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2015年1578 人次

96 个287 个出动环境执法人员1578 人次建立四级台账96 个建立监管网格287 个 监管 无死角 网格延伸至乡镇、 村和社区 加强联合执法 建立黑名单 健全共享平台、会商制度和联合执法机制 设立 环境违法曝光台 2016年 责编:徐小雪

电话: (010)67139791 传真: (010)67139791 星期二 2016/06/21 Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News E-mail:hjbdfxw@126.

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07 十三五 开局之年, 内蒙古自治 区呼伦贝尔市将 美丽发展 作为今后 发展的一个基本遵循.在新常态、 新 形势、 新起点下, 要加快呼伦贝尔改革 发展进程, 必须正确处理好美丽与发 展的关系, 走生产发展、 生活富裕、 生 态良好的文明发展之路, 努力实现经 济效益、 社会效益和生态效益共赢的 目标. 提高认识, 增强责任感和紧迫感 抓好 美丽发展 是深入贯彻国家、自治区重大战略部署的必然要求.党的十八大作出大力推进生态文 明建设的战略部署, 要求把生态文明 建设放在突出地位, 对我们处理好发 展与保护的关系提出了明确要求.我 们一定要从政治和全局的高度, 切实 增强政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识, 把抓好 美丽发展 作为一 项重要政治任务、 战略任务, 落实好, 完成好. 抓好 美丽发展 是全力落实国家 实行最严格的自然资源资产责任审计 追责的必然要求.党中央、 国务院下 发 《开展领导干部自然资源资产离任 审计试点方案》 , 呼伦贝尔是试点地区 之一, 此项审计是对生态环境的刚性 管理要求,空前严格,不同以往.因此, 各级领导干部一定要充分认识, 把 握形势, 不能有任何的麻痹和侥幸思 想, 以高度的警觉与行动自觉, 切实肩 负起、 落实好生态保护的重大责任, 守 土有责、 守土尽责, 过好审计关. 抓好 美丽发展 是遏制某些生态 环境保护中突出问题的必然要求.当前, 呼伦贝尔保护生态环境的压力巨 大, 个别地区毁林开荒、 毁草开荒行为 时有发生, 个别地区禁牧区、 轮牧区仍 然存在违规放牧等问题.各级领导干 部一定要从保护好良好生态环境出发, 牢固树立生态底线和红线意识, 敢 作为、 有作为、 快作为, 毫不动摇地抓 好生态保护建设. 抓好 美丽发展 是抢抓机遇加快 发展的必然要求.呼伦贝尔目前面临 的主要矛盾,一方面是对99%生态环境的破坏行为的管控打击力度不够;

另一方面是某些环节真正拿出1%的 土地谋建设的行动力度不够.要坚决 把99%守住, 真正把 1%土地谋建设的 空间规划好、 落实好, 利用这 1%的土 地抓好集中发展、绿色发展、低碳发展、 循环发展, 带动呼伦贝尔经济实现 大发展、 快发展. 抓好 美丽发展 是回应好各族群 众对美好生活殷切期盼的必然要求. 抢抓机遇、 加快发展、 保护生态是时代 的要求, 是群众的意愿, 更是我们肩负 的重大责任.我们必须正确处理好发 展和保护的关系, 不断满足各族群众 的物质文化需求, 保护好赖以生存的 绿水青山, 不断满足群众对良好生活 环境的需求, 给子孙留下天蓝、 地绿、 水净的美好家园. 扭住关键, 把握核心理念 美丽发展 是从呼伦贝尔大局出 发作出的战略决策, 必须一以贯之地 抓好落实.从现实出发, 当前必须进 一步厘清 美丽发展 的内涵、 重点和 关键点, 以思路引领行动, 要重点做到

一、

二、

五、

三、 四 . 一 即坚持一个总体目标, 正确 处理美丽与发展的关系, 夺取全面建 成小康社会决定性胜利.通过

5 年的 不懈奋斗, 实现生态环境越来越美, 在 提高发展质量和效益前提下, 发展速 度不断加快, 人民小康生活越来越殷 实, 经济、 政治、 文化、 社会建设越来越 和谐. 二 即坚持做到发展与保护两手 硬.用1% 的土地谋开发搞建设,用99%的土地搞农牧林水和生态保护. 五 即坚决守好保护森林、 保护 草原、 保护水资源、 生态景观、 建新拆 旧的

