PDF《天津市安全生产监督管理局文件》

3 人死亡. 这些事故暴露出部分企业存在安全生产责任不落实, 安全意 识、法律意识淡薄,安全管理混乱等问题,具体表现为: 一是违反安全规程,违规指挥.2013 年吉林老金厂金矿股 份有限公司"1・ 14"重大火灾事故中,企业违反《金属非金属矿山 安全规程》(GB16423―2006)"在井下进行动火作业,应制定 经主管矿长批准的防火措施"的规定,在没有制定经主管矿长批 -

5 - 准的防火措施的情况下, 组织人员在井下进行焊割安装钢支护作 业,掉落的金属熔化物造成井筒衬木阴燃,导致发生重大火灾事 故,造成

10 人死亡、29 人受伤,直接经济损失

929 万元. 二是不落实动火制度,不采取防护措施,违章作业.2015 年7月5日, 呼伦贝尔北方药业有限公司在冷凝水罐顶焊接作业 时,未严格履行公司《动火作业安全管理规定》,没有停车也未 进行采样分析, 在没有落实与动火设备相连接的所有管线应拆除 或加盲板等安全措施的情况下开始动火作业, 导致冷凝水罐内甲 苯、丁醇等混合气体发生爆炸,造成

3 人死亡,直接经济损失 314.86万元. 另有9起事故也存在未制定设备安装维修施工方案、 未对危险有害因素做风险辨识及编制风险控制和现场处Z方案;

对作业条件确认不到位,办理动火作业许可证时未严格落实规 定,甚至未办理完动火作业票便进行动火作业等问题. 三是企业无相关资质、聘用无特种作业资格证人员盲目蛮 干.一些私营业主、施工单位无视《特种作业人员安全技术培训 考核管理规定》 (国家安全监管总局令第

30 号)中"特种作业人 员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和 国特种作业操作证》后,方可上岗作业"的规定,雇用没有经过 正规消防培训、 考核的电焊作业人员, 盲目蛮干, 酿成事故.

2015 年新疆鄯善县"2・ 2"危货空载罐车维修闪爆较大事故(造成

4 人 死亡、1 人受伤)等5起事故中,事故单位或操作人员存在无焊 -

6 - 接或热切割作业特种作业资质,无运输危险化学品资质,或不具 备承接危货罐车维修技术、能力,无资质操作、违法承接焊接作 业等行为. 四是现场应急处置不当,导致事故扩大.2016 年甘肃酒钢 集团西沟矿"8・ 16"重大火灾事故(造成

12 人死亡、16 人受伤) 等4起事故,或企业负责人不及时向有关部门报告,错失了取得 外部救援的最佳时机;

或在事故发生后没有在第一时间撤出井下 所有作业人员,盲目组织施救;

或未按规定制定事故应急预案、 不进行演练,缺少必要的抢险救援设备,致使事故伤亡扩大. 为深刻吸取这些事故教训,举一反三,警钟长鸣,进一步落 实各项安全生产措施,有效防范和坚决遏制各类事故发生,特提 出以下要求:

一、牢固树立红线意识,铸牢安全防范基础.各地区和相关 企业特别是化工领域企业要深刻吸取事故血的教训. 从这些事故 中违章作业、 不落实法规制度等行为背后, 认识到企业安全意识、 法律意识淡薄、员工安全素养不强等深层问题.进一步强化企业 主体责任落实,牢固树立安全生产红线意识,真正在思想上警醒 起来,铸牢安全生产的思想防线.

二、严格依法生产经营,确保生产安全.企业要认真贯彻和 落实《安全生产法》等法律法规规定,严格依法依规抓好生产运 营和管理,不得无资质生产经营,不得将生产经营项目、场所、 -