PDF《！纸上福利”几多愁》

A22~A23 新闻 2019年6月11日 星期二 责编 王炎 美编 张爱萍 值班主任 肖良华 工作10多年没休过探亲假、 不知 "独生子女护理假" 为何物、 女职工 "痛经 假" "哺乳假" 不好意思休……记者近期 调查发现, 一些有政策明文规定的假期, 在实际中因为执行难而 "躺在抽屉里" .

原本充满 "温情与关怀" 的假期, 不少正 沦为 "纸上福利" . 有些假期不知道 即便知道也难休 "三八妇女节半天假期从来没享受 过. " 在山东一家国有企业工作的孟媛对 记者说, 按照 《全国年节及纪念日放假办 法》 , 女职工妇女节有半天假期. 今年妇女节当天, 孟媛所在的公司 将工作安排得满满当当, 不仅没有给女 职工放假, 还加班开业务会. 她说: "工作 三年多, 已经不再期待这半天假了. " 记者采访发现, 不仅妇女节、 青年节 等 "半天迷你假" 难以落实, 哺乳假、 痛经 假等 "短时低频" 的女性福利假期更是难 休. 在山东工作多年的江苏人谢林欣告 诉记者, 按照 《国务院关于职工探亲待遇 的规定》 , 外省工作、 远离父母的职工, 每 4年可以享受20天的探亲假, 但他工作 十余年从未休过. "最初是不知道这个假 期;

知道后去请假, 但单位认为假期太 长、 耽误工作, 至今也没休成. " 在天津市场监管部门工作近7年的 张琦, 父母都在老家济南. 他告诉记者, 每天面对辖区大大小小的市场主体和消 费者, 工作十分繁忙, 即便知道有探亲假 这个福利也不敢奢望. 像探亲假这样出台多年但 "沉睡深 闺" 的福利假期还有不少. 如全国各省份 基本都明确给予男性陪产假, 最短为7 天、 最长1个月. 但不少男职工坦言, 陪 产假很难 "应休尽休" . 知名职场社交平 台领英近期开展的调查显示, 中国35% 的男性所在公司没有提供陪产假, 或是 他们为了工作被迫放弃足额陪产假. 有法有规难执行 如隔着 "一堵墙" 明明是有法有规可循的福利假期, 为何在很多时候成为水中月镜中花? 记 者采访多位职工和企业负责人发现, 其 中既有配套政策跟不上的因素, 也有用 人单位不予 "放行" 的原因. 首先, 实施细则不明确, 配套政策存 空白. 如, 四川、 河南、 山西等地近年相继 出台 "独生子女护理假" , 规定独生子女 在父母住院期间, 用人单位应当给予职 工照料陪护假, 假期一般为5天至20天. 在山西太原工作的陆先生去年申请休护 理假, 却尴尬而归. "规定缺乏实施细则, 怎么申请、 带薪能否落实都没说清楚, 单 位也不知道. " 陆先生说. 其次, 适用范围有限制, 想休 "隔着 一道墙" . 在山东东营一家民企工作的李 凯告诉记者, 探亲假按规定只有国家机 关、 人民团体和全民所有制企业 (国有企 业) 、 事业单位职工才可以享受, 民营企 业职工如同被一道高墙隔离在外. 没有 政策依据, 公司肯定不会同意休假. 还有, 请假程序太复杂, 相关规定待 优化. 山东、 河南、 安徽等省份都明确提 出, 女职工因为痛经无法正常工作, 可休1 天到2天病假. 但多名女职工告诉记者, 从 来没有休过这一假期. 一方面, 生理不适 涉及个人隐私、 难以开口;

另一方面, 各地 规定要求请 "痛经假" 需要指定医疗机构 开具证明, 为了零星的假期, 花半天时间 去医院检查、 开证明, 实在不合算. 此外, 企业用工有成本, 执行规定无 动力. "政府出台福利假期的初衷是好 的, 但是企业常常没有能力执行. " 济南 一家民企的负责人对记者说, "很多岗位 都是一个萝卜一个坑, 一旦职工休假, 工 作就没人做了. 另外, 假期太多也会增加 企业的用工成本. " 应完善保障制度 确保能落到实处 随着人民生活水平的不断提升, 休 假越来越受到广大职工重视. 有关专家 认为, 破除 "休假难" 的困境, 既要进一步 细化、 明确相关假期的实施办法, 也需要 完善保障制度, 确保更多假期从纸上落 到实处, 让职工休假制度既得人心又接 地气. 首先, 与时俱进对相应休假制度进 行调整. 以探亲假为例, 假期过长难以落 实、 只覆盖 "体制内" 而忽视民企职工, 是其"隐形" 的两大主要原因. 对此, 部分专 家建议, 可通过压缩时间、 提高频次, 并 扩大适用范围, 让更多职工能 "常回家看 看" . "探亲假是在30多年前推行的, 当 时国家实行的是毕业生统一分配政策, 一些人可能被分配到偏远地区工作, 因 此有必要出台政策为这部分人探亲提供 方便. " 国家行政学院教授竹立家说, 如 今交通方便了, 政策的适用性已经发生 变化, 探亲假等假期的规定也应对相关 细节作出调整, 将民企职工也纳入其中. 其次, 强化休假制度推介和监察力 度. 山东大学社会学教授王忠武认为, 政 府出台假期规定后要进一步加强宣传推 广, 提高公众知晓度;