PDF《中国共产党新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市委员会文件》

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1 ― 师市党发〔2016〕9 号 关于印发《第一师阿拉尔市落实〈兵团参与建设丝绸之路 经济带的实施方案〉三年行动计划(2016―2018 年) 》的通知 阿拉尔市人大、政府、政协党组,各团场(农场)、乡镇、企业、 事业单位党委,各直属机构党委(党组)并经济技术开发区党工 委、农业科技园区党工委、直属机关党工委: 《第一师阿拉尔市落实〈兵团参与建设丝绸之路经济带的实 施方案〉三年行动计划(2016―2018 年) 》已经师市党委同意,现 印发给你们,请结合单位实际,认真贯彻落实.

中共第一师阿拉尔市委员会

2016 年4月29 日中国共产党新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市委员会文件 ―

2 ― 第一师阿拉尔市落实《兵团参与建设丝绸之路 经济带的实施方案》三年行动计划(2016―2018 年) 根据自治区、 兵团推进丝绸之路经济带核心区建设相关精神, 现结合师市实际,制定第一师阿拉尔市落实《兵团参与建设丝绸 之路经济带的实施方案》三年行动计划(2016―2018 年) (以下 简称行动计划) , 本行动计划做为师市今后一段时期参与丝绸之路 经济带建设的重要行动指南.

一、发展基础 十二五 以来,师市党委紧紧抓住中央支持、全国支援的 历史机遇,围绕跨跃式发展和长治久安两大任务,按照 稳增长、 调结构、促改革、惠民生 的工作总要求,凝心聚力、开拓创新、 大力改革、锐意进取,创造了师市繁荣稳定和谐的新局面. ――综合实力显著增强.2015 年实现生产总值(当年价) 250.28 亿元,比2010 年翻 1.5 番;

三次产业结构比由 53U28U

19 调整到 41U39U20;

进出口贸易由 0.25 亿美元增长到 1.05 亿美元,比2010 年增长 4.2 倍;

一般公共预算收入由 1.31 亿元 增长到 6.69 亿元,比2010 年增长 5.1 倍;

社会消费品零售总额 61.83 亿元,比2010 年增长 3.88 倍;

五年累计实现固定资产投 资664 亿元,比2010 年增长近 3.7 倍;

城镇化率达到 75%,比2010 年提高 15.5 个百分点;

人均生产总值由

34130 元提高到

79690 元,超过兵团平均水平. ―

3 ― ――区域位置优势明显.师市拥有 阿和 阿图 阿塔 玉阿 阿沙 等交通大动脉优势,向南疆四地州辐射范围在

500 公里以内,五年累计建设与改造等级公路

1000 公里以上,师 市行政辖区内外硬化通车里程达到

3000 公里以上,公路密度 105.66 公里/万人,基本形成以阿拉尔市为中心,背依阿克苏、东 接库尔勒、西连喀什、南通和田、北至拜城的公路交通网络. ――产业发展持续巩固. 农业围绕节水灌溉、 现代农业示范、 农业机械化推广 三大基地 建设和百万吨籽棉、百万吨果品、 百万头畜产品工程,实现高新节水面积 95%,农业综合机械化率 达到 95%以上, 农产品加工产值与农业总产值之比 0.56U1, 基本 搭建现代农业发展架构;

工业建立阿拉尔经济技术开发区、大学 生创业园、中小企业园、职工创业园 一区三园 产业发展框架, 初步建成纺织、化工、建材、新材料、矿业、食品六大板块和电 力支撑发展格局;

服务业以城镇化建设为契机,按照 一年打基 础、三年求发展、五年大变样 的路线图,大力实施生活性服务 业,重点推进生产性服务业,强力打造公共服务业,基本实现师 市职工群众安居乐业的发展环境. ――重大改革成效卓著.大力践行 师市合

一、团镇合一 管理模式,实现了辖域、管域的基本统一;

建立 一站式 服务 便民机制,提高行政执法效能;

推进师市国家新型城镇化改革综 合试点,通过精准施策、简政放权等措施,促进投融资体制机制 创新转变,社会资本得到有效调动;

加大产业结构的调整,实现 ―

4 ― 经济发展方式的转变,初步构建资源节约型、环境友好型的生产 方式和消费模式.

