PDF《年农 业 生产 与收成 产量研究》

? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.

All rights reserved. http://www.c 一 年农 业生产与收成 、 产量研究 刘 克祥 内容提要 一年间,由于历 史的 积累,全国生态环 境和 农业 生 产条件呈现继 续 恶化 态势.年农业 恐慌大爆发,最终 导致 全 国农 业和农村 经 济破 产.年农村 经 济开 始复苏,但直 至 年抗 日 战争爆发 , 仍 未恢 复到农业 恐慌前的 水平 . 因为自然 灾 害频 繁,损失惨 重,农业 收成 不稳,土地产量起伏波动 , 但均低 于 常年 水平.一年的农业产量 变化,呈现明 显的马鞍形 . 年是鞍底 , 、 年 为鞍峰 . 但最高年份 为年,而非通 常说的 年.人均粮食 占有量也在 下降,既大大低于清代前期 的水平,也比世纪 年代 减少了将 近一成.所有这 些,都无 法 证明 国民党政府时期 的 农业 生产有重 大发展 . 关健词 农业 生产条件 经 营规模 耕作制 度 作物 产量 近代 中国 的农业 生产和农村经 济基 本上处于停滞 和衰退状态.当然 , 在长达一个多世纪的岁 月中,农业 生产和农村经济也有 其发展变化 的一 面,但大都是局部 的或短 时 间的 如糖蔗 、 茶 叶生 产等 , 不足 以 改变和 扭转停滞 、 衰退 的整 体态势 . 蒋介石 国 民党 上 台后 , 这种停滞和衰退 的态势非但没有改变 , 反而有进一步加剧 的趋势 , 到年,全国农业生 产和农村经 济更 陷人 全 面破 产的境地 . 年农村经济开始复苏 , 但直到 年抗 日战争爆发 , 仍未恢复到 年农业恐慌爆发前 的水平 . ? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.c 《 近代史研 究》年第期一年间农业生产 和农村经 济严重 衰退 直 至破产 , 有 多方 面 的原 因 资本 主义世界经济危机和外 国农 产 品倾销 , 导致 国 内农产品价格 的惨跌 和农业 恐慌 的大爆 发 异常频 繁 的全 国性 自 然灾 害 日本帝 国主义 的疯狂侵略和 对东北 的 占领 , 等等 . 但是还 有一 个更重 要 的原 因,即蒋介 石国民党背叛孙中山 '

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扶助农工 、 平均地权 、 实现 耕者 有其 田 的方 针,反对和 取消 二五减租 , 无视广大农 民 的疾 苦,极力维 护封建地主 土地所有 制,纵容封 建地 主 的残酷剥削 , 在水利灌 溉 和农 业推广方面又 无 目标 明确 和切实可行 的方针政策与措施步骤 , 严重 挫伤 了广 大农 民 的生 产积极性 , 束缚 了农业 生 产力的发展 . 由于篇幅的限制 , 本文 不展开讨论 国 民党政府 的土 地政策与 农业措施 , 仅集 中考察 一年间的农业生 产状况 与水平 .

