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一、促进经济持续健康发展方面

(一)《安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的 意见》(皖政〔2013〕5 号)落实情况 主要措施:

1、出台政策举措.

对省政府出台的促进经济持续健康较快发 展的

30 条意见进行责任分解,结合实际,出台了近

20 个实施意 见, 涉及行政审批、 工业转型、 服务业发展等方面,构建起稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险的政策体系.

2、开展企业帮扶.建立了市、县两级领导联系重点企业、定 期走访企业和选派县处级干部挂职帮扶重点企业机制.2013 年, 组织申报第四批困难企业

52 户、累计认定

422 户,开展减轻企业 负担座谈会暨政策宣传周活动,举办政策宣讲培训班

5 次、培训

800 余人.公布了池州市名优地产品目录,举办名优地产品展销 会,组织

40 多家企业参加中博会等活动.兑现

2013 年工业转型 发展专项资金

3064 万,新增国有融资性担保公司注册资本金 5.5 亿元,市银通担保公司为

861 家企业提供 10.07 亿元担保资金, 市工投公司为

52 家企业提供了 1.07 亿元的到期信贷周转资金, 有效解决中小企业资金周转困难.

3、加大财政支持力度.按照 政策引导、财政支持、企业主 体、社会参与、市场运作 的思路,设立工业转型升级专项资金、 商贸活市 专项资金、服务业发展引导资金、农业产业化转型 扶持资金、企业还贷周转金,促进产业结构优化升级.从2013 年起,连续

5 年每年安排

5000 万元民营经济发展专项资金,重点为 民营企业提供融资担保. 省扶持民营经济发展专项资金

3668 万元 下拨后,市、县(区)均按照不低于 1:1 的比例安排了配套资金, 市里配套

3668 万元,县区配套

5082 万元,以上资金按要求充实 担保国有资本金.

4、落实税费减免.出台了《池州市关于 营改增 过渡期财 政扶持资金管理办法》 , 对因新老税制转换而增加的税负部分由财 政负担,2013 年,财政累计拨付扶持资金 2.62 亿元.落实小微 企业税收优惠政策,对月销售额不超过

2 万元的企业或非企业单 位暂免征增值税或营业税,全年让利约

5000 万元.出台了《关于 减免涉企收费加强收费监管促进经济平稳较快发展的意见》 , 取消

19 项收费、降低

12 项收费标准、缓收

6 项行政事业性收费、免 收开发园区

10 项行政事业性收费.

5、援企稳岗.出台了《社会保障和就业促进企业发展的实施 意见》 ,优惠幅度、优惠面均高于规定标准.减负稳岗方面,2013 年共为企业减负

9164 万元,帮助企业引进技能人才

544 人,开展 企业新录用人员技能培训、岗位技能提升培训

11826 人次,发放 培训补贴

470 万元, 为企业减免人才中心摊位费 14.4 万元. 近期, 出台了《关于贯彻落实皖人社发[2014]11 号文件的通知》 ,政策 执行延续到

2017 年底.

6、推进项目建设.建立项目谋划、调度、督查、考核 四项 机制 .每年开展

2 次有重点的项目谋划,挑选一批主导产业重点 项目,组织专业论证,建立梯次推进、滚动实施的项目储备库.

2013 年,市政府成立重大项目谋划小组,制定谋划工作方案,围 绕完善城镇功能、促进城镇一体化等六个方面谋划基础设施项目

123 个、总投资

1047 亿元;

谋划产业项目

240 个、总投资

2115 亿元.强抓市领导联系项目调度,2013 年挑选

66 个项目,由市 四大班子

27 位市领导牵头联系、23 家责任单位具体负责推进, 市委、市政府主要负责同志多次召开会议、亲自调度推进,及时 协调解决了杏花村文化旅游区、中恒天

40 万台发动机、池州长江 公路大桥等项目推进中的问题,66 个市领导联系项目完成投资占 全市投资的 45%.严格底线管理,建立 规划布局、产业准入、 节能减排、集约用地 四道关口.制定开发区主导产业布局规划, 进一步提升开发区主导产业定位,不再新上冶炼等超出区域能源 消费总量和环境容量的项目,不再新上单位能耗、单位排放超过 行业能耗和排放标准的项目.严格执行项目供地条件,省级开发 区亿元以下项目、池州经济开发区

