PDF《信息简报》

1 全区环境执法大练兵 信息简报 (2017 年第

6 期) 自治区环境执法大练兵办公室

2017 年10 月14 日 新疆全方位、多形式开展

2017 年环境执 法大练兵案卷评查工作

2017 年10 月15 日, 自治区环境执法大练兵案件评查培训 工作在自治区环境监察总队召开.

此次评查工作共

5 天,分为 集中培训、案卷初审、交叉互评、随机抽查及最终复审

5 个阶 段,汇集全区

14 个地州市

22 名优秀评查人员,审查案卷共计

200 余份.此次评查旨在全方位、多形式的审查环境执法大练 兵突出集体、突出个人的参评案卷,及时发现并纠正环境执法 案件办理过程中存在的实体、程序问题,确保

2017 年环境执 法大练兵活动期间(1 月-10 月)形成的相关案卷质量. 培训会议上,自治区环境监察总队副总队长刘忠瑞通报了

2017 年环境执法大练兵的开展情况和目前全区环境行政处罚 案卷中普遍存在的问题,并对此次案卷评查工作提出要求:案 卷评查只是一种手段,其目的是为规范全区环境行政处罚行 为,提高环境行政处罚案卷制作质量,进一步推进执法案卷向 精细化转变,也是检验各地一年来环境执法的成效和质量.希 望各位以此次案卷评查工作为契机,加强各地之间的交流,不2断总结经验,吸取精华,借助此次案卷评查机会,提升全区案 卷质量,力争在

2017 年全国环境执法大练兵活动中取得更好 的成绩.自治区环境监察总队副调研员张军国就此次评查工作 提出了具体要求. 在开展环境执法大练兵同时,需要大家不忘初心,做好四 个方面:一是严格依法依规开展各项环境执法工作,严厉打击 各类环境违法行为,完善工作制度和执法监督机制,不断推进 执法规范化;

二是牢固树立执法为民、文明执法的理念,维护 群众环境权益和执法对象的合法权益;

三是注重提升执法人员 工作能力,培养基层执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟 悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法 规,提高执法水平和工作效率,做到依法、严格、规范执法;

四是将新疆总目标同业务工作密切结合,以贯彻党中央决策部 署为前提,做到心中有民、心中有责,保稳定也守青山,为迎 接党的第十九次全国代表大会作充分准备. 新疆

2017 年环境执法大练兵正式启动 第三阶段督查工作

9 月25 日,新疆

2017 年环境执法大练兵第三阶段督查培 训在自治区环境监察总队召开,标志着

2017 年环境执法大练 兵第三阶段督查工作正式启动,各督查组已于

2017 年9月26 日分赴重点地州开展为期

5 天的环境执法大练兵督查工作.

3 此次督查的目的是在开展新疆环境执法大练兵第一阶段、 第二阶段督查的基础上,全面、精准掌握各地州市开展

2017 年环境执法大练兵各项工作开展情况和各项考核指标的完成 情况,进一步对各地州市在开展活动过程中遇到的疑难问题进 行跟踪指导,督促各地州市严格执行《环境保护法》及配套办 法,甄选环境执法典型案例,对各地州市参选案卷进行针对性 的评查指导,确保参选全区环境执法大练兵案件数量和质量, 为选拔

2017 年全国环境执法大练兵活动优秀单位和个人夯实 基础.今年的环境执法大练兵突出练执法人员现场执法基本 功,重点对现场检查(勘查)笔录、调查询问笔录的规范性进 行评查. 截至目前,新疆环境执法大练兵活动已进入尾声,各地州 市环境保护局结合中央环保督察工作,查办了一大批影响群众 生产生活、环境污染严重的环境违法案件,按日连续处罚,查 封扣押,限制生产、停产整治,移送行政拘留、移送涉嫌污染 犯罪案件案件数量增幅明显,对内有效推动了环境执法队伍执 法能力建设,对外极大地震慑了环境违法企业,环境执法大练 兵活动开展收到良好成效. 新疆对

2017 年1-8 月适用 《环境保护法》 及配套办法案件开展 回头看

2017 年1-8 月,新疆适用《环境保护法》及配套办法案件

422 件,是上年同期的 5.9 倍.其中,按日连续处罚

9 件、查4封扣押

247 件、限产停产

124 件、移送行政拘留

34 件、涉嫌 污染犯罪

8 件.

2017 年新疆环境执法大练兵活动开展以来, 自治区环境执 法大练兵活动现场督查组分三阶段,对新疆各地州市《环境保 护法》 配套办法执行情况 回头看 , 确保新疆各地州市的 《环 境保护法》配套办法案件法律适用正确、案卷内容制作规范, 进一步提高《环境保护法》及配套办法案卷质量. 一是肯定成绩、找准差距,进一步抓好《环境保护法》配 套办法案卷质量.新疆在适用《环境保护法》及配套办法时组 织有力,落地有声、成效明显,但是在肯定成绩的同时要找准 差距,应当以《环境保护法及配套办法案件审查要点》为导向, 认真研读重点法律法规,把握政策尺度,提高案件质量,确保 经得起历史的检验. 二是动真碰硬、狠抓落实,全力做到每个县级单位有《环 境保护法》及配套办法案件.《环境保护法》及配套办法实施 至今,新疆所有县级单位均有案件是当前需要尽快解决的工作 任务,新疆环境监察总队采取由

