cities ( Industrial parks ) in China 中节能咨询有限公司

2016 年1月项目信息 项目编号: Grant Number G-1101-13693 项目期: Grant period 2014.

08.01.-2015.12.31 所属领域: Sector 新能源 项目概述: Project Discription 新能源示范城市项目已被列入 《国家新型城镇化规划 (2014-2020 年) 》的重点项目,这必将是今后一段时间内一项主要的、艰巨的任 务,也是一项非常有意义的任务.新能源城市建设在现阶段的主要任 务是完成到

2015 年末建成一批新能源示范城市,并将所取得的经验 与成果向其他城市推广,从而推动全社会新能源城市的建设. 新能源城市建设主要是通过构建新型能源供应与消费体系, 发挥 众多部门和行业在新能源建设和应用方面的作用, 从而达到全社会合 理开发应用新能源,提高新能源应用比例的目的,因此新能源城市要 基于建设和运营两个方面, 其核心就是城市新能源城市建设体系的构 建与运营. 本报告从新能源示范城市实施方案编制入手, 借鉴国内外新能源 城市建设的经验,研究建设过程中遇到的问题,分析影响新能源城市 建设因素,探寻新能源城市能力建设体系构建要素和方法,帮助各地 政府、 新能源协会、 企业在新能源城市的建设中能够更好的开展工作, 为2015 年末实现新能源城市建设目标,以及 十三五 期间新能源 城市的建设提供有力的支持. 编制新能源示范城市实施方案, 目的就是通过对新能源城市建设 现状的分析, 研究建设内容及规划目标的可达性, 保障项目落地实施, 并合理确定分年实施计划,确保新能源城市规划目标的实现.实施方 案是对新能源城市规划的深化, 是更进一步从实践层面提出新能源城 市的建设的途径, 根据项目实施进展情况, 提出合理的年度实施计划, 查找实施中可能出现的问题,并提出相应对策,对城市在硬件建设及 软实力建设方面提出明确的措施和方法. 关键词: Key Word: 新能源示范城市 能力建设 实施方案 执行摘要 (请控制在

3 页以内) 新能源示范城市项目已被列入 《国家新型城镇化规划 (2014-2020 年) 》中的重点项目,这必将是今后一段时间内一项主要的、艰巨的 任务,也是一项非常有意义的任务.新能源城市建设在现阶段的主要 任务是完成到

2015 年末建成一批新能源示范城市,并将所取得的经 验与成果向其他城市推广,从而推动全社会新能源城市的建设. 新能源城市建设是一个复杂的系统工程, 要考虑的问题和因素非 常多,主要是通过构建新型能源供应与消费体系,发挥众多部门和行 业在新能源建设和应用方面的作用, 从而达到全社会合理开发应用新 能源、提高新能源应用比例的目的,因此新能源城市要基于建设和运 营两个方面,其核心就是新能源城市建设体系的构建与运营.如何合 理的将规划任务分解、落地实施,如何在短期内实现新能源城市能力 建设,如何将新能源城市建设的各项工作落到实处,对能否在

2015 年实现新能源示范城市规划中的目标、 解决新能源示范城市建设与新 型城镇化建设相融合的问题、 确定新能源示范城市的实施方案等十分 关键,但许多城市还没有清晰的思路. 根据《国家能源局关于公布创建新能源示范城市(产业园区)名单(第一批)的通知》中的要求,入选新能源示范城市创建名单的城 市要制定具体的规划实施方案.编制新能源城市实施方案,目的就是 通过对新能源城市建设现状及存在问题的分析, 研究建设内容及规划 目标的可达性,保障项目落地实施,并合理确定分年实施计划,确保 新能源城市规划目标的实现.此外,结合其他城市的一些先进经验, 帮助合理确定新能源城市能力建设实施的途径.因此,实施方案是新 能源城市能力建设的试金石,是对新能源城市规划的深化,是更进一 步从实践层面提出新能源城市的建设途径. 本报告从新能源示范城市实施方案编制入手, 通过对新能源城市 能力建设内涵分析, 研究新能源示范城市建设现状和建设过程中遇到 的问题,借鉴国内外新能源城市建设的经验,探寻新能源城市能力建 设体系构建要素和方法,构建新能源示范城市能力建设体系,提出能 力建设的实施途径, 从而帮助各地政府在新能源城市的建设中能够更 好的开展工作, 为2015 年末实现新能源城市建设目标, 以及 十三五 期间新能源城市的建设提供有力的支持. 经研究, 本报告提出新能源示范城市能力建设体系包括组织建设、 制度建设和政策措施、服务平台建设、公众参与能力建设四个方面, 藉此提出充分发挥参与新能源城市建设各要素的作用, 通过加强组织 建设,形成一个高效运作的领导组织,构建新能源城市建设、运行所 需的制度体系和相应的政策措施,强化服务平台的强力支撑作用,构 建技术服务平台、金融服务体系和融资平台、信息监管服务平台,推 进人才工程及,提高公众参与度,并以此为基础寻求解决新能源城市 建设和运营中存在的问题,全方位提升新能源城市建设、运营能力. Executive Summary (Please limit it to