5 条底线. 三 即坚决做好 退耕、 禁牧、 水 域清理 . 四 即依靠现代科技手段、 先进 审计手段、 占补平衡手段、 恢复治理手 段管

4 种举措科学管理. 要科学摆布,准确定位,优化布局, 统筹做好工业开发、 城市建设、 基 础设施等各方面布局, 实现集约发展、 集中发展.针对地区生态环境实际, 要拿出务实管用的办法, 推进重点生 态保护建设工程, 真正保护好我们赖 以生存的森林、 草原、 湿地、 河湖等生 态系统. 明确要求, 形成坚强保障 实现 美丽发展 , 必须进一步明 确要求, 把各方面的职能进行进一步 的梳理整合, 实现流程再造, 为 美丽 发展 提供坚强保障, 要切实做到 四 个坚持 四个到位 . 四个坚持, 即坚持集中发展、 集约 发展、 循环发展、 绿色发展. 坚持集中发展.对城市发展、 工 业开发、 基础设施等要科学规划, 优化 布局, 集中发展.特别是要集中建设 工业园区, 发挥集聚、 集群效应, 通过 集中打造重大园区建设, 规划引进一 批重大项目. 坚持集约发展.加快园区基础设 施建设, 完善园区服务设施, 科学编制 园区发展规划, 优化项目布局, 提高单 位面积产出率, 提升园区集约化水平. 坚持循环发展.严格监测控制, 切实减少工业废水、 废气、 废渣对环境 的影响.要采取先进工艺, 吃干榨净, 减少废渣排放. 坚持绿色发展.严把项目准入关、 工业发展关和生态环境关, 在项目 的谋划引进上,对低门槛、高污染项目, 哪怕利税再大、 产值再高, 也要拒 之门外, 四个到位, 即思想认识到位、 基础 工作到位、 依法打击到位、 追责问责到 位. 思想认识到位.要从思想上真正 认识到呼伦贝尔生态保护的重要性, 把履职尽责作为检验我们执政能力、 执政水平、 依法行政的重要标准, 把守 底线变成自觉行动. 基础工作到位.政府要进一步梳 理各方面行政职能, 优化整合职责, 破 除机制障碍, 实现流程再造, 进一步提 升治理体系、 治理能力现代化. 依法打击到位.坚持从快从重, 抓早、 抓小、 抓苗头的原则, 敢于抓, 敢 于管, 依法严厉打击触碰生态底线和 红线的行为, 形成震慑作用. 追责问责到位.对于领导干部守 不住底线的行为, 要依据 履责尽责, 知责明责, 考责问责 的要求, 严肃追 责问责, 对不作为的地区和领导干部, 纪委要进行诫勉谈话, 对失职渎职的 要追究法律责任. 作者系呼伦贝尔市委书记 出重拳守底线推动美丽发展 呼伦贝尔市今年继续落实 《环境 保护法》 , 严厉打击环境违法行为, 同时, 创新环境监管方式, 提升监管执法 能力. 加强联合执法, 开展综合督 查2015 年,呼伦贝尔市严格执行《环境保护法》 及其配套办法, 加大环 境违法行为打击力度, 对存在环境问 题的企业进行了重点督查和集中整治.全年共查处环境违法案件

29 起, 切实增强了企业的守法意识. 同时,组织开展全市环境保护大检查,全市共出动环境执法人员1578 人(次), 检查各类排污单位455 家(次), 责令限期整改企业10 家,对7家实施行政处罚.制定了《环 境保护综合督查工作方案》 , 开展环保综合督查,对存在的突出环境问题提出整改要求.今年,呼伦贝尔市将继续开展《环 境保护法》 实施年活动,以打击恶意排污和数据造假行为、督促工业污染源达标排放为重点,深入开展专项执法检查,实现对国控、自治区控重点排污企业现场抽查、督查全覆盖.加强污染源自动监测体系建设, 强化自动监控数据对于监察执法的应 用.落实 《环境保护法》 及其配套办法 执行情况定期通报制度, 充分运用查封 扣押、 按日连续处罚、 限产停产、 行政拘 留、 移交移送等手段, 保持打击环境违法 行为的高压态势. 加强行政执法与刑事司法联动, 健 全共享平台、 会商制度和联合执法机制, 加大联合执法检查力度, 严肃查处和公 开曝光一批典型环境违法犯罪案件, 严 惩违法企业及相关责任人. 同时, 呼伦贝尔市将深入开展环境 保护综合督查.继续选取不少于 30%的旗(市 、 区)政府开展环境保护综合督查, 督促旗 (市、区)政府及相关部门履 行好环境保护职责, 切实解决突出环境 问题, 改善环境质量. 抓好2015 年开展综合督查地区的 回头看 工作, 对环境问题整改不 力、 措施不明的地方, 采取约谈、 挂 牌督办、 区域限批等问责手段, 确保 环保综合督查取得实效. 电子化管理台账, 推进信 息公开 去年, 呼伦贝尔市环保局按照 内蒙古自治区环保厅 《关于实行全 区重大环境问题台账式管理的通知》 要求, 将环境保护大检查结果纳 入环境问题台账, 建立市本级三级 台账

39 个, 旗 (市 、 区)四级台账

96 个, 完善 一企一档 , 实行动态化、 常态化管理.积极推行环境监管网 格化管理, 印发 《呼伦贝尔市环境保 护监管网格化管理实施方案》 , 建立 监管网格

287 个, 通过定人、 定位、 定责, 全面落实环境执法责任制. 今年,呼伦贝尔市将继续落实网格化和台账管理制度.进一步完善环境问题台账管理制度,加快推进台账全过程、电子化管理,建立健全信息共享机制,年底前实现自治区、 市级、 旗 (市 、 区)3 级互联互通. 全面抓好网格化监管工作, 组 织开展专项督查, 督促旗 (市、区)政 府严格落实网格化监管各项要求, 健 全完善工作制度和运行机制, 进一步 将网格延伸至乡镇 (苏木) 、 村 (嘎查) 和社区, 做到执法 全覆盖 , 实现监管 无死角 . 推进环境信息公开和公众参与.制定《环境信息公开实施方案》 , 加大环境信息公开力度, 以环 境质量信息和企业环境信息为重点, 全方位多层次多载体公布各类 环境信息.在呼伦贝尔市环保局门 户网站设立 环境违法曝光台 , 建 立环境违法企业黑名单制度. 本报讯 呼伦贝尔市委办公厅、 市 政府办公厅日前印发了 《呼伦贝尔市环 境保护工作职责》 (以下简称 《职责》 ) , 明确了呼伦贝尔市各级党委、 政府及相 关部门, 居 (村) 委会的环境保护工作职 责. 据了 解,《职 责》包括组织部门、宣传部门、机构编制管理部门、环境保护部门、发展改革部门、教育行政部门、科技行政部门、经济和信息化部门等39 个党政职能部门的环境保护工作职责及审判、检察机关的工作职责. 《职责》 规定,各级党委、政府对本地区环境保护工作负总责,党委、政府主要领导是环........