PDF《青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采》

中国石油天然气股份有限公司 青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:中国石油天然气股份有限公司 青海油田分公司

2019 年4月中国石油天然气股份有限公司 青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 法人代表: 张维申 编制单位:北京世联智融土地科技有限公司 法人代表:卢玉英 总工程师:刘健 项目负责人:李雯 编写人员:黄文强 谢文杰 制图人员:田越聪 吴红雪 中国石油天然气股份有限公司青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目录前言.

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一、任务的由来.1

二、编制目的.2

三、编制依据.2

四、方案适用年限.6

五、编制工作概况.6

第一章 矿山基本情况.13

一、矿山简介.13

二、矿区范围及拐点坐标.14

三、矿山开发利用方案概述.14

四、矿山开采历史及现状.21

第二章 矿区基础信息.23

一、矿区自然地理.23

二、矿区地质环境背景.25

三、矿区社会经济概况.31

四、矿区土地利用现状.33

五、矿山及周边其他人类重大工程活动.33

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.34

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.41

一、矿山地质环境与土地资源调查概述.41

二、矿山地质环境影响评估.42

三、矿山土地损毁预测与评估.56

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.78

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.83

一、矿山地质环境治理可行性分析.83

二、矿区土地复垦可行性分析.85

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.96

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.96 中国石油天然气股份有限公司青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 II

二、矿山地质灾害治理.101

三、矿区土地复垦.102

四、含水层破坏修复.110

五、水土环境污染修复.110

六、矿山地质环境监测.110

七、矿区土地复垦监测和管护.115

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.118

一、总体工作部署.118

二、阶段实施计划.122

三、近期年度工作安排.127

第七章经费估算与进度安排.130

一、经费估算依据.130

二、矿山地质环境治理工程经费估算.132

三、土地复垦工程经费估算.134

四、总费用汇总与年度安排.148

第八章保障措施与效益分析.153

一、组织保障.153

二、技术保障.153

三、资金保障.154

四、监管保障.157

五、效益分析.158

六、公众参与.158

第九章 结论与建议.169

一、结论.169

二、建议.170 中国石油天然气股份有限公司青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

1 前言

一、任务的由来 柴达木盆地位于青海省西北部, 盆地略呈三角形, 为中国三大内陆盆地之一, 柴达木盆地地处青藏高原北部,柴达木不仅是盐的世界,而且还有丰富的石油、 煤,以及多种金属矿藏.柴达木盆地油气勘探领域广、面积大,油气潜在资源量 达到**亿吨,目前石油探明率仅为 15.6%,天然气探明率为 12.1%,是全国勘探 程度较低的油田地区,勘探潜力巨大.咸水泉油田位于柴达木盆地西北部,行政 区划属青海省海西州茫崖镇管辖,勘探工作始于

1954 年,于2007 年取得了采 矿证(编号:**) ,生产规模为**t/a,矿区面积 **km

2 ,有效期限自

2007 年10 月至

2017 年3月.因油田尚具有较大开发潜力,2017 年又申请采矿权延续,采 矿证(编号:**) ,生产规模为**t/a,矿区面积**km

2 ,有效期限自

2017 年4月至2019 年3月.因采矿证即将到期,油田尚有较大开发潜力,因此申请采矿证 延续,拟申请采矿证年限

10 年(2019 年~2028 年) . 随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张, 青海油田分公司咸水泉油田在 生产建设活动中对区域地质环境、 地形地貌造成了一定的破坏, 并占用大量土地, 在一定程度上加剧了人地矛盾. 为了贯彻落实《国土部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》 (国土资规〔2016〕21 号) 、 《矿 山地质环境保护规定》 (中华人民共和国国土部令第

62 号) 、国务院七部委《关 于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》 (国土资发〔2006〕225 号) 、 《关 于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》 (国土资发 〔2007〕

81 号)和 《国 土部关于石油天然气 (含煤气层) 项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》 (国 土资函〔2008〕393 号)的有关规定和要求,严格执行国务院颁布的《土地复垦 条例》 ,全面做好矿山地质环境治理工作,及时复垦利用被损毁的土地,充分挖 掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场地质 环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展,青海油田分公司于

