PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(1)882/16-17 号文件 (此份会议纪要业经政府当局审阅 ) 档号: CB1/PL/EA 环境事务委员会 特别会议纪要日期:2017 年2月24 日 (星期五 ) 时间:上午8时30 分地点:立法会综合大楼会议室

2 出席委员 : 何君尧议员 , JP (副主席)梁耀忠议员 张宇人议员 , GBS, JP 林健锋议员 , GBS, JP 黄定光议员 , SBS, JP 陈克勤议员 , BBS, JP 谢伟俊议员 , JP 梁国雄议员 何俊贤议员 , BBS 易志明议员 , JP 胡志伟议员 , MH 马逢国议员 , SBS, JP 莫乃光议员 , JP 陈志全议员 陈恒镔议员 , JP 梁志祥议员 , BBS, MH, JP 梁继昌议员 郭伟强议员 张超雄议员 葛佩帆议员 , JP 廖长江议员 , SBS, JP 蒋丽芸议员 , JP 卢伟国议员 , SBS, MH, JP 尹兆坚议员 朱凯f议员 何启明议员 邵家辉议员 -

2 - 许智o议员 邝俊宇议员 罗冠聪议员 姚松炎议员 列席议员 : 谭文豪议员 缺席委员 : 陈淑庄议员 (主席 ) 梁美芬议员 , SBS, JP 郭荣铿议员 刘业强议员 , MH, JP 出席公职人员:议程第 I 项 环境保护署副署长 (3) 张赵凯渝女士 , JP 环境保护署助理署长 (空气质素政策 ) 莫伟全先生 , JP 环境保护署首席环境保护主任 (流动污染源 ) 何德贤先生 应邀出席人士:议程第 I 项 公共巴士同业联会 主席黄良柏先生 中港澳直通巴士联会 秘书长 陈宗彝先生 元朗区旅运巴士同业联会 副主席 文海迪先生 -

3 - 香港客货车司机协会 副秘书长 冯振邦先生 九龙区旅运巴士同业联会 执行委员 黄焯安先生 屯门区旅运巴士同业联会 主席叶崇坚先生 香港区旅运巴士同业联会 副主席 陈志德先生 香港汽车商会 副会长 刘家辉先生 香港专业吊运联会有限公司 主席吴国荣先生 公民党 代表高天羽先生 香港货车商会 会长梁悦真先生 香港汽车服务业联会 会长董清良先生 香港汽车工业学会 会长李耀培博士 -

4 - 香港欧洲商务协会下汽车委员会 主席Andreas-frank Hermann BINDER 先生健康空气行动 传讯主任 陈君沛先生 香港商用车维修业协会有限公司 副会长 马晟玮先生 西北区的士司机从业员总会 主席黄永忠先生 国际汽车及航空工程师学会 (香港)副主席 陈福祥先生 自由党青年团 主席符传富先生 专业吊机货车联会有限公司 秘书黄德荣先生 个别人士 周伟伦先生 列席秘书 : 总议会秘书 (1)1 石逸琪女士 列席职员 : 高级议会秘书 (1)1 吴华翠女士 议会事务助理 (1)1 潘耀敏小姐 经办人/部门 -

5 - I.

取公众对收紧新登记车辆废气排放标准的建议提出的意见(立法会CB(1)295/ 16-17(06)号文件 ?? 政府当局就 收 紧新登记车辆废气排放标准的建议 提 供的文件立法会CB(1)563/ 16-17(01)号文件 ?? 立法会秘书处就 收 紧新登记汽车废气排放标准 拟 备的最新资料简介 立法会CB(1)571/ 16-17(02)号文件 ?? 政府当局就

2016 年12 月19 日会议席上 所提有关收紧新登记车辆废气排放标准建议的事项作出的书面回应 ) 与团体代表/个别人士及政府当局举行会议 不出席会议的团体/个别人士提交的意见书 ( 立法会CB(1)563/ 16-17(10)号文件 ?? 新大屿山巴士(一 九七三)有限公司 ) 在主席缺席的情况下,副主席接手主持会议. 2. 副主席欢迎政府当局的代表及团体代表/个别人士出席会议.他提醒团体代表/个 别人士,他们向事务委员会提交的意见书及在会议上陈述的意见,不 会享有《立法会 (权力及特权 )条例》(第382 章 )所提供的保障及豁免. 团体代表/个别人士陈述意见 3. 应副主席邀请,共有

21 名团体代表/个别人 士就收紧新登记车辆废气排放标准的建议陈述意见.这些团体代表/个别人士的意见摘要载於附件. 经办人/部门 -

6 - (会后补注:在 会议后接获的两份意见书於

2017 年2月24 日及3月3日以电邮方式送 交委员参阅. ) 讨论政府当局的回应 4. 应副主席邀请,环境保护署副署长(3)( 环保署副署长(3) )及助理署长(空 气质素政策)就 团体代表/个 别人士发表的意见作出综合回应.环保署副署长 (3)表示,汽 车是路边空气的主要污染源.为 改善路边空气质素,政府 当局的一贯政策是因应国 际间的最新发展,待符合标准的燃料及车辆在本港 的供应充足后便收紧汽车的燃料及废气排放标准,以及鼓励市民在日常生活中以公共交通工具代 步.政府当局在

2015 年11 月及

2016 年12 月的会 议上,分别向事务委员会简介收紧新登记车辆废气 排放标准的初步及修订建议.为 回应运输业界所提 出的关注,政府当局已在修订建议中把就货车及非 专营巴士实施欧盟 VI 期废气排放标准的拟议生效 日期,由2017 年1月1日延迟一年至