一、生态环境与农业生 产条件 一 年间 , 由于 历史的累 积和国民党政 府 的漠视 , 全 国生 态环境 和农业生 产 条件有继 续恶 化之 势.森林毁 坏,水利失 修,生态 环境恶化 , 水旱 灾 荒愈加频 繁,给农业生 产和农 民经 济造 成 的损失 十分惊人 . 水利是农业 的命脉 . 关于国民党政府 时期 的农 田水 利 问题 , 近 年已有若干研究成果 面世 , 但大 多是专论某一地 区如山西、东北、甘宁青地 区等 ① 或某一方面 如 主管水 利机关 、 导淮工程 、 机 灌事业等 , 或者是在综合论述 民 国时期或 近代 的水利 问题时 , 涵①如李三谋《 阎锡 山在山西施行 的水政 《中国经济史研究 》 年第 期、松辽 委等民国时期东北的水利建设 》 《 水利史 志专刊 》 年第 期、罗舒群《民 国时 期甘宁青水利建设论略 》 《 社会科学 》 年第 期等.・・?1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.c 一 年农业 生产 与收成 、 产量研 究盖国民党政府时期 的农 田水利 ① , 专 门和 系统论述 国民党政府 时 期尤其是 一 年农 田水利 问题的 尚未一 见.一年的 年间 , 除少数地 区 和若 干 中小 型 工程 外,国民党政府在农 田水利方 面 不仅没 有采取重 大措施 , 兴建大 型工程,反而 大肆贪污 、 挪用 过去多年积累和备用 的水利工程款项 . 国 民党政府 中央和各省地方虽设有水利机构 , 但往往 只是征 收和挪用水利费 , 并未真正 兴修水利 . 年月,国民党成立 全国水利统一委 员会 , 宣布自该年度起 , 于 中央 总 预算 内年列 中央 水 利费 万元.②但国民党贪污挪用的水 利工程费动 辄上千万元.年蒋阎战争期间 , 财政部长宋子 文一次就挪用 湖北堤 防 费千余万元 . ③ 一 年间 , 蒋介石 、 宋子文和湖北省地方官 僚将该省多年积存 的堤 防修筑 费数千 万 元挪作军费 , 借机 以饱 私囊.④山东 、 河北及湖南滨湖各县 , 江苏阜 宁、江阴西 乡、川沙横沙 等地 的河工 、 堤好 、 水闸 、 浚河诸费 , 也都被贪污挪用 . ⑤ 不仅如此 , 国民党及其军 队 与地方官绅 出于军事 、 财政或其他 目的 , 还任意破坏堤防 、 水利 , 或 阻挠农 民 自发组织修筑或加 固堤 ① 如曹必宏《 南京 国 民政 府时期中央 主 管水利 机关概述 》 《民 国档 案》年第 期、康复圣《 国民党政府时期的导淮委员会和导 淮工程 》 《 民 国档 案》年第 期、成金 山《中国近代机灌事业 的发展 》 《 中国农史 》 年第 期等.②农业周报 第 卷第 期,年月日,第页.③娜用款额一说为 万元,一说为 万元,总之 在万元以上陶直夫 年大水灾中中国农村经济的破产 》 , 《 新创造 》 第 卷第 期,年月,第一页.④陶直夫 年大水灾中中国农村经济的破产 》 , 《 新创造 卷第 期,第一页.⑤李作周 《 中国底 田赋与农民 》 , 《 新创造 》 第 卷第 、 期合刊 , 犯年月,第页文振家 《 今年的水灾一 瞥》,《中国实业 》 第 卷第 期,年月,第页《农村 复兴 委员 会 会报 》 第号,年月,第页华东军政委员 会土 地 改革委员 会《地主 罪恶种种 》 , 浙江人 民 出版社 年版 , 第页.?1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.c 《 近 代史研 究》年第 期防西北军将河南黄河 固堤树木砍伐一 空 绥远托县官府将黑河堤 岸杨柳砍伐殆尽 , 售卖得价 四川军 阀刘文辉 、 黄隐等在 年混 战期 间,多次掘毁都江堰 , 致使 十多县成灾 江苏川 沙县 堤务 局不仅自己不修堤 , 还禁止 和 阻挠农 民修堤 . 