2 亿元以下项目、江南集中区

3 亿元以下项目原则上不单独供地,一律进入统一规划建设的标 准化厂房.出台了标准化厂房认定和奖补政策,目前,全市新建 标准化厂房

260 万平方米,落户企业

220 余家,亩均投资强度达 到400 万元.其中,江南集中区出台鼓励工业地产招商暂行办法, 吸引社会资本建成标准化厂房

110 万平方米.认真开展闲置土地 与批而未供专项清理,2013 年解除了

2 宗国有土地使用权出让合 同,启动

5 宗涉嫌闲置土地调查,依法收回土地

339 亩,核减用 地1000 亩.认真贯彻国家和省有关房地产市场调控政策,严格执 行差别化住房信贷和税收政策,房地产市场保持健康发展态势.

7、促进结构调整.坚持有限目标,特色发展、错位发展,突 出发展高新技术、高端服务和电子信息 两高一首 产业,加大 龙头企业、配套项目的招商力度,2013 年,电子信息产业新引进 项目

23 个,安芯电子科技

2 条GPP 芯片生产线等

10 个项目建成 投产,实现产值

60 亿元,增长 83%,占规模工业产值比重同比提 高2.2 个百分点.中恒天福泰动力

40 万台发动机等

60 个亿元以 上大项目建成投产.今年一季度,全市重点推进

100 个亿元工业 项目,其中:电子信息产业项目达

20 个,一季度累计完成投资 6.04 亿元,占亿元以上项目完成投资的 27%;

装备制造业项目

17 个,完成投资 3.9 亿元,占亿元以上项目完成投资的 18%.市委、 市政府出台《关于进一步推进科技创新建设创新型池州的实施意 见》 ,突出企业技术创新主体地位,推进

20 户重点民营科技型企 业开展科技创新,其中

2 家企业成为省级科技小巨人,加强对高 新技术企业、创新型企业培育和认定,2013 年民营企业新认定高 新技术企业

11 家,省、市级创新型试点企业

11 家,新认定省级 高新技术产品

56 个、省级重点新产品

5 个,全市共有高新技术产 品150 个,省级重点新产品

35 个,各类新产品总量比

2012 年增 长15.1%.推进创新载体建设,以市开发区、高新区和青阳经济 开发区为主体,建设省级机械和装备制造高新技术产业基地,池 州高新区科技孵化器被认定为省级科技孵化器.推进文化旅游融 合发展,出台了加快发展旅游业的实施意见、进一步加快乡村旅 游发展的实施意见、池州市旅游市场营销奖励办法、九华山机场 旅游航线培育优惠奖励办法,建立了旅游专项发展资金,设立了 旅游贡献奖励资金,2013 年共兑现 A 级景区和星级饭店创建、乡 村旅游、 市场营销等旅游奖励

200 多万元, 今年市财政再安排

600 万元旅游发展资金.深入实施农业产业化

411 转型倍增计划, 全市规模以上农产品加工企业

136 家,同比增

33 家.新兴服务业 态加快发展,成立省内首家市级电子商务协会,进驻淘宝网开设 池州频道,站前区青年(大学生)创业园建设快速推进,艾格润、 卖特农、徽园生态、弘佑文化等一批电子商务企业快速发展,国 润茶业、天方集团等多家重点传统企业率先开展线上线下模式的 电子商务业务;

徽园生态和 天方 品牌分别荣膺

2013 年度安徽 省 十大网商 和 十大网货品牌 .

8、稳定市场和扩大外贸.全面推进 放心肉 、 放心店 、 放心菜 、 放心早餐 放心家政 体系建设,认真落实米袋子、 菜篮子行政首长负责制,保障市场供应.开展商业银行收费、旅 游业价格行为、涉农价费、教育收费等专项检查,加强商品房销 售明码标价监管,加强价格监测和市场监管,保持物价总水平基 本稳定,落实完善社会保障和救助标准与物价上涨的联动机制. 实施 四扩 ( 扩大对外贸易、扩大口岸开放、扩大利用外资和 扩大对外经济合作)工程,

