PDF《推进分类监管 提升工作效能》

湖南省质量技术监督局 湖南日报社 联合主办 第期66 主编:龚晓明 执行主编:沈伟 责任编辑:周佳 联系

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com 质量专刊 2013年12月26日 星期四

16 省质监局局长蒋新祺(左一)、副局长徐新楚(左二)在工业企业 现场调研. 相关链接 今年,我省出台了《重点工业产品生产企 业分类监管试行办法》,首将生产许可发证和 安全强制认证产品和企业纳入分类监管范畴. 创立这一监管制度,目的意义何在? 基本 内涵是什么? 在推进落实的过程中取得了哪 些成效? 带着这些问题,记者日前采访了省质 监局副局长徐新楚. 问: 分类监管制度设计出台的背景是什 么? 有何现实意义? 答:这项制度的出台背景主要源于四个 方面:一是源于确保质量安全的重要性. 实 施分类监管的重点工业产品绝大 部分都是关系国计民生、影响人身健康安全、涉及支 柱产业发展的产品, 需要摆到突出位置,优 化资源配置,加以重点保障. 二是源于质量 安全形势的严峻性. 我省属于欠发达地区, 还有不少 散、小、低、差 的工业企业,无证 生产、假冒名优、掺杂使假、缩水瘦身、标注 失范、把关不严等现象也时有发生,提升产 品质量总体水平任重道远, 必须正视问题、 加严监管. 三是源于部门监管资 源的稀缺性. 目前,质监部门从事工业产品质量监管 的人员不到

200 人, 而我省工业企业有近

5 万家, 监管资源与监管责任的矛 盾相当突出,必须通过机制、手段创新,把优势 兵力 部署到抓大产业、大产品、大企业上,不断提 高监管和服务的工作效能. 四是源于安全风 险防控的迫切性. 分类监管既能 找出行业的、区域的、系统的共性和重大风险,也能发 现工作中存在的不作为、乱作为等失职渎职 行为,以确保产品安全、工作安全和队伍安 全. 换句话说,分类监管的目的就是为了抓 住重点对象,创新监管模式,优化资源配置, 提升工作效能,把牢质量关口,保障民生安 全,服务产业发展. 由此可见,创建和实施这 一制度具有重大的现实意义. 问:何谓分类监管?它有哪些基本内涵? 答: 分类监管是指质监部门根据产品质 量安全风险程度、企业质量保障实现能力,在 对产品分类、企业分级的基础上,为履行产品 质量监督职能所实行的分等监管模式. 其基 本内涵概括起来是八句话: 一是锁定两类重 点产品(生产许可产品、强制认证产品),二是 确定两个基本维度(产品安全风险程度、质量 保障实现能力),三是创立 三分 管理办法 (产品分类、企业分级、监管分等),四是配套 四种监管模式(信用监管、责任监管、常态监 管、加严监管),五是严格四项惩处制度(法人 约谈、稽查建议、信用降级、证照吊撤),六是 落实 五查 工作措施(日常巡查、执法检查、 监督抽查、申诉核查、跟踪访查),七是搭建一 大信息平台 (省重点工业产品分类监管信息 平台),八是强化 六化 工作目标(重点对象 明了化、现场核查项目化、区域责任网格化、 监管举措差异化、内部联动常态化、工作见证 档案化). 问:产品分类、企业分级、监管分等,这样 一个 三分 模式的核心内容是什么? 答: 产品分类就是根据产品自身特性和 固有风险,按照其涉及健康、安全、节能、环保 的风险程度,将产品分为三类:高风险产品、 较高风险产品、一般风险产品;