PDF《中美在全球气候变化治理中的合作与分歧》

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0 1 6年第1期第2 4卷(总1

0 7期) 上海交通大学学报(哲学社会科学版)JOUR NA L O F S J TU( P h i l o s o p h y a n d S o c i a l S c i e n c e s ) N o .

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7 收稿日期:

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0 8 基金项目: 中国清洁发展机制基金赠款项目(

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0 ) 、

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1 4年度上海市浦江人才计划(

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0 0 3) 、

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1 2年上海 市哲学社会科学规划课题(

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1 2 B G J

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3 ) 作者简介: 薄燕, 复旦大学国际关系与公共事务学院教授. ① 数据来源 W o r l d B a n k , h t t p : / / d a t a . w o r l d b a n k. o r g / i n d i c a t o r / E N. A TM. C O

2 E. K T / c o u n t r i e s . 中美在全球气候变化治理中的合作与分歧 薄燕(复旦大学国际关系与公共事务学院, 上海

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3 3 ) 摘要:中国和美国是参与全球气候变化治理的关键国家, 两国在气候变化领域 的关系状态是怎样的?如何看待和理解这种关系?本文通过分析提出, 中美自

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0 9 年以来加强了在气候变化领域的相互协作, 具体表现在: 合作意愿不断提升、 合作内容 更加广泛、 合作渠道更加多元、 合作成效日益凸显.随着2

0 1 5年联合国巴黎气候变化 大会的临近, 中美已有的气候合作将对该次会议达成新的全球气候协议发挥重要的推 动作用.与此同时, 中美对于2

0 1 5年全球气候协议的分歧也是明显的, 主要体现在新 协议的原则、 规则和法律性质等方面.中美在责任和能力等方面的认知差异是导致双 方产生分歧的重要原因.这需要通过加强对话磋商加以管控. 关键词:中国;

美国;

全球气候变化治理;

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0 1 5年全球气候协议 D O I :

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2 气候变化是2

0 1 5年全球治理议程上最引人注目的问题之一.按照《 联合国气候变化框架 公约》 ( 以下简称 公约 ) 下的既定谈判议程,

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1 5年年底在巴黎举行的公约第2 1次缔约方大会 上将达成一项新的全球气候协议, 并计划不迟于2

0 2 0年生效.当前 公约 下的多边气候谈判 都围绕着这个目标进行.在由1

9 0多个国家参与的联合国多边气候谈判中, 中国与美国是两个 关键的国家.这是因为两国是当今世界上最大的温室气体排放国, 其温室气体排放量约占全球 总排放量的4 2%① , 承担着应对气候变化的重大责任;

同时, 中国和美国是世界上两个最大的经 济体, 在世界经济、 政治格局以及全球气候谈判格局中具有类似的地位和层级, 能够对全球气候 变化治理的进程和结果产生重大的影响.总的来说, 虽然欧盟对全球气候变化治理发挥了重要 的领导作用, 但是中美的相对权力地位自2

0 0 9年以来得到了提高, 作用逐渐增强, 并注定影响 到今年年底的巴黎气候会议的进程和结果. 在上述大多边背景下, 气候变化也是中美双边关系的重要互动领域.在这一领域, 两国总 的来说采取了比以前更加积极的、 互相协作的态势.气候变化不仅成为中美首脑会晤中具有持 续重要性的议题, 中美在气候变化问题上政策协调与对话的制度化水平不断提高, 具体的合作 领域不断扩展, 并取得了实际的成效.这些合作行动不仅有助于两国以可持续的方式实现增长 和发展, 在减少温室气体排放的同时促进经济发展和创造就业, 双方合作应对气候变化的具体 行动也成为中美双边关系的重要内容与崭新支柱.在中美建设新型大国关系的背景之下, 气候 上海交通大学学报( 哲学社会科学版) 第2 4卷 变化问题在双边关系议程上的重要性也提高了. 然而, 虽然中美两国在应对气候变化问题上具有共同利益并进行了积极的合作, 但是中美 在这个领域仍存在明显的分歧, 尤其是在达成一个什么样的2