2018 年1月1日.政府当局会继续联 同职业训练局及车辆制造 商举办更多车辆维修研讨会,发 放有关引擎设计先 进车辆的维修保养资讯.政府当局亦会检讨将由2018 年4月1日起失效的环保商业车辆首次登记税 豁免安排. 5. 环保署副署长(3)澄清,鉴於柴油私家车排放的污染物(包 括氮氧化物及粒子)普 遍较汽油车辆为多,政府当局已由

1998 年起采用更严格的加利 福尼亚LEV 标准作为柴油私家车的法定排放上限.将柴油私家车的废气排放标准由加利福尼亚LEV II 标准收紧至 LEV III 标准的建议,只是把本 港的现行标准提高.根 国际间权威组织的最新发 现,在实验室测试时符合相关订明排放认证标准的 欧盟 III 期至欧盟 VI 期柴油私家车,即使没有借助 减效装置通过测试,在实 际驾驶时的废气排放量远 超规定上限.有鉴於此,政府当局建议由

2017 年7月1日起停止现行安排,不再准许通过欧盟汽油 私家车测试的柴油私家车作首次登记. 经办人/部门 -

7 - 6. 运输业界关注到,由於本地市场对右欧盟VI 期车辆的需求低,因此这类车辆未必有足够 的型号可供选择.助理署长(空 气质素政策)就 此表示,代表大部分车辆供应商的汽车商会,包括香港 汽车商会及香港欧洲商务协会下汽车委员会,已 保证实施欧盟 VI 期废气排放标准不会扰乱本地市 场的车辆供应情况,而该 等汽车商会亦不反对拟议 的实施时间表.他补充,同样使用右车辆的新加 坡已计划由

2018 年1月1日起就柴油车辆实施欧 盟VI 期废气排放标准. 7. 有意见关注到,符 合欧盟 VI 期标准的车辆 短缺,而当局现正推行计划,逐步淘汰欧盟 IV 期 以前的柴油商业车辆,其 间同时收紧车辆废气排放 标准,或会导致对欧盟 VI 期车辆的需求急增,因而推高该类车辆的价格.助理署长(空 气质素政策)就此表示,相对於过去数年每年在该计划下退役的 欧盟IV 期以前柴油商业车辆的平均数字(约17

000 部),余下会在

2019 年年底前退役的该类车 辆为数不多 (约23

000 部),因此当局预计该计划不 会对欧盟 VI 期车辆的需求构成过大压力. 8. 关於政府当局应接受符合欧盟VI 期实际驾驶排放要求的柴油私家车这项建议,助理署长 (空 气质素政策 )表示,实际驾驶排放要求仍然容许柴油 私家车在实际驾驶时的氮氧化物排放量远超规定上限,由2019 年9月起可超出 1.1 倍,由2021 年 起则可超出 50%.为解决柴油车辆造成的空气污染 问题,巴黎、墨 西哥城、马德里及雅典的市长已在 C40 市长峰会上承诺於

2025 年之前禁止柴油车辆 在其城市行走.虽 然有评论称柴油私家车数目占私 家车总数不足1%, 但柴油私家车数目在过去数年迅速增长.若当局不采取行动禁止不符合法定加利 福尼亚 LEV 标准的柴油私家车作首次登记,柴油私 家车的增长速度会继续远超汽 油私家车,令路边空 气污染情况更为严重. 实施时间表及符合标准车辆的供应 9. 易志明议员认为,政府当局由

2018 年1月1日起就新登记货车及非专营巴士实施欧盟 VI 期废经办人/部门 -

8 - 气排放标准这个时间安排,似乎并不符合当局的一 贯政策,即待符合标准的车辆在本港的供应充足时 才收紧车辆废气排放标准.私,欧盟 VI 期 车辆型号在本地市场的供应仍然有限,而该等型号 的价格较高,会增加运输 业界符合新废气排放标准 的经济负担.他强调政府当局应在证实欧盟 VI 期 车辆的供应充足后才实施新废气排放标准.为 回应 车辆维修业界对车辆维修技工在维修欧盟 VI 期车辆方面技术不足的关注,政府当局应规定车辆制造 商须开放维修保养技术,包括测试软件. 10. 邵家辉议员强调,政府当局在订定收紧车辆废物排放标准的时间时,应考虑有关时间安排对 运输业界是否可行.梁国雄议员提醒当局,过早实 施新废气排放标准会导致欧盟 VI 期车辆的需求急 增和推高该等车辆的价格,有损业界的运作及生存 空间.黄 定光议员及梁志祥议员表示,由於业界曾 报称现时的欧盟 IV 及V期车辆有各种技术问题, 因此政府当局应待相关技术成熟后才在香港实施欧盟 VI 期废气排放标准. 11. 环保署副署长(3)表示,盗敬砩趟,本地市场会有充足的欧盟 VI 期车辆供应,以 配合实施时间表.就新登记的货车及非专营巴士而 言,新标准的生效日期已由

2017 年1月1日延迟 一年至

2018 年1月1日.助理署长 (空气质素政策 ) 重申,香港汽车商会已保证实施欧盟 VI 期废气排 放标准不会扰乱本地市 场的车辆供应情况.此外, 车辆供应商将一如向来在欧洲联盟的做法,以 合理 的价格提供有关欧盟 VI 期车辆的维修保养资讯及 车载自我诊断系统( 诊断系统 ) 检查器(包括软件).市场 上亦有由第三方供应的诊断系统检查器,而这些检查器似乎较受业界欢迎. 12. 姚松炎议员建议政府当局带头购置欧盟VI 期车辆,并规定政府工程项目的承办商须采购该 等车辆,务求在实施........