2018 年10 月委托北京世联智融土地科技有限公司承担《中国石油天然气股份有限公 司青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》 编制 工作. 中国石油天然气股份有限公司青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

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二、编制目的 根据国家有关法律法规的要求和咸水泉油田的实际情况, 对咸水泉油田进行 调查与研究,查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题,在矿山 地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上, 提出矿山地质环境保护与土地复垦 方案,并建立矿山地质环境监测网,按照 谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理 和 谁损毁、谁复垦 的原则,明确咸水泉油田地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等,为油田开展相关工作提供建议;

为地方政府矿山地质环境保 护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收 等提供依据.保护矿山地质环境,恢复生态环境及保护生物多样性,使损毁的土 地达到综合效益最佳的状态,努力实现土地资源的可持续利用,促进经济、社会 和环境的和谐发展.

三、编制依据

(一)相关法规、法律文件

1、 《中华人民共和国环境保护法》 (2015年1月1日) ;

2、 《中华人民共和国矿产资源法》 (2009年修正) ;

3、 《中华人民共和国土地管理法》 (2004年) ;

4、 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 (2014年修订) ;

5、 《土地复垦条例》 (2011年) ;

6、 《土地复垦条例实施办法》 (2012年) ;

7、 《基本农田保护条例》 (2011年修订) ;

8、 《中华人民共和国环境影响评价法》 (2016年修订) ;

9、 《中华人民共和国农业法》 (2013年) ;

10、 《中华人民共和国水土保持法》 (2011年) ;

11、 《中华人民共和国水污染防治法》 (2008年) ;

12、 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 (2010年) ;

13、 《地质灾害防治条例》 (国务院令第394号,2004年3月1日) ;

14、 《矿山地质环境保护规定》 (中华人民共和国国土资源部令2015年第62 号) ;

15、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (主席令第

31 号,2016 年 中国石油天然气股份有限公司青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

3 第三次修正) ;

16、 《中华人民共和国预算法实施条例》 (国务院第

186 号令发布,2015 年1月1日实施) .

(二)政策性文件

1、 《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 作的通知》 (国土资规〔2016〕2 号) ;

2、 《国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知》 (国发〔2005〕

28 号) ;

3、 《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知》 (国土资发〔2004〕

69 号,2004 年3月25 日) ;

4、 《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》 (国土资发〔2007〕

81 号) ;

5、 《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》 (国土资发〔2006〕

225 号) ;

6、 《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》 (国土资发〔2005〕29 号) ;

7、 《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》 (国土资发〔1999〕36 号) ;

8、 《国土资源部关于贯彻实施的通知》 (国土资发〔2011〕

50 号) ;

9、 《关于落实》 (新国土 发〔2011〕421 号) ;

10、 《国务院关于促进集约节约用地的通知》 (国土资发〔2008〕3 号) ;

11、 《国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查 关问题的函》 (国土资函〔2008〕393 号) ;

12、 《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》 (财建〔2017〕638 号) ;

13、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布《石油天然气工程项目用 地控制指标》(国土资规〔2016〕14 号).

14、 《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审 查及有关工作的通知》 (国土资厅发【2009】61 号) 中国石油天然气股份有限公司青海柴达木盆地咸水泉地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

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(三)技术标准与规范

1、 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 (DZ/T0223-2011) ;

2、 《土地复垦方案编制规程》 (TD/T1031-2011) ;

3、 《地质灾害危险性评估规范》 (DZ/T0286-2015) ;

4、 《综合水文地质图图例及色标》 (GB/T 14538-1993) ;

5、 《土地利用现状分类》 (GB/T21010-2017) ;

6、 《矿区水文地质工程地质勘探规范》 (GB 12719-1991) ;

7、 《建筑边坡工程技术规范》 (GB50330-2013) ;

8、 《量和单位》 (GB3100-3102-1993) ;

9、 《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) ;

10、 《土壤环境质量标准》 (GB 15618-2008) ;

11、 《水土保持综合治理技术规范》 (GB/T16453-2008) ;

12、 《土地基本术语》 (GB/T 19231-2003) ;

13、 《1:50000 地质图地理底图编绘规范》 (DZ/T 0157-1995) ;

14、 《地质图用色标准及用色........