PDF《南通市环境保护与生态建设》

南通市环境保护与生态建设 十三五 规划 I 目录序言.

I

一、 环境保护回顾与形势分析

1

(一) 十二五 环境保护回顾

1

(二) 十三五 面临的机遇

4

(三) 十三五 面临的挑战

7

二、 指导思想、基本原则和规划目标

9

(一) 指导思想.9

(二) 基本原则.9

(三) 规划目标.10

三、 主要任务.15

(一) 推进产业结构升级,加快经济绿色发展.15 1. 推动传统产业改造提升.15 2. 加大淘汰落后产能力度.15 3. 培育壮大绿色低碳产业.16 4. 推进清洁生产与循环经济.17 5. 规范各类工业园区建设.18 6. 建设静脉产业示范园区.19

(二) 深入推进污染减排,持续强化总量控制.19 1. 严格环境准入.20 2. 严控增量审批.20 II 3. 加快推进能源结构和产业结构调整.21 4. 强化重点行业大气污染控制.21 5. 严格控制水污染物排放.22

(三) 落实三大行动计划,聚焦质量改善目标.24 1. 深入开展水污染防治.24 2. 加强区域大气污染综合防治.28 3. 系统推进土壤污染防治.32 4. 强化固体废物处置与利用.35 5. 深化噪声污染管理.37

(四) 加强环境风险防范,确保人居环境安全.39 1. 防范饮用水水源地环境风险.39 2. 防范土壤污染风险.40 3. 保障核与辐射环境安全.42 4. 深化危险化学品管理.42 5. 提高预警监控响应能力.42

(五) 优化国土开发格局,维护生态用地功能.43 1. 构建 两岸三弧、八楔三网 生态安全格局........44 2. 安全隔离工业生产空间.45 3. 构建休憩旅游慢行绿道系统.45 4. 扎实推进生态园林建设.46 5. 修复重点河流、湿地生态系统.46 III 6. 开展美丽乡村示范创建.47 7. 加强生物资源保护.48

(六) 提升环境监管能力,加大监督执法力度.48 1. 建立资源环境统筹监管工作机制.48 2. 强化常规环境监测能力建设.49 3. 提升环境应急监测与处置能力.50 4. 加强环境监督执法能力建设.50 5. 增强环境风险预警能力.51 6. 加强环境宣教能力建设.51

(七) 强化创新驱动力度,完善制度支撑体系.52 1. 完善资源总量管理和全面节约制度.52 2. 建立健全环境治理体系.52 3. 健全环境保护市场体系.53 4. 完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度........53

四、 重点工程.55

五、 保障措施.56

(一) 强化组织领导

56

(二) 健全法制保障

56

(三) 分解落实任务

57

(四) 加强评估考核

57

(五) 加大资金投入

57 IV

(六) 增强科技保障

58

(七) 引导公众参与

58 I 序言 十八大 以来,我国经济发展已经进入新常态,正在逐 步从规模速度型向质量效率型转变. 十三五 时期是我国全面 扎实推进生态文明建设的新时期, 生态环境质量总体改善 列入2020 年全面建成小康社会新的目标要求, 绿色 作为永续发 展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现被提到前所未 有的高度, 实行最严格的环境保护制度 成为解决不可持续问 题的重要途径和法律支撑,大气、水、土壤环境保护行动计划提 出了阶段性环境质量提升目标和措施途径. 十三五 时期,南通市迎来了长江经济带建设、国家陆 海统筹发展综合改革试点建设、 融入长三角城市群建设等重大发 展机遇, 环境保护工作进入了环境质量提升的攻坚期和经济发展 优化的战略机遇期. 面对复杂而艰巨的环境保护形势和任务, 南 通市需要深入分析当前面临的环境形势和突出的环境问题, 围绕 环境质量改善需要和群众期盼, 响应落实国家和江苏省环境保护 目标、指标要求,聚焦环保重点领域和监管薄弱环节,谋划重点 任务和项目,科学编制 十三五 环境保护与生态建设规划.这 对于统筹引领和扎实推动南通市未来五年的环境保护和生态建 设各项工作,促进经济绿色发展,打造水清、天蓝、土净的生态 花园城市,实现 美丽南通 建设目标,具有十分重要的意义.