PDF《东营市东营区人民政府办公室文件》

1 东营市东营区人民政府办公室文件 东区政办发〔2014〕65 号 东营区人民政府办公室 关于印发东营区防汛抗旱应急预案的通知 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位: 新修订的《东营区防汛抗旱应急预案》已经区政府同意,现印 发给你们,请认真遵照执行.

东营区人民政府办公室

2014 年9月3日2东营区防汛抗旱应急预案 目录1总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则

2 组织指挥体系及职责 2.1 区人民政府防汛抗旱指挥机构 2.2 镇人民政府(街道办事处)防汛抗旱指挥机构 2.3 其他防汛抗旱指挥机构

3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统

4 应急响应 4.1 应急响应的总体要求 4.2 Ⅰ级应急响应 4.3 Ⅱ级应急响应 4.4 Ⅲ级应急响应

3 4.5 Ⅳ级应急响应 4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7 信息报送和处理 4.8 指挥和调度 4.9 抢险救灾 4.10 安全防护和医疗救护 4.11 社会力量动员和参与 4.12 区慰问及派工作组 4.13 信息发布 4.14 应急结束

5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术保障 5.4 宣传、培训和演习

6 善后工作 6.1 救灾 6.2 防汛抢险物料补充 6.3 水毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 防汛抗旱工作评价

7 附则

4 7.1 名词术语定义 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任追究 7.4 预案解释部门 7.5 预案实施时间

8 附件(略) 8.1 东营区黄河防汛预案 8.2 东营区防风暴潮预案 8.3 东营区抗旱预案 8.4 东营区内河防汛应急预案 8.5 东营区城市防汛抢险应急预案

5 1 总则 1.1 编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控 状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减 少人员伤亡和财产损失,保障全区经济社会全面、协调、可持续发 展. 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》 、 《中华人民共和国防洪法》 、 《中 华人民共和国气象法》 、 《中华人民共和国防汛条例》 、 《中华人民共 和国河道管理条例》 、 《中华人民共和国水文条例》 、 《国家突发公共 事件总体应急预案》 、 《国家防汛抗旱应急预案》 、 《城市节约用水管 理规定》 、 《取水许可制度实施办法》 、 《水旱灾害统计报表制度》 ,以及《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》 、 《山东省实施〈中 华人民共和国防洪法〉办法》 、 《山东省实施〈中华人民共和国防汛 条例〉 办法》 、 《山东省实施 〈中华人民共和国河道管理条例〉 办法》 、 《山东省防汛抗旱应急预案》 、 《山东省黄河防汛条例》 、 《东营市防 汛抗旱应急预案》 、 《东营市人民政府突发公共事件总体应急预案》 等法律、法规、规章和规范性文件,制定本预案. 1.3 适用范围 本预案适用于本区行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处 置.突发性水旱灾害包括:河道洪水、渍涝灾害、台风暴潮灾害、 干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、污染事故和恐怖

6 活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾 害. 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本, 树立和落实科学发展观, 防汛抗旱并举, 努力实现由控制洪水向洪水管理转变, 由单一抗旱向全面抗旱转变, 不断提高防汛抗旱的现代化水平. 1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制, 统一 指挥,分级分部门负责. 1.4.3 防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安 全、粮食生产安全为首要目标,实行 安全第一,常备不懈,以防 为主,防抗结合 的原则. 1.4.4 防汛抗旱工作按照全区统一规划,坚持因地制宜,城乡 统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益. 1.4.5 坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结 合,平战结合.驻东营中国人民解放军、武警部队主要承担防汛抗 旱的急难险重等攻坚任务. 1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础, 实行先生活、 后生 产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最 大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求. 1.4.7 坚持防汛抗旱统筹, 在防洪保安的前提下, 尽可能利用 洪水资源;