二、指导思想 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央 新疆工作座谈会精神, 以 四个全面 战略布局为统领, 围绕 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念,强抓政策机遇,按照 政策沟通、道路联通、产业互通、贸易畅通、货币流通、民 心相通 的总要求,以调结构转方式为重要抓手,不断夯实现代 农业、新型工业和城镇化发展基础,搭建阿拉尔 东联西出,南 进北扩 重要 桥头堡 ,营造对外开放良好贸易环境,加速师市 融入区域经济一体化进程, 为师市经济社会和谐稳定和长治久安, 率先实现小康社会,增强发展动力,创新发展条件.

三、建设任务

(一)突出区位优势,构建区域中心 按照阿克苏地区定位阿拉尔区域性中心城市的战略布局,着 力打造环塔里木盆地

5 小时陆路可达交通圈;

在铁路建设上,重 点推进阿克苏至阿拉尔支线铁路建设;

机场重点开展阿拉尔支线 机场前期,力争尽早开工建设;

跨区公路重点建设阿拉尔至塔中 公路联通且末,阿拉尔至图木舒克公路改扩建;

区域内部公路重 点加快垦区公路路网联通,启动跨塔里木河阿拉尔大桥建设,提 升现有部分公路等级,联通垦区与国道、省道线公路接口,打通 断头路、联接路等道路建设;

构建阿拉尔市 东联西出、南进北 ―

5 ― 扩 贸易大走廊,建成阿拉尔区域性中心城市交通网络.(交通局 牵头负责,发改委、国土局配合)

(二)创新商贸平台,打造物流体系 以园区为依托,以产业为载体,产城融合为主基调,大力培 育农资市场、农副产品市场、工业品市场和 线上线下 商品市 场,有序推进园区商贸物流基地建设,按照 一区三园 布局,重 点推进阿拉尔经济技术开发区商贸物流园、沙河镇商贸物流园和 金银川镇商贸物流园建设,发挥园区产业聚集、产品集散、流通 高效的功能.畅通商贸物流网络,搭建 一区三园 商贸合作平 台, 依托第三方物流企业, 引导产品资源向第三方物流企业集散;

加大阿拉尔智慧城市、云计算大数据中心、电子商务、信息惠民 等项目实施;

推进兵地阿克苏―阿拉尔恒天纺织工业园、金元穗 纺织园等建设;

鼓励师市企业和相关单位开展对外投资,商谈合 作事项,拓宽商贸渠道. (商务局、工信委、交通局、农林牧局、 国土局、信息中心、宣传部、工商联、阿拉尔经济技术开发区分 别牵头负责)

(三)提升规模质量,开辟市场空间 ――纺织针织品加工和出口基地.结合自治区、兵团布局, 建设阿拉尔纺织服装产业园,发展特色产业、织制产业、终端产 业等产业链布局;

重点推进洁丽雅品牌基地等建设,扩大和释放 金鲁、华茂、锦域、飞龙等纺织企业棉纺产能,力争 十三五 末师市棉纺产能规模达到

300 万锭,机织坯布 1.9 亿米,针织坯 ―

6 ― 布9.0 万吨, 粘胶短纤

30 万吨, 纤维及制品 0.8 万吨, 服装

4000 万件;

将阿拉尔纺织服装产业园建成南疆重要的优质棉纺织品服 装城和出口基地. (工信委、 阿拉尔经济技术开发区分别牵头负责, 商务局、发改委、经协办、农林牧局、国土局配合) ――农产品生产基地.围绕师市棉花、果品、畜产品等农产 品资源优势,大力培育和建设生产基地,完善配套仓储、加工、冷藏、配送和销售等环节,延伸农产品产业链;

做大做强农产品生 产和加工基地. (工信委、商务局分别牵头负责,农林牧局、科技 局、质监局、国土局、阿拉尔经济技术开发区配合) ――食品加工生产基地.建立以阿拉尔市为主体的果蔬、畜 产品、饮料、乳制品、白(啤)酒、粮食、饲料等农副产品精深 加工产业群,重点推进

