PDF《国家沙漠公园发展规划》

国家沙漠公园发展规划 (2016―2025 年) 国家林业局 二一六年八月

1 前言我国现有沙化土地面积 172.

12 万平方公里,占国土面 积的 17.93%,聚居着

45 个民族,总人口约 4.4 亿.由于区 域内风沙、干旱和水土流失严重,自然灾害频繁,已成为我 国生态环境最脆弱和社会经济发展最落后的地区.党中央、 国务院始终高度重视防沙治沙工作,特别是进入新世纪以 来,为了有效治理沙化土地,颁布实施了《中华人民共和国 防沙治沙法》 ,下发了《国务院关于进一步加强防沙治沙工 作的决定》 .党的十八届三中全会就推进生态文明和美丽中 国建设作出了全面部署,习近平总书记就生态文明建设和林 业改革发展发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要批示 和指示,为沙区生态建设提供了基本遵循,也为防沙治沙工 作指明了前进方向. 沙区的生态建设是促进人与自然和谐发展的关键,是维 护生态安全和全面建成小康社会的重要内容,事关中华民族 生存与发展,对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意 义.

2013 年1月,国务院批准实施《全国防沙治沙规划》 , 提出 有条件的地方建设沙漠公园,发展沙漠景观旅游 . 沙漠公园是以沙漠景观为主体,以保护荒漠生态系统、合理 利用沙漠资源为目的,在促进防沙治沙和维护生态功能的基

2 础上,开展公众游憩休闲或进行科学、文化、宣传和教育活 动的特定区域.国家沙漠公园是防沙治沙事业的重要组成部 分,对创新治沙新模式、促进区域社会经济可持续发展具有 积极意义. 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确 要求加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保 护力度,适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产 品,扩大生态产品供给. 为科学指导国家沙漠公园的建设和发展,国家林业局相 继颁布了《国家林业局关于做好国家沙漠公园建设试点工作 的通知》 (林沙发〔2013〕145 号)和《国家沙漠公园试点建 设管理办法》 (林沙发〔2013〕232 号) ,并于

2013 年8月批 准同意在宁夏中卫市设立我国首个国家沙漠公园.为了规范 国家沙漠公园建设和管理,合理布局国家沙漠公园,促进其 健康持续发展,根据《防沙治沙法》以及有关规划文件要求, 在认真分析我国沙区资源基本情况的基础上,国家林业局组 织编制《国家沙漠公园发展规划》 (以下简称《规划》 ) . 本次规划的重点在我国北方干旱、半干旱地区,但依据 《全国防沙治沙规划》 ,在我国湿润、半湿润地区的沿江、 沿河、沿湖也分布有大量的沙化土地,特别是这些地区对保 护和利用沙地资源、建设国家沙漠公园热情很高,考虑到建 设国家沙漠公园是一项具有保护生态、改善民生、促进发展

3 的重要举措, 在推动各地开展防沙治沙、 维护区域生态功能、 促进经济社会可持续发展中具有重要意义,因此将湿润、半 湿润地区的零星沙地也纳入到规划范围;

石漠化作为荒漠生 态系统的一种重要类型,广泛分布在我国西南喀斯特岩溶地 区,其成因和土地沙化一样,也是由于人类不合理的社会经 济活动而造成植被破坏,水土流失,土地生产能力衰退,地 表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露过程,为进一步做好石 漠化治理工作,改善当地生态环境,促进石漠化地区生态、 经济、社会可持续发展,按照当地实际情况和需求,经征求 有关专家意见,本规划把石漠化分布区也纳入规划范围. i 目录前言1