2013 年,全市共有进出口获权企业

454 家,进出口实绩企业

110 家,年进出口超千万美元企业

9 家, 全年进出口完成 4.1 亿美元, 自2011 年以来分别突破

2 亿、

3 亿、

4 亿美元大关,连续三年跨越三个台阶;

2013 年,全市实际利用 外商直接投资 2.6 亿美元,同比增长 24.7%,新批外商投资企业

24 家,总投资 4.75 亿美元,成功引进外商投资企业

13 家,总投 资19059 万美元,重大活动签约外资项目注册率、开工率、竣工 率、资金到位率位居全省前列.口岸运量高速增长,2013 年池州 口岸进出口货运量 53.5 万吨,同比增长 33.5%,增幅、口岸直运 量及通关速度位居全省前列;

进出口集装箱首次突破

10000 标箱, 增长 81%,增幅位居全省第一.

9、提升招商引资实效.围绕省政府 五大两提 要求,着力 谋求在招大引强、产业链延伸、全面招商、政策推动上求突破.

2013 年, 新引进各类项目

451 个, 投产项目

238 个, 到位资金

360 亿元.其中,新引进亿元以上项目

130 个,到位资金 99.3 亿元, 实际利用省外资金增幅居全省第

3 位,总量居全省第

13 位.发挥 皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区的战 略平台效应,立足生态特色优势,围绕产业链上下游,推进全方 位招商,按产业定位和规划、标准挑商选资.建立领导率队招商 工作机制、县级领导外出招商情况统计制度和重大招商项目领导 协调调度机制,实现了领导率队精准招商和走访招商的常态化. 编制了全市主导产业发展指导目录,修订招商引资考核办法,突 出了对 两高一首 产业的考核,引导招商的主要精力及政策、 措施均围绕主导产业开展.目前,全市共设立

100 余支招商小分 队,开展驻点招商、挂职招商.充分利用商会、协会、同乡会平 台开展以商引商,与中国企业家发展联合会、深圳计算机协会、 东莞安徽商会、广州安徽商会以及主要发达城市同乡会等建立密 切联系机制.大力开展宣传招商,每年编印《池州投资指南》 、 《池 州投资政策汇编》 、 《招商工作手册》 、 《池州市重点招商项目册》 、 《池州市招商引资大宣传工作方案》 ,营造全社会关心、支持和参 与招商引资的浓厚氛围.今年一季度,新引进项目

87 个,其中,

一、

二、三产项目分别为

8、

47、32 个,占比 9.2%、54%、36.8%, 其中电子信息等主导产业项目

27 个、占比 31%.开展全市省级以 上园区发展专题调研,积极推进园区扩区升级,2013 年,青阳开 发区、贵池工业园、东至开发区扩区相继获省政府批复,园区总 体规划面积分别扩大 6.

2、6.6 和5.7 平方公里.

10、改善金融服务.扩大社会融资总量,以银行信贷资金为 主体,不断拓宽融资渠道,一季度,社会融资规模总量为45.79 亿元,同比多增17.72亿元,增长63.13%.积极引导信贷投放,强 化信贷投放目标导向,加大信贷投放调度,实行财政性存款 以 存促贷 ,与中国进出口银行安徽分行、农发行安徽省分行、徽商 银行等签订了战略合作协议,今年以来,召开了春季银企对接暨 一季度信贷投放调度会、农发行池州分行农业开发和农村基础设 施建设项目融资对接会,297个项目达成147.2亿元的信贷合作意 向,34个项目现场签约.截至4月末,全市各银行各项贷款余额 429.5亿元,比年初新增27.5亿元,增长10.2%.着力扩大直接融 资规模.市政府制定出台《池州市鼓励企业直接融资奖励办法》 , 对首发上市、 新三板 、 四板 、股权投资基金给予更具激励性 的奖励政策,目前,九华股份上市已于4月18日预披露,总规模10 亿元的池州凯富基金已签订合伙协议,截止4月末,新三板签约8 家,四板签约3家,四板成功挂牌1家.推动债务融资工具发展, 市开发区10亿元企业债券成功发行,贵池区9.5亿元企业债券获 批,光大银行代理的城投20亿中期票据获批.健全金融机构体系, 2013年,引进设立3家创投基金和2家金融服务公司,光大银行池 州支行开业运营,新设东至村镇银........