PDF《认证认可行业标准草案编制说明》

认证认可行业标准草案编制说明

1、基本信息 1.

1 标准草案名称 中文 检验检测机构资质认定能力评价 电力工程检验检测机构要求 英文 Competence assessment for inspection body and laboratory mandatory approval―Requirements for inspection and inspection of electric power engineering 1.2 与国际标准和国外先进 标准一致性程 度情况 等同采用 修改采用 非等效采用 ?未采用 标准编号 / 英文名称 / 中文名称 / 1.3 任务来源 批准立项的文 件名称和文件 号 认监委关于下达

2018 年第二 批认证认可行业标准制(修) 订计划项目的通知 (国认监〔2018〕4 号) 计划编号 2018RB054 1.4 制(修)订 ?制定 修订(被修订标准名称及编号: ) 1.5 起止时间

2019 年1月---

2020 年12 月1.6 标准起草单位 北京国实检测技术研究院…… 1.7 起草组成员…… 1.8 标准体系表内编号 无1.9 调整情况 无

2、背景情况 2.1 目的、意义 (工作开展背景 及要求) 电力工程检验检测机构是根据电力供应工程建设需要和质量验收规程要求, 电力工 程检验检测机构在承担电力工程项目的检验检测任务时, 设立的现场试验室, 检验检测 机构对所设立的现场试验室的一切行为负责. 电力工程检验检测机构作为向社会出具具有证明作用数据、结果的检验检测活动, 根据《检验检测机构资质认定管理办法》 (国家质检总局令第

163 号)等法律法规的要 求应取得资质认定. 现阶段根据国务院 放管服 的要求,国家已取消对于电力建设工程土建、金属试 验室资质认定的行政许可, 由此电力行业停止了试验室资质认定工作, 但按照国家能源 局《电力工程质量监督体系调整方案》 (国能电力[2012]306 号)文件精神,明确规定电 力工程质量监督站(以下简称质监站)负责认定工程质量检测机构工作,这样就造成行 业管理没有标准依据,工作职责无法贯彻落实,工程质量检测陷入两难困境. 目前电力工程检验检测机构面临如下问题:

1、电力建设工程项目建设周期少则

12 个月,多则

5 至8年,因此为了满足工程质 量验收及管理需要,检验检测机构必须在现场设立检测试验室.

2、电力工程在建项目繁多,投资规模巨大,如2017 年全国在建项目就有

6000 多个.随国家对工程质量检测要求,原管理办法已无法全面满足项目检验检测工作需求, 现急需新的行业检验检测标准规范管理.

3、电力工程检验检测机构所涉及的专业范围广,如土建、金属、电气、热控及环 保等;

技术专业性强,如超超临界机组所涉及到的金属材质都是国际上最新材料,压力 超过 30Mpa、温度超过 620℃,电压等级交流达到 1000KV,因此检验检测机构要有专 门的检测能力和规模.

4、 目前即将全面实施的 《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》 及专业系列中尚未针对电力工程检验检测机构进行能力认定, 现场试验室的人员、 设备 设施、场所环境、质量管理体系等重要环节的规模要求,难以根据其通用要求开展电力 工程检验检测机构的资质认定评审工作. 因此,有必要参考食品安全、司法鉴定等相关行业的经验,制定《检验检测机构资 质认定能力评价 电力建设工程现场检验检测要求》 , 有针对性的指导电力工程检验检测 机构的资质认定评审工作. 制定 《检验检测机构资质认定能力评价电力建设工程项目现场检验检测要求》 对电 力工程检验检测机构的意义重大, 既解决了工程项目规范现场检验检测质量管理工作所 面临的实际困难, 又补充完善了现场检验检测机构评审工作的一项空白, 符合国家对工 程质量检测现状的要求, 有利于标准化统一现场试验室资质认定评审工作, 同时对电力 工程质量监管起到技术支撑作用. 据统计,目前我国共有