PDF《德阳市土地利用总体规划》

(四)调整完善土地利用总体规划,是全面落实新发展理念、提高发 德阳市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

4 展质量和效益的必然要求.德阳市 十三五 规划纲要紧紧围绕全面建成 小康社会目标要求, 对未来五年经济社会发展做出一系列重大部署, 要求 牢固树立和贯彻落实新发展理念, 以提高发展质量和效益为中心, 加快形 成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式, 这些与土地利用总体规划 工作都息息相关. 通过土地利用总体规划调整完善, 加快转变资源利用观 念和方式, 落实自然生态空间用途管制, 实现人与自然相和谐的绿色发展;

通过土地利用总体规划调整完善, 在助推精准脱贫等方面充分发挥国土资 源政策效应,在补短板上出实招、见实效;

通过土地利用总体规划调整完 善,提供规划空间先导支撑、发挥管控作用,以创新理念增强国土资源事 业发展新动力;

通过土地利用总体规划调整完善, 推进德阳市生态文明建 设,科学划定基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界,同时加 强发改、城乡规划管理、环保、交通、农业多部门合作,大力推动 多规 合一 . 德阳市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

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第二章 调整完善的总则

一、调整完善的指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,省委第十一次 党代会以及德阳市委第八次党代会精神, 按照 五位一体 总体布局和 四 个全面 战略布局,牢固树立五大发展理念,认真落实党中央、国务院和 省委、 省政府决策部署, 主动适应把握引领经济发展新常态, 深入实施 三 大发展战略 ,大力推进绿色发展,以 全面创新改革试验 和 成德同 城化 两大战略为抓手,奋力实现 五个走在前列 ,着力实现 一高两 率先 ,同时通过土地利用总体规划调整,落实最严格的耕地保护制度和 最严格的节约用地制度,强化规划管理和用途管制,加快生态文明建设, 促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定.

二、调整完善的原则

(一)总体稳定、局部微调.坚持《原规划》确定的指导原则、规划 目标和主要任务基本不变, 继续实施 《原规划》 确定的土地分区引导原则、 土地整治重大工程和规划实施管理制度.局部调整完善《原规划》,增加 耕地和基本农田保护任务,优化建设用地布局.

(二)应保尽保、量质并重.坚持耕地数量质量保护并重,确保实有 耕地面积基本稳定、质量逐步提高.根据《省方案》下达的目标任务,合 理调整耕地和基本农田保护目标. 对二次调查查明增加的耕地, 除根据国 家统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用的以外, 均予以保 护;

优质耕地除实施国家、省重大发展战略、 十三五 重点建设项目难 德阳市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

6 以避让的以外,均划入基本农田,实行永久保护.

(三) 节约集约、 优化结构. 按照坚定不移地推进节约用地的总要求, 遏制建设用........