2 万吨浓缩果汁、10 万吨有机红枣加工、2 万吨核桃、10 万吨食用油、1 万吨土豆全粉、10 万吨乳制品、1 万吨大米、10 万吨啤酒、4000 吨白酒、2000 吨甘草浸糕、1 万 吨畜产品、优质牧草等产业,建立师市食品加工生产和出口基地. (工信委牵头负责,农林牧局、 商务局、 食药局、 质监局、 国土局、 阿拉尔经济技术开发区配合) ――现代农业示范推广基地. 以阿拉尔国家现代农业示范区、 阿拉尔国家科技园区为平台, 重点推进优质棉基地、 高标准农田、 标准化果园等建设;

加大农机、节水等装备器材科技成果的转化 力度和推广;

提升信息化、高新节水等技术在现代农业发展中的 广泛运用;

积极开展对外合作,努力打造现代农业发展的典范, 建成师市现代农业对外示范推广的窗口, 引领南疆现代农业发展. ―

7 ― (农林牧局、工信委分别牵头负责,发改委、科技局、质监局、 商务局、国土局、阿拉尔农业科技园区配合) ――能源化工加工基地.积极落实石油天然气资源,发挥阿 拉尔经济技术开发区平台作用,加快推进

30 万吨乙二醇、6 万吨 二硫化碳、20 万吨烧碱、25 万吨聚氯乙烯等重点项目建设;

促进 投产项目充分产能释放,加快延伸产业链;

适时与中石油、中石 化战略合作,主动参与开发和利用进口油气资源,提高入境油气 资源在师市就地加工的数量和深度, 建成一批清洁能源化工项目. (工信委牵头负责,商务局、发改委、经协办、国土局、阿拉尔 经济技术开发区配合) . ――建材制品出口加工基地.抢抓机遇,发挥新疆独特的区 位优势和兵团体制优势,实施 大集团、大企业 战略,推进青 松集团与兵团区域水泥产业、化工产业的合作及资源整合,实现 强强联合,优势互补,打造兵团建材航母战略目标.推进青松建 化在中亚国家投资建厂,有效发挥优势产能,拓展中亚区域建材 市场. (工信委牵头负责,国资委、政研室、发改委、商务局、经 协办配合)

(四)畅享丝路文化,增进互信共融 以军(屯)垦文化、丝路文化为主题,加强丝路文化研究, 探索军(屯)垦文化、昆岗文化、西域文化等创新活动,增进兵 地和沿线国家文化交融,人文互信,促进文化成果共享,产业共 融,人文互动交往趋于常态化;

大力实施环塔里木文化传播共享 工程,通过阿拉尔文化产业园区、沙漠越野赛基地建设和红枣文 ―

8 ― 化节等有影响力的活动,构建文化交流长廊工程,提升师市文化 交流交融社会影响力. (文体影视局牵头负责,旅游局、经协办、 宣传部、国土局、塔里木大学配合)

(五)加快旅游开发,实行产业运作 加强文化与旅游资源的融合,依托三五九纪念馆打造阿拉尔 红色旅游城;

依托塔里木大学西域文化馆建设西域文化博览园;

依托昆岗遗址、睡胡杨谷塑造阿拉尔西域昆仑文化园;

依托现代 农业、 城镇化建设, 建成阿塔公路多浪农业生态观光旅游带和

359 塔克拉玛干沙漠生态修复景观带.继续办好国际沙雕赛、昆仑文 化国际论坛等活动.以塔里木河为主线,串联 S

216、S

217、G314 沿线和四团、五团等旅游资源,按照积聚资源、差异定位、串联 发展、合作共享的主基调,疏理旅游产品,凭借阿拉尔市旅游集 散中心的平台,加强与旅游机构的合作开发,在夯实内部旅游资 源和旅游环境的同时,积极开展与沿线国家和内地省市、疆内区 域之间的旅游合作,联合打造具有丝绸之路屯垦特色国际和国内 精品旅游线路和旅游产品,推进师市旅游产业快速提升,构筑区 域性环塔里木文化旅游圈. (旅游局牵头负责,文体影视局、发改 委、国土局、宣传部、塔里木大学配合)

(六)维护生态环境,共享丝路蓝天 以创建一师阿拉尔市生态文明示范区为抓手,以绿色生态环 保为主线,着力共建阿拉尔复合型生态绿色走廊建设和丝绸之路 经济带绿色长廊,沿塔里........