堤务局 官吏恐农 民修堤 后,明年无法加租 , 于是 当农 民 自发 加 宽堤岸 时,堤务局 官吏便拿 藤条将修堤农 民驱散 . 他们 但愿年年决 口,大家发财 . ① 大量资料显 示,世纪二三十年代 , 不 少地 区 的水 利灌 溉条件明显恶化 . 江苏宜兴 , 位处 太湖流域 , 境 内湖荡棋布 , 河渠纵横 , 雨量 丰富 , 排灌便利 , 堪称鱼米之乡 , 但到 年代末 年代初 , 因 河渠不浚 , 好堤失修 , 加以排灌仍用 人 力畜力 , 以致 水旱 灾荒 , 纷至沓来 , 农村经 济破 产 .②浙江东 阳,本有 南北 两 大溪 流可资灌 溉,但因水利不修 , 山无林木 , 水灾时起 , 堤岸坍塌 , 河床成倍加 宽,耕地 日减 , 沃壤变 沙滩 , 所在皆是 ③ . 福 建顺 昌,水利灌 溉设 施 大都湮废 . 据 年县志载 , 破,前志有名者十 , 今存八 , 废者二 渠一 , 今塞 池一 , 不详 井有 名者九 , 今废者五 . ④ 湖北 大冶,据说 几乎无灌溉系统可 言 ,蓄水设施 一点没有 ,沟渠 也 太少 ,水田仅凭 山水自然 流灌 . 结果, 大雨来了便 是潦,半月不雨便是旱 .⑤①方华 《 灾荒中的河南农村 》 , 《 新创造 》 第 卷第 、 期合刊 , 第页达生《灾荒 打击下 的 中国农村 》 , 《 东方 杂志 》 第 卷第 号,年月,第页胡伊默 《 中国农业恐慌的特殊性 》 , 《 新 中华 》 第 卷第 期,年月,第页《地主 罪恶种种 》 , 第页.②徐洪奎 《 宜兴县乡村信用之概况及其与地权 异动之 关系》,《民 国二 十年代 中国 大 陆土地 问题资料 》以 下简称《 土地 问题资料 》第册,台湾 , 成文 出版社 年版,第乡一 页.③国立浙江大学农学 院丛刊 《 浙 江八县农村调查报告 》 , 年版 , 第一页.④民国《 顺 昌县志 》 卷, 水利 , 年版 , 第一页.⑤李若虚 《 大冶农村经济研究 》 , 《 土地问题资料 》 第册,第、页.・・?1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.c 一 年农业 生产与收成 、 产量研 究 两广和西南云贵地 区情况也大致相 同.广东海康 , 地属丘陵 , 因水利设施缺乏 , 洋 田忌 旱,坑田忌涝,往往 此 丰则 彼歉 , 鲜得两利.①四川名 山、中江 、 南充等地 , 灌溉 皆恃堰塘 , 但 因长期疏 于浚修,大都淤浅 , 效用 日减 . 名 山池 塘 惜均浅狭 , 不足以御大旱 . 塘水在插秧时大都 已汲尽 , 此后惟赖 天时 , 偶遇 水旱遍灾 , 往往束 手无获 . ② 中江原多古凿大塘 , 广或十 亩或数十亩 , 但均 年久淤 塞,小旱 即歉收 . 阖 邑情 形皆同 .③南充则 土木不兴 ,水利不 讲, 各地公堰率多失 修,蓄水 破塘积久 淤涸 . ④ 三台山多田少,又不重水利 , 涪江、凯江两岸 开堰者少 , 近 山溪 者惟 恃溪 水灌田, 偶有小旱 , 立见涸竭 ⑤ . 相对于南方而言 , 北方水利灌溉设施更少 , 旱涝更频繁 , 农业 依赖天时的程度更深 . 甚至 现成的排灌水源或工程 , 也很少利用 . 如苏北沐 阳,境内河流纵横 , 但农地 尽属旱地 , 全无灌溉排水之可 言,遇天旱 水患,惟有束手待 毙 ⑥.