编辑: lonven 2013-09-13

产业发展盲 ―

5 ― 目跟风、不切实际、产业和产品同质化的问题依然存在.越到后 期,产业发展越艰难.

(二)机遇难得 1.党委政府重视空前.党中央高度重视脱贫攻坚工作,习近 平总书记提出了 六个精准 、 五个一批 的要求,国务院召开了 产业扶贫工作电视电话会议,农业部等九部门联合印发了《贫困 地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》 ;

省农业厅联合省扶 贫办等相关厅局制定出台了 《关于开展产业扶贫精准脱贫的实施 意见》 、 《支持深度贫困地区农业产业扶贫工作实施方案》 等文件.

2018 年中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行 动的指导意见》 ,省扶贫攻坚领导小组印发了《关于打赢脱贫攻 坚战三年行动的指导意见》 ,省农业农村厅印发了《湖北省农业 产业扶贫三年行动方案》 . 2.扶持政策优惠空前.从中央到地方都要求财政涉农资金整 合,以脱贫攻坚为导向,安排使用涉农资金,破除以前的条条框 框,为产业扶贫提供了资金来源;

各级产业发展主管部门如农业 农村局、林业局、旅游局都分别出台了扶持政策;

各级扶贫、财政、国土、金融等部门都出台了扶持政策;

社会团体、民营组织 都投向了产业扶贫主战场. 3.发展空间广阔空前.农业供给侧结构性改革,对贫困山区 发展优势特色效益农业提供了难得的发展机遇. 一二三产业融合 发展,为产业扶贫提供了广阔的空间. 互联网+ 农业、电子商 务的引进让贫困山区的农业走向全国走向世界. 大众创业,万 众创新 的强大氛围对产业扶贫指明了发展方向. ―

6 ―

二、总体思路

(一)指导思想 深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察 湖北重要讲话精神, 全面贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署, 树牢 四个意识 ,坚定 四个自信 ,坚决做到 两个维护 ,立足 于打好脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标,以实施乡村振兴战略为 引领,以深入农业供给侧结构性改革为主线,着力推动贫困地区 高质量发展和绿色发展,做强优势产业,做大特色产业,增强农 业新型主体带动能力,强化科技支撑,提升贫困农民自我发展能 力,提高产业脱贫覆盖率和主体带动率,为贫困地区农民稳定脱 贫、走向富裕打下坚实的产业基础.

(二)基本原则 坚持党的领导, 夯实组织基础. 充分发挥各级党委总揽全局、 协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,县 乡村三级书记一起抓.切实加强贫困地区农村基层党组织建设, 使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒. 坚持目标牵引,突出问题导向.进一步提高脱贫攻坚的准确 性,强化脱贫攻坚动态管理,精准识别对象,聚焦重点区域、重 点人群、重点人员,聚焦富民项目、医疗教育、交通基础设施等 重点领域和薄弱环节,深化、细化帮扶工作,落实到位政策,加 强攻坚合力,抓好面上共性问题,解决好点上个性问题,确保脱 贫攻坚各项工作抓紧推进、如期完成. 坚持生态优先,实现绿色发展.牢固树立绿水青山就是金山 银山的理念,扶贫开发不能以牺牲生态为代价,要把生态保护放 ―

7 ― 在优先位Z,既注重当期效果,又注重长远可持续发展,积极探 索生态脱贫新路子, 让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实 惠. 坚持群众主体,激发内生动力.始终瞄准建档立卡贫困户, 加大政府支持,加强社会动员,调动贫困人口的积极性,凝聚合 力, 加快推动特色产业发展. 精准帮扶, 把建档立卡贫困户稳定、 长期受益作为产业帮扶边界,避免扶农不扶贫、产业不带贫. 坚持因地制宜,创新体制机制.综合考虑资源优势、产业基 础、市场需求、技术支撑等因素,立足资源承载力,选准特色产 业,优化产业布局,合力确定产业发展方向、重点和规模,提高 产业发展的持续性和有效性.创新扶贫开发路径,由 大水漫灌 向 精准滴灌 转变;

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