2016 年大练兵先进单位对口 帮扶南疆环境保护部门现场办案的方式,帮助指导对口单位寻 找和发现案源,规范行政执法案卷,全面实现新《环境保护法》 配套办法清零目标. 三是强化信息公开,营造 比学赶超 的良好氛围.自治 区环境监察总队按月公布《环境保护法》配套办法适用情况, 正面引导各地积极适用《环境保护法》配套办法,明确目标任

5 务,树立先进、典型,进一步贯彻落实《环境保护法》配套办 法,以良好的精神面貌迎接党的十九大的胜利召开. 霍尔果斯市环境保护局加强自身学习扎 实开展环保执法大练兵活动 随着霍尔果斯市环境保护局环境执法大练兵活动深入开 展,全干部在局长、党组书记吕晨曦的带领下加强对《环保法》 及四个配套办法的学习.并结合自身实际情况将环境执法大练 兵活动和日常监察、双随机抽查工作相结合,规范企业档案、 排污单位现场监督工作、违法案件处理处罚等执法工作,增强 环境执法力度,提高环境执法质量,将执法落到实处.

2017 年9月, 霍尔果斯市环境保护局严格按照大练兵工作 计划,全面落实了污染源日常环境监管和随机抽查制度,出动 执法人员

34 人次,对辖区内工业园区、两个乡镇辖区内的企 业、砖厂、采沙场进行了监察,检查过程中严格检查生产企业 的环评手续及 三同时 制度的执行情况,对未按照环评文件 要求采取防止污染措施的企业下发责令整改,要求其停止生产 对企业进行整治.全体环境执法人员对环境执法大练兵活动的 目的性及重要性更加清楚,也进一步强化了执法水平,对下一 步环境执法大练兵的有力推动起到了非常重要作用.

6 呼图壁县举一反三深入开展 环保督察整改工作 呼图壁县在中央环保大督查期间边督边改基础上,持续加 大自查自纠力度,针对群众反映的突出环保问题,主动查摆问 题,深入推动环境保护工作,狠抓问题整改.比如针对群众反 映较多的餐饮油烟、噪声等问题.在前期工作中,呼图壁县食 药监局制定了《呼图壁县餐饮业油烟污染专项治理工作实施方 案》,对建成区范围内的餐饮经营单位进行了集中整治,统一 安装油烟净化装置,截至

7 月底,呼图壁县餐饮行业已经安装

603 台油烟净化装置,其中大型餐饮单位

14 家已完成安装,中 型餐饮单位已安装

73 家,单位食堂已安装

22 家,小型已安装

494 家,城区餐饮业油烟净化装置已实现 100%;

乡镇集中餐饮 业区安装

113 台,实现乡镇集中餐饮区安装油烟净化装置全覆 盖.目前,群众反映的餐饮油烟、噪声等问题主要是由于油烟 净化器及配套风机时正常,油烟净化处理效果不佳,油污堆积 在净化处理器下方,同时配套的风机噪音较大,针对以上问题 呼图壁县采取以下措施: 一是针对日常巡察中发现有问题的餐饮服务单位,责令立 即更换新式油烟净化设施设备、降低油烟噪音影响并升高油烟 排烟管道.二是食药监局对需要整改的餐饮服务单位的负责人 进行集体约谈,进行批评教育.三是开展餐饮行业油烟设备维 护清洗专项检查, 确保油烟进化设施正常使用, 杜绝油烟污染. 呼图壁县对生态环保高度重视,全面排查生态环境保护中 的突出问题和薄弱环节,力争不留死角、不留盲区.针对中央 环保督察组转交环保信访案件、

12369 平台和环保投诉电

7 话接到的信访案件,印发了《呼图壁县环境保护信访投诉案件 受理办法》,要求进一步加快环境信访案件办理进度、提高办 理质量,持续推动案件查办和重点问题整改落实,确保环境保 护督察工作取得扎实成效.这让群众越来越感受到了党和政府 以群众满意为出发点,建设洁净家园的决心,在群众中引起了 广泛强烈反响. 阜康市环保局在作风建设上做到 一快、 三严、 四抓、六看 开展作风建设是贯彻落实中央和省、市委决策部署的必然 要求,是推动环保事业追赶超越的重要抓手,是解决环保干部 作风积弊的现实需要.今年以来,阜康市环保局全面提高全局 干部队伍的综合素质,在作风建设上做到 一快 、 三严 、 四抓 、 六看 .为推动阜康市环保事业发展提供坚强保 障. 一快 即为符合产业政策、准入条件的项目开辟 绿色 通道 ,缩短审批时间,提高办事效率. 三严 即严厉查处环境违法行为、严格审批新建项目环 评、严肃追究环境监管失职责任. 严厉查处环境违法行为就是对环境违法行为坚持从严从 重处罚.今年,阜康市环保局大力开展 环境执法大练兵活动, 取缔燃煤小锅炉、散乱污治理 等活动,强力实施环境污染治 理工程,强化建设项目的环境监管和执法检查,加大对各类违

8 法排污行为的处罚力度. 严格审批新建项目环评就是坚决做到 三个不批 和 一 个严格限批 ,即对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产 业政策的项目,一律不批;

对环境污染严重、污染物不能达标 排放的项目, 一律不批;

对环境质量不能满足环境功能区要求、 没有总量指标的项目,一律不批;

对于涉及重要生态功能区等 环境敏感区的项目,要严格限制审批. 严肃追究环境监管失职责任,即认真落实环境执法职责, 严格执法考核,对执法不作为、乱作为以及滥用职权、以权谋 私的,一经发现,严厉查处. 四抓 是指........