河北 吴桥,虽有运河穿越 县境,但除沿河村庄有少数农 民利用 河水灌溉小规模 的菜园外 , 至 于农 民合伙 引水灌溉作物的 , 不但没有 , 而且连提倡的也没有 , 井 灌亦 寥寥无几 . ⑦ 山东馆 陶,卫河纵贯境 内,但两岸农村 除少数 菜 圃外 , 无引以灌 田者.⑧胶东莱 阳,五龙 、 大沽两河 流纵贯 境内,水源充足 , 但 沟恤之制不讲 , 防水 蓄水无术 , 以致 每遇 水旱 , 辄 民国《 海康县续志 》 卷, 食货二 ・ 土货 , 年版,第页.民国《 名 山县 新志 》 卷, 食货 , 年版 , 第页.民国《中江县 志》卷, 建置一 水利 , 年版 , 第页.民国《 南充县志 》 卷, 舆地志 ・ 水利 , 年版 , 第页.民国《 三 台县志 》 卷, 物产 , 年版 , 第页.虞龙江 《 沐阳农村鸟瞰 》 , 《 农村经济 》 第 卷第 期,年月,第页.张静恒 《 吴桥县农村概况 》 , 《 津南农声 》 第 卷第 期,年月,第页.民国《 馆陶县志 》 , 政治志 , 年版 , 第页.①②③④⑤⑥⑦⑧?1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.c 《 近代史研 究》年第 期 成灾患 . ① 河南祀县 , 地势平坦 , 境 内又 有惠济河及其支流 水系,地下水位也较 高,河灌 、 井灌的条件都不错 . 但农 田灌溉 全无 , 旱 涝收获 , 均听 自然 . ② 绥远河套地 区,原在开 垦过程 中建起 了一 套 较完整 的水利灌溉系统 , 获得 了 黄河百 害惟 富一套 的经济效益 . 清末 民初 , 河套水利 日益窟 败,到国民党 上 台后 更 每况 愈下 , 水利已成水害 . 旧有 渠道,大部 淤塞.原河套干渠可灌地 万顷,到年时减至 顷.包头三湖河 长 余里 , 灌溉 面积 余顷 , 一 年间 , 仅有青苗 余顷 ③ , 不 到原来 的忍.自然条件较好的地 区 尚且 如此 , 一些干旱 缺水或水利条件恶 劣 的地 区情 况则更严重 . 如河南 绳池 , 山高水深 , 向无水利 , 一 遇旱膜 , 束手待毙 ④ . 祀水情形大致 相似 , 相 当一 部分地 区非冈即山,地下水 源深达数十丈,纵欲凿 井,无能为力.结果 遇旱即干,遇涝则 山水爆发 , 上 冲下 压,地即破坏 . ⑤ 武 阶也 是 水利不 兴,一遇 干旱 , 束手待毙 ⑥ . 河南全省 , 堤 防沟渠 之设置失修 , 山 林川泽 之禁令未备 , 河道淤塞 , 有 山皆童 , 洪水大旱之为患 , 无年无 之.百业衰落 , 民生凋 敝,农业 金 融亦 因之涸 竭. ⑦山西 平顺 , 地 处太行 山中,水利设施 绝无仅有 , 全县有水利灌溉 的土地 只有两 千余亩 . ⑧ 察哈尔怀安 , 旱地最 多,未凿井 泉,全恃天 雨.如遇 春旱,即不能如期下种 如遇 秋旱,便就成灾 , 无法补 救,惟有仰 天兴①民国《 莱 阳县 志》卷之, 实业 ・ 农业 ,年版 , 第页.②郑统九 《 凋敝 的豫东农村 》 , 《 农村经济 》 第 卷第 期,年月,③《绥省屯垦现状 》 , 年月日《 大公报 》 . ④ 民国《 重修泥池县志 》 卷, 实业 , 年版 , 第巧页.⑤民国《 祀水县 志》卷, 实业 , 年版 , 第页.⑥民国《 续武涉县志 》 卷, 食货志 , 年版 , 第页.⑦刘茂增 《 河南农业金 融 与地权异 动之 关系》,《土地问题资料 》 第页.⑧赵梅生 《 平顺县农村经济概况 》 , 年月日天津《 ........