PDF《干部领好路 老乡迈开步》

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2017 年11 月22 日 星期三 扶贫同扶志、 扶智相结合, 就是 要管当前、管长远、管思想、管技能.

缺了 志 和 智 , 脱贫成效既 不稳固, 也不长久;

离开扶贫实践谈 扶志、 扶智, 则容易陷入 清谈 , 动 员不了群众, 达不到攻坚效果.推 动扶贫同扶志、 扶智更好结合, 面临 哪些挑战, 又有何办法?山西用自 己的扶贫实践给出了答案. 等靠要 该咋办? 地处黄河岸边的永和县, 是山 西省10 个深度贫困县之一.穷到什么程度?全县

79 个行政村, 只有

1 个不是贫困村.沿黄河的阁底乡、 打石腰乡、 南庄乡、 交口乡, 贫困 发生率高达53.59% 、49.68% 、 49.57%、 45.72%. 而国家脱贫摘帽贫困发生率要低于 2%. 一位省里来帮扶的干部感叹, 这里与其说是深度贫困县, 不如说 是极度贫困县.永和县副县长周宏 告诉记者, 永和是黄土高原墚峁残 垣沟壑区, 春旱夏涝, 基础设施底子 薄欠账多,2016 年才通了高速路, 最要命的还不是地域闭塞、 条件艰 苦, 而是思想保守.

80 后张琼是省委组织部派到阁底村的驻村第一书记,她今年4月10 日驻村, 当月

29 日第一次主持 村民大会, 确定产业发展目标. 大 会上, 问养鸡怎么样, 没人说话.问养牛,总算看到有群众眼里闪光芒. 一心要干出个产业来的张琼发 现不少难题: 村集体没收入, 村干部 有畏难情绪, 怕出风险担责任, 老百 姓一看管事的是个女娃娃, 不少人 心里犯嘀咕. 初生牛犊敢闯敢干, 张琼挨家 挨户上门做工作.最终敲定省科协 扶贫项目出资65% , 贫困户出资35%, 购买西门塔尔牛搞养殖, 三年 内牛不许卖, 收益全归贫困户.隔 年产崽每只牛犊养三四个月就可卖 到5000 元左右. 有的人开始答应了, 签了合同, 后来又反悔了, 反反复复好多次, 最终敲定了35 户.外出买牛那天早上5点多, 张琼还没起床, 听见有人 咣咣敲门, 原来有一户人家最终拿 定了主意, 赶来交钱了.

6 月9日,36 户贫困户的36 头 牛经过

1000 多公里行程, 终于从和 顺买回来了.新的忙碌又开始了, 每天早上

6 点多, 张琼去各家各户 看一遍牛.现在, 养牛合作社有两 头牛已经配种成功.贫困户张二虎 受了鼓舞, 父子贷款又买了

9 头牛, 共有11 头牛.明年

6、

7 月份产牛犊, 按生

6 只计算, 也有

3 万元收入. 张琼领着记者去看了看张二虎 家的牛圈, 张二虎趴在墙头上, 喜滋 滋地说: 养牛这个买卖能做, 张书 记人真不赖. 脱贫攻坚, 有人抱怨贫困户 等 靠要 , 张琼却换了个脑筋, 光抱怨 没用, 干部要带着老乡干, 激发出老 乡的干劲、 志气, 获得实实在在的效 益, 才能改变. 临分别, 张琼告诉记者, 最近村 里争取到了省科协食用菌大棚项目, 种了

1 亩羊肚菌, 赶春节上市, 有望增加集体收入

6 万多元. 缺 动力 怎么补? 遇上一些贫困户 蹲着晒太阳, 等着送小康 , 该怎么办? 山西省扶贫办主任刘志杰认为, 贫困户之所以贫困, 是因为内生 动力不足.但怪贫困群众内生动力 不足,就好比问 怎么现在还有穷人 .搞反了, 正是因为内生动力不 足才需要帮扶.帮扶不是给钱给物, 关键是点燃内生动力.贫困户 内生动力足不足, 关键是要看各级 干部帮扶的动力足不足.要用帮扶 工作的精准度, 提升群众的满意度;

用干部帮扶的责任感, 提升群众的 获得感. 为此, 山西对贫困群体分类施 策, 打通扶贫与扶志、 扶智, 按逻辑顺 序全流程分解, 确保具体化可操作. 刘志杰介绍, 要确保有劳动能 力的贫困群体 五个有 : 有志想做、 有事可做、 有技会做、 有钱能做、 有 人帮做.重点是实施开发式帮扶, 开发智力, 提升技能, 一切围绕产业 和就业去努力.而针对丧失劳动能 力的贫困群体, 要通过社会保障、 政策兜底实施帮扶,也要确保 五个有 :老有所养、幼有所教、病有所医、 居有所安、 难有所帮. 刘志杰强调, 针对不同的人要 采取不同措施,精准发力,一策为主,多策跟进,综合施策.他举例说, 对丧失劳动能力的老年贫困群 体, 政策体系构架基本上能用 养老 保险+ 的概念形容.加什么呢?除普惠政策的养老保险外, 叠加 三农 普惠政策、 扶贫特殊政策.还有 针对困难群体的优惠政策, 包括三 保险三救助、 危房改造、 移民搬迁、 残疾人五保户供养等, 都是通过综 合施策解决问题. 为激发帮扶动力, 山西省委组 织部、 山西省扶贫办共同举办四期 全省驻村帮扶工作队长和农村第一 书记